区委、区政府：

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会指导支持下，区商务局认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全区经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进商务法治建设各项工作，全区商务系统法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导提升法治能力

　　1.落实法治政府建设工作制度。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制，明确工作任务和责任，把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中；高度重视依法行政工作，摆在重要议事日程并作为一项根本性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署，确保全局依法行政工作的顺利开展。

　　2.强化培训提升依法行政能力。一是落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，组织局干部职工开展“送法进企业”普法宣传活动，面向外贸、外资等企业普及相关法律法规知识，加大商务领域法律法规的宣传力度；建立商务局普法责任清单并组织实施，明确和压实本局各股室的普法责任，并主动向社会公开。二是强化干部法治教育培训。局党组理论中心组定期开展学法活动，不断提高法治意识和能力，积极组织干部参加旁听庭审活动和警示教育活动。认真组织好全市国家公职人员在线学法用法考试，及时安排我局参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平，本次网上考试通过率达100%。组织干部职工学习相关法律法规，积极参加执法证考试。

　　（二）依法全面履行部门职能

　　1.完善细化行政执法法规规章制度。一是组织学习《龙岩市商务局关于印发<龙岩市商务局行政处罚自由裁量权适用规则>和<龙岩市商务局行政处罚自由裁量权细化标准>的通知》，进一步规范商务行政处罚自由裁量权。二是全面推行行政执法三项制度，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度工作方案，印发各股室及下属事业单位严格执行。

　　2.落实依法制定、管理规范性文件有关要求。推行规范性文件合法性审查，严格执行《福建省行政规范性文件备案审查办法》的规定，依法制定规范性文件，并定期对本单位履行职责时所依据的规范性文件进行全面梳理。经全面认真梳理，目前本单位保留现行有效规范性文件1份。

　　3.持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是认真落实市场准入负面清单制度。全面落实好国家发改委、商务部印发的《市场准入负面清单（2022年版）》，推动“非禁即入”普遍落实，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。二是落实权责清单制度。对权责清单实行动态调整，并在政府网站公开；依法依规履行职责，要求各股室按照清单要求开展工作，做到清单之外无权利，严格按照相关法律法规进行执法，做到公开、公正执法，并随进将执法情况进行公开。三是全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见以及加强“互联网+监管”工作的部署，认真完成监管平台发布的抽查任务，并上传相关检查结果数据，实现信息共享。今年以来，联合区气象局、市场监管局开展2次“双随机、一公开”跨部门联合抽查，对成品油经营企业、餐饮企业和商超等15家商贸企业进行检查，未发现违规经营的企业。

　　4.依法强化商务市秩序监管。一是开展农贸市场专项攻坚行动。为建立健全农贸（集贸）市场长效管理机制，制定了农贸市场专项攻坚行动实施方案，明确了领导小组成员单位职责分工，并建立工作台账，列出了存在问题和整改措施，每月及时登记整治进展情况；加强农贸市场整治宣传工作。结合安全生产宣传月、诚信兴商宣传活动，向农贸市场摆摊经营者和市民发放创建文明市场等相关宣传资料9500余份，提醒经营者及时清理占道经营、跨门经营，禁止乱堆乱放、乱贴乱画；督促开展攻坚、稳步推进整治工作。督促资产所有人履行职责，积极整改所属农贸（集贸）市场问题，对资产不属于市场管理公司的其他农贸（集贸）市场，督促乡镇（街道）开展农贸市场攻坚行动。二是开展燃气使用安全专项整治行动。2023年，对我区商贸服务行业(含餐饮业)开展多次燃气使用安全专项检查，依法检查、宣传餐饮场所79家，发出使用燃气安全宣传资料300余份，强力督导燃气使用企业和经营业主认真开展燃气使用安全自查工作，依法安装燃气报警设施，主动消除隐患，对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。截至目前，已完成燃气报警安装837家，完成率达100%。

　　5.推动政务公开和监督机制建设。一是认真贯彻落实国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，把国家、省、市最新的法规政策、惠企信息和本单位权力清单、责任清单、负面清单及时向社会公开。建立和推行行政执法公示制度和规范性文件公布制度。二是自觉接受社会公众监督。依托电子政务平台和互联网平台开展政务公开和政务服务工作，充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应群众咨询投诉问题，今年来，及时办理各类来信来访，办复率达到100%，暂未收到行政复议和行政应诉案件。

　　（三）积极开展法治宣传教育

　　一是结合“4·15全民国家安全教育日”“国际禁毒日”“安全生产宣传月”等活动为契机，组织干部职工到南门街广场、南市场等重点商贸场所开展志愿宣传活动，共发放反恐防范、扫黑除恶法规政策宣传单、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》读本等300余份；二是通过微信群积极动员干部职工参与《中华人民共和国反有组织犯罪法》知识有奖问答、转发《中华人民共和国反电信网络诈骗法》宣传短视频、转发《关于征集市场流通领域涉黑涉恶违法线索的通告》等方式，激发干部职工积极性，提高相应的业务知识；三是深入大型商超、非星级酒店（宾馆）、加油站等重点商贸企业，指导其充分利用各类宣传工具，如悬挂横幅、LED电子显示屏、宣传栏等方式，反复插播反恐防范、扫黑除恶、全民国家安全教育日宣传标语等，营造浓厚的社会氛围；四是结合文明创城、党员进社区和主题党日等活动，组织党员志愿者前往大园社区开展宣传，营造全民参与、全民行动的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　2023年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些问题和不足，比如在法治政府长效工作机制的建设上有待进一步加强；行政人员行政执法能力水平离高质量发展还有差距，执法业务学习力度和深度还需加强；执法力量较弱执法人员不足，执法手段较单一。

　　三、2024年工作思路

　　（一）强化法治思想认识。深入学习贯彻习近平法治思想，完善我局干部职工学法用法制度，进一步增强法治意识，提高法治能力和水平。通过深学细读法治思想核心要义，进一步提高法治工作的针对性、实效性，扎扎实实抓好学习宣传贯彻工作，深学笃行法治思想，在学思践悟中牢记初心使命，并推动商务领域法治各项工作，强化法治思想认识。

　　（二）探索建设长效机制。不断充实完善法治政府建设的工作机制，特别是经常性工作机制。抓好日常监督，局法治政府建设工作领导小组充分发挥监督职能，督促本单位抓好法治政府建设工作，及时发现工作中的问题，提出整改建议，不断完善工作体制机制。

　　（三）提升行政执法水平。进一步加强商务执法队伍建设，不断提高我局从事商务执法工作人员持有行政执法证的比例。加强商务行政执法人员业务知识和技能培训，掌握行政执法的基本程序、执法文书制作等执法技能，不断提高执法人员商务行政执法的能力和水平。

　　　 　　　　　　　　　　 龙岩市永定区商务局

　　                          2023年11月21日