烤烟是我区农业主导产业，也是“十四五”规划重点发展的产业之一。为促进我区烤烟生产的可持续发展，现提出2022年烤烟生产工作方案。

一、计划指标

全区烟叶收购计划11.4万担（详见附件），上等烟比例75%以上，亩产值4500元以上。种植面积按1100株为1亩，每亩签订合同量2.75-2.85担（137.5-142.5公斤），全区计划指导面积4.02万亩。

二、工作措施

（一）加强组织领导，强化责任落实

实行乡镇“一把手”负总责制度，并列入主要领导主抓产业政绩的考核内容。各乡（镇）要采取有效措施确保烤烟生产计划任务的有效完成，确保各项相关工作顺利开展。各级各部门要把烤烟生产作为促进农民增收、农业增效、农村发展的大事来抓，切实加强工作领导，制定有效措施，层层落实责任。烟草主管部门要采取积极有效措施，抓好面积落实、合同签订、技术指导、烟叶收购等工作。区农业农村局协助区烟草专卖局做好设施农田水利设施项目、烟用机械推广和农机社会化服务工作，视情况对农机开展社会化服务组织，给予适当补贴。区自然资源局协助区烟草专卖局解决符合条件的新建烤房用地问题，对符合上图入库规定的烤房建设农业设施用地加快完成上图入库工作。供电部门要做好烤房用电需求扩容和烟叶生产期间的供电保障。信用联社、邮储银行、农业银行等金融机构要对烟农发展烟叶生产的贷款给予优惠，优先解决种烟资金困难的问题。公安部门要做好打私打假、防止烟叶外流、维护收购秩序工作。供销部门要加强对烟农专业合作社的监管和指导。质监部门要对烟叶收购站点的计量设备进行校准和维护。区效能办要加大督查力度,及时对各部门、各环节的工作落实情况进行督查。

（二）严格控制计划，严肃合同管理

各乡（镇）要严格按照下达的烟叶收购计划层层分解落实到村、到户、到田。增强对种植收购合同严肃性的认识，严格执行收购计划，根据当地的烤烟种植水平和实际产量，并充分考虑自然灾害和优化结构等因素，按照2.75-2.85担/亩落实种烟面积，既要防止超种超收又要完成收购计划。要建立责任制，坚持以合同收购为主线，加强烟叶种植合同管理，严禁出现超合同、无合同种植现象，全面消除合同并户的做法。各级各部门要持续加强对合同面积真实性的监督检查。

（三）稳定奖励政策，激发工作热情

2022年区财惠农奖励烟农政策保持不变。一是继续实行大田种植保险。保费73元/亩，同比增加20元/亩，其中烟草部门出资36.5元/亩、政府部门出资21.9元、烟农出资14.6元。二是稳定奖励政策。中部上等烟2.4元/公斤，上部上等烟2.0元/公斤，中等烟1.0元/公斤，按交售数量于收购结束后兑现。

2022年烟叶税收收入分成比例调整为：9.5万担计划部分保持2021年政策不变，区财（区长基金）20%、乡镇20%、烟农31%、乡村振兴统筹29%。新增1.9万担部分：区财15%、乡镇50%、烟农35%。

（四）夯实烟田基础，加强设施管护

一是持续推进烟基工程建设。2022年度，烟草部门计划投入常规烟基资金153.1万元，建设田间道路3条、机井7口；投入资金555.6万元，新建122座密集式烤房和对164座烤房技改，提高烤房利用率；投入资金29.1万元，扶持烟农购买适用农机具40台。各乡（镇）、各部门要继续把烟基工程、水源工程项目作为关心支持“三农”、促进社会主义新农村建设和烟叶生产可持续发展的“民心工程”“德政工程”来抓紧抓实，加快项目建设进度，加强工程质量和项目资金的监管，遇到困难和问题要主动沟通协调，及时解决，确保建设项目的顺利实施。二是加强设施设备管护。坚持“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，通过向上级争取、烟叶税返支持、烟农自筹等多种形式筹集管护资金，并引导受益农户投工投劳，加强往年建设的烟基设施管护，保证设施长久发挥效益。乡村两级要严把烤房拆除关，对随意拆除密集式烤房另作它用的要追究相关人员责任，并将烟基项目资金安排与烤房使用情况相挂钩。

（五）落实技术措施，提升烟叶质量

一是优化种植布局。要抓住计划调整的契机，主动优化烟区和烟田布局。促进烟区向防灾能力强、土壤条件好的地方转移，促进烟田向懂技术、会管理的烟农流转，实现烟区和烟田的合理布局。充分发挥收购计划的最大效益，确保种烟规模长远稳定，种烟效益不断提高。二是改良植烟土壤。抓好以烟稻轮作、稻草回田溶田、早冬翻高起垄、增施有机肥为主的土壤保育技术，确保植烟土壤持续改善。三是落实关键技术。抓好早播早栽、壮苗培育、高垄深栽、营养土填穴、控氮降碱、四层烘烤等关键技术的落实，充分延长烟株大田生育期，提升烟叶产量和质量。四是提升烟叶结构。要把优化烟叶结构作为科学合理调控种植收购计划、解决产供等级结构矛盾、增加烟农收入的措施加以落实，提升烟叶有效供给水平。

（六）增强环保意识，倡导绿色发展

一是建立烟叶安全体系。要高度关注烟田土壤本底质量和烟叶质量安全现状，指导烟区布局调整和烟叶种植区域监控；建立GAP管理体系，健全烟叶质量安全监控体系，实现烟叶质量可追溯。高度关注烟区周边环境特别是水环境质量及变化情况，及时调整生产布局和采取改良措施；全面加强农药、化肥、商品有机肥的购买使用管理和非烟物质控制，杜绝外源物资污染。二是提升绿色防控水平。要大力宣传保护生态、绿色生产、持续发展的理念，增强烟农的环保意识，自觉落实绿色生产技术；建立以农业防治为基础、以生物防治为重点、化学防治为辅的烟草有害生物绿色防控体系，实现农药、化肥零增长并逐步减少；落实好《烟草绿色防控重大专项》，全面运用蚜茧蜂防治烟蚜技术，探索“三病三虫”绿色防控技术，提高烟叶安全性。三是发展烟草循环经济。继续推行烟田废旧地膜回收工作，在进一步总结提升的基础上，做到当年使用当年回收，彻底消除“白色污染”，实现烟田清洁生产；积极开展生物质燃料、清洁能源烘烤技术研究及推广应用，节能减排，降低烘烤成本，提高烟叶烘烤质量；积极探索烟杆的开发利用，推行低碳烟草循环农业。

本工作方案自印发之日起有效，有效期1年。

附件：2022年永定区各乡（镇）烤烟收购计划任务分解表

附件

2022年永定区各乡（镇）烤烟收购计划任务分解表

        单位：担

抄送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。

龙岩市永定区人民政府办公室                2022年5月11日印发