为贯彻落实《法治永定建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治永定建设实施方案(2021-2025年)》,根据《中共永定区委全面依法治区委员会2025年工作要点》,我局结合工作实际,深入学习贯彻习近平法治思想,加强党在法治建设的领导,全面推进依法行政工作,加大普法宣传,努力提高干部职工的依法行政的服务能力和水平,为全面推进我区水利事业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、主要做法和工作成效

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。利用局党组会议定期学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》等重要内容,以提高理论水平,用习近平法治思想作为开展全区水利工作的重要指引。同时利用工作例会和党委书记讲党课的时机,对全体干部职工进行习近平法治思想学习教育,提高干部职工的法治意识和依法行政的能力。

　　2.广泛宣传习近平生态文明思想和治水重要论述精神,积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。利用世界水日和中国水周的集中宣传和平时工作深入基层的宣传,推动公众节约水资源保护水资源的意识。

　　(二)深入推进依法行政

　　全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　1.健全政府机构职能体系。充分认识权责清单制度建设的重大意义,强化主体责任落实,推进政府机构职能优化协同高效。严格落实我局权责清单职责,认真梳理调整权责清单,因法律法规规章等设立依据立、改、废、释和我局“三定”规定的调整,新增1项行政许可,新增2项其他行政权力,行政确认增加2个子项,划出行政处罚61项和行政强制8项。调整后,我局保留权责事项80项,其中:行政许可事项14项、行政征收事项4项,行政征用事项1项,行政监督检查事项13项、行政确认事项1项,其他行政权力事项4项,公共服务事项6项、其他权责事项37项。严格做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,切实维护权责清单的严肃性、权威性。

　　2.健全行政决策制度体系。强化依法决策意识,建立健全依法决策机制体制。进一步规范党组工作,严格贯彻落实党要管党、全面从严治党的规定,对涉及全区水利系统和局改革、发展、稳定相关的“三重一大”问题的事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。完善合法性审查机制,建立健全重大执法事项法治审查机制。

　　3.健全行政规范性文件管理制度。为进一步推进法治政府建设,加强行政规范性文件制定监督管理,严格制发程序,制定《水利局关于明确法制审核工作机构和人员的通知》,明确局政策法规与行政审批股为法制审核工作机构,审核人员为局法律顾问和政策法规与行政审批股工作人员,法制审核工作依托局法律顾问开展。明确需法制审核的范围,认真实施做好规范性文件合法性、公平竞争性审查,充分发挥法律顾问作用,完善法治审查机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

　　4.深化行政执法体制改革。综合行政执法改革后,我局认真执行龙岩市水利局《关于水行政主管部门与综合执法机构职责分工强化执法协作配合的通知》精神,指定政策法规和行政审批股作为行政执法工作的牵头单位,统筹对内、对外的协调工作。并积极与区城市管理和综合执法局沟通协调,做好水利行政执法工作。2025年移送水利违法线索6件,其中立案2件,处罚金额5万元。

　　5.规范执法程序。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录、重大执法监督法制审核制度。一是加强执法队伍建设,重视水行政执法资格考试,要求全体干部职工都应认真学习相关法律,参加行政执法资格考试,现有行政执法持证人员23人,新增持证人员15人。二是加强执法业务培训,利用例会和专题工作会议,对水行政执法监督工作要点和常见问题等进行交流讨论,以提高水行政执法能力。今年6月27日组织持证人员法律闭卷考试,共有18人参加,成绩全部合格。三是加强执法人员配备和管理,制定工作协调配合机制,使各项工作至少都有两个持证人员参加。四是完善执法装备,购买四台执法记录仪分配到各职能股室,强调文明执法和执法过程全记录。五是强化一体化大融合行政执法平台的应用,要求对实施的行政执法监督事项要及时录入,专人负责。今年以来共录入平台实施的监管事项37件,涉及水利领域事项12项。

　　6.健全突发事件应对体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,健全突发事件应急预案,加强突发事件应对培训,规范应急处置程序,及时、有效地实施应急救援,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和社会稳定,加强突发事件信息公开和危机沟通。

