市商务局，区委、区政府：　　

　　2021年我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神、来闽考察重要讲话精神等重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,认真按照区委、区政府推进依法行政建设法治政府的各项工作要求，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，深入开展法制宣传教育活动，切实加强商务系统法制建设，为全区商务工作发展营造良好的法治环境。根据要求,现将推进依法行政建设法治政府工作情况报告如下：

　　一、推进依法行政建设法治政府工作开展情况

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作的开展

　　为推进法治政府建设工作的开展，我局加强组织领导，建立法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关股室工作人员任成员，法治政府建设工作领导小组办公室设在局综合股。健全法治政府建设工作机制，结合工作实际认真制定工作方案，由分管领导抓工作部署，具体股室抓工作落实，积极贯彻国家、省、市、区依法行政工作会议精神，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

　　（二）贯彻依法行政工作制度，确保依法行政得到落实

　　一是健全学法用法长效机制。采取集中学习或自学形式组织干部职工学习法律法规，组织干部参加相关法律知识考试，并结合我局工作实际及商务形势发展需要，举办干部法律知识和业务知识学习，及时组织干部职工学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神，加强干部职工依法行政的意识，提升干部职工依法行政的能力。

　　二是贯彻落实民主决策机制。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，事先听取干部职工建议，召开党组会议或班子成员会议讨论研究，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误。

　　三是落实依法制定、管理规范性文件有关要求。我局严格对本部门规范性文件的立项、审查和评估等情况进行管理，并定期对本部门履行职责时所依据的规范性文件进行全面梳理。

　　四是落实“谁执法谁普法”工作机制。积极推进商务部门普法责任公告制和清单制，于9月30日编制本单位2021年度普法责任清单，并主动向社会公开。

　　（三）推行行政执法公示制度情况

　　对推行行政执法公示明确各股室职责。政策法规与行政审批股根据实际情况在政府网站或公示栏进行行政执法公示，及时向统一公示平台报送行政执法公示信息；综合股、行政审批股、市场秩序管理股根据相关法律法规，编制并公示执法流程、服务指南，方便群众办事。对行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济途径和投诉举报方式、途径等必须主动公示的信息，实行动态调整，实时更新；市场秩序股做好事中公示和事后公开工作，执法人员应当出示相关行政执法文书，做好相关告知说明工作，要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日公开，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果、各类行政执法决定和执法决定的履行情况。

　　（四）推行执法全过程记录制度情况

　　结合本局实际，制定完善各类执法文书范本、电子信息格式，规范执法文书制作，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确，提高执法文书和执法案卷信息化水平。购置了摄像机、数码相机、执法记录仪、录音笔等执法音像设备，保障依法履职，同时做好音像记录和文字记录的衔接，建立健全音像记录管理。

　　（五）实行重大执法决定法制审核制度情况

　　我局重视法制审核工作，配备了政治素质高、业务能力强的专职法制审核人员。依据国家、省市规定，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，明确和建立健全重大执法决定的范围和目录清单。针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规使用等。根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核实现，建立责任追究机制。

　　（六）组织开展全员学法活动

　　局党组中心组定期开展学法活动，不断提高法治意识和能力，积极组织干部参加旁听庭审活动和警示教育活动。要求全局干部参加年度学法考试，将学法考试结果作为年度考核评优依据。

　　（七）推动政务公开和监督机制建设情况

　　根据《商务局政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，向社会发布最新政策信息，及时把国家、省、市最新的外经贸法规政策传达到企业，发布预警信息，引导企业规范出口行为。同时，为了更好地适应信息技术发展，本着方便企业、方便公众的原则，我局还通过永定招商微信公众号平台，及时向社会发布政务信息和商务招商动态，以信息化手段促进政务公开。充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应群众咨询问题，自觉接受社会公众监督。近几年，各类来信来访我局办复率达到100%，暂无收到行政复议和应诉案件。

　　（八）实行政执法责任制，规范行政审批行为情况

　　在履行外资、外贸、商贸流通和招商引资等相关职能的过程中，我局对推进依法行政工作高度重视，把法治工作纳入年度工作目标，列入重要议事日程，明确各领导岗位和各股室岗位职责，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，严格按照“区本级行政许可事项目录”规定的事项依法行政，规范行政审批行为，对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率。根据《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省政府工作部门权责清单管理办法〉的通知》（闽政办〔2018〕76 号）及区商务局“三定”规定，经区商务局梳理、区审改办审核、区政府法制办合法性审查，区政府同意，依法明确区商务局权责事项100项，其中：行政处罚 25项、行政强制 1项、行政征用 1 项、行政监督检查 15项、行政确认 1项、公共服务事项 3项,其他权责事项54项。2021年，我局办理的行政审批服务事项，均没有发生未受理、未按时办结事项。我局还建立行政执法监督考核机制，不定期对服务窗口和重点岗位进行检查考核，发现问题及时整改，严格执行失职追究制度，努力提高依法行政、执政为民的水平。

　　（九）积极开展法治宣传教育

　　一是结合“安全生产月宣传”、“食品安全周宣传”活动，于6月17日、18日组织干部职工到南门街广场开展志愿活动，共发放安全生产和食品安全领域相关法律法规宣传单300余份；二是8月31日上午，由分管领导带队前往高陂镇先富街社区开展平安建设结对共建活动，送法进社区，积极宣传扫黑除恶、反电信诈骗、涉黄涉赌涉毒涉爆、疫情防控、矛盾纠纷排查化解等综治平安建设工作并进行了深入交流；三是落实“扫黄打非”、扫黑除恶宣传进农贸市场、进超市、进加油站要求各企业主利用电子显示屏滚动播放警示标语；11月15日组织干部前往商超宣传诚信经营，坚持以商务诚信建设为重点，开展法治宣传。四是深入企业宣传《电子商务法》、《外商投资法》和《对外贸易法》等，以活动提升法治宣传教育工作成效，推动商务法治宣传教育工作向社会拓展、向基层延伸；五是结合创城志愿进社区，组织党员干部前往仙峰社区进行全方位宣传，推进守法诚信精神文明建设，满足人民群众日益增长的法治文化需求。

　　二、存在的问题

　　2021年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

　　商务领域点多面广，行政执法难度大；执法职能和作用还没有被社会充分认识；执法依据、执法环境、执法水平等方面还需进一步完善；执法人员不足。

　　三、2022年工作思路

　　（一）强化法治政府建设的组织领导，确保工作要求落实到位。定时组织召开专门会议研究法治建设工作，制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，研究部署推进法治政府建设工作。重点完善局党组中心组定期学法制度，严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度。

　　（二）加强法治政府建设宣传，营造良好法治氛围。抓好干部职工法治教育培训，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

　　（三）进一步建立和完善内部制度，推进依法行政。严格执行有关法律法规，结合我局实际工作情况，完善细化明确各项工作制度，做好行政决策的风险评估，加强资产管理及预算控制，落实行政决策监督，确保依法行政工作要求落实到位。全面推进政务公开，接受社会舆论的监督。进一步深化依法行政，制定行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度。

　　龙岩市永定区商务局

　　2021年11月18日