　　7.优化法治化营商环境。围绕优化营商环境、推动“放管服”改革落地,创新审批服务,贯彻落实“放管服”改革工作,规范行政执法程序,推进依法行政:一是精简项目审批事项和条件,进一步优化审批前置事项和特殊环节,并在区人民政府网发布。二是强化审批服务工作,提升即办件、全流程网办、“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项比例。经梳理绑定五级十五同标准化事项共38个事项全部实现“全网通办”、“一趟不用跑”。

　　(三)深入推进全民守法,加快建设法治社会

　　1.加大全民普法力度,多渠道开展普法宣传。制定年度普法清单,并在政府网站公示。在三月份开展“世界水日”、“中国水周”和“节水珠江 你我同行”联合宣传活动等普法活动。同时结合普法“六进”活动和“党员入社区”活动,广泛宣传习近平生态文明思想和治水重要论述精神和相关法规。大力开展以“爱国守法,明礼诚信”为主题的诚信宣传活动,以宣扬诚信为本,人人讲诚信的社会道德风尚。

　　2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。为进一步提升全区人民法治意识,切实加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,结合工作职能,细化、实化普法责任,编制本部门年度普法责任清单,明确各股室、下属各单位普法内容、对象、方式载体、实施步骤以及责任领导、责任部门等,主动向社会公开。并要求各股室、下属各单位在日常工作中按照普法责任清单内容开展落实普法工作,重点宣传党内法规、宪法、民法典、行政处罚法、水利系统行业法规等内容,推动普法宣传工作常态化、制度化。

　　(四)加强党对法治永定建设的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

　　1.坚持政治引领。落实党组主要负责人履行第一责任人职责,利用党组(扩大)会组织习近平法治思想专题学习,深入贯彻习近平法治思想,并要求党组领导班子成员结合分管领域谈心得体会,提升学习效果。

　　2.履行推进法治建设领导职责。制定下发《关于进一步加强水利系统法治建设工作实施方案》,加强法治政府建设的组织保障,切实扛起政治责任,配备水利系统行政执法装备、经费、人员,为严格规范公正文明执法提供保障条件,在推进法治建设中切实发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用。

　　二、存在问题及原因分析

　　1.行政执法“双公示”工作不够及时。因责任落实不够,我局行政执法“双公示”、行政检查手机端录入等录入率偏低。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制有待加强。按照普法责任清单的普法内容、对象、方式载体、实施步骤,结合日常工作开展落实普法工作不够常态化、制度化。

　　3.普法的宣传氛围不够浓。因为普法学习对象比较限于局干部职工和工地、企业,宣传形式比较单一。局干部职工法律培训次数不够,法律知识不够熟悉,个体执法人员执法水平存在差异,普法用法上不够熟练。

　　三、扎实做好2026年法治政府建设工作

　　2026年法治政府建设要聚焦深入学习贯彻习近平法治思想,围绕学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神,结合水利系统强监管、补短板的工作要求,持续推进法治政府建设,确实做到依法治水,依法管水,依法用水,为我区依法治区贡献水利力量。

　　1.持续提升依法行政能力。充分发挥党政主要负责人作为第一责任人的带头引领作用,将法治政府建设工作制度化,每个干部职工都积极参与,落实到日常工作中。

　　2.制定更严格的学法用法普法制度。继续坚持“谁执法谁普法”原则,提高干部职工开展法治政府建设工作的自觉性。加强法治宣传教育不放松,组织领导干部和行政执法人员业务知识培训,提高工作人员学法、用法、普法和依法行政能力。

　　3.继续加强法治宣传教育工作。开展多渠道普法宣传,充分利用“世界水日”、“中国水周”和“福建省水土保持宣传日”进行水利法规宣传,开展“法规宣传六进”等推进普法宣传教育。全年举办2次以上专题法治宣传讲座,提升我局工作人员依法行政能力和水平。

　　龙岩市永定区水利局

　　2025年12月31日