其他应主动公开的政府信息-龙岩市永定区人民政府

政府信息公开

索引号：LY02103-3000-2025-00001
备注/文号：永工信科技〔2025〕8号
发布机构：区工信科技局
公文生成日期：2025-04-07
有效性：

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局关于印发2025年度“双随机、一公开”监管工作计划的通知

时间：2025-04-07 10:38

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局关于

印发2025年度“双随机、一公开”

监管工作计划的通知

各业务股室，局属单位：

根据龙工信政法〔2025〕2号《龙岩市工业和信息化局关于印发2025年度“双随机、一公开”监管工作计划的通知》和《龙岩市永定区工业信息化和科学技术局关于调整权责清单的通知》（永工信科技〔2024〕32号）文件，按照上级有关全面推行“双随机、一公开”监管工作要求,规范随机抽查监督行为,提高监管效能,结合我局推进“双随机、一公开”监管工作具体实施方案，现将2025年度“双随机、一公开”监管工作计划印发你们，请认真抓好工作落实。

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局

2025年4月2日

（此件主动公开）

2025年度“双随机、一公开”监管工作计划

一、严格落实“双随机、一公开”监管工作。“双随机、一公开”监管遵循依法实施、公正高效、公开透明、协同推进的原则。根据全区工业和信息化监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。在同一年度内因同一事项对同一检查对象的抽查次数，原则上不超过1次。积极推进联合检查、“综合查一次”和“综合监管一件事”，鼓励市县两级工信部门开展联合检查，各级监管人员共同参与并签字确认，该次检查计入各自部门检查次数。依法健全以信用为基础的新型执法机制，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。

二、认真落实监管责任。根据龙岩市永定区工业信息化和科学技术局权责清单动态调整行政监督检查事项的法律法规规章和有关政策的规定和要求，认真履行监管责任，依法组织开展工信行业领域行政监督检查工作。

三、严格“双随机、一公开”抽查程序。监管责任股室通过本局电脑随机摇号系统，分别从动态调整的双随机检查对象名录库、执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、执法检查人员，并建立“递补抽取”机制，抽取过程由行政审批股、综合股共同参与监督。对摇号现场实施拍照留痕记录，填写《“双随机、一公开”监管抽查摇号情况登记单》（格式见附件5），并报行政审批股；进行随机抽查，需要检查对象配合的，应当向检查对象告知检查依据、检查内容等。

四、现场检查工作。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》等法律法规和《龙岩市文明规范行政执法办法》《龙岩市行政执法用语规范指引》，认真落实《龙岩市工信局进一步规范行政处罚程序指导意见（试行）》（龙工信政法〔2022〕8号）、《龙岩市工业和信息化局龙岩市司法局关于贯彻落实福建省工业和信息化厅包容审慎执法不予处罚事项清单的通知》（龙工信政法〔2022〕3号）和《龙岩市工业和信息化局关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》（龙工信政法〔2022〕14号）等相关规定，坚持严格审慎执法，严格依照法定执法程序开展检查，对随机抽查中发现检查对象的违法违规行为，应当依法依规处理，并对检查对象的整改情况进行跟踪，防止有案不移、以罚代刑等现象。

五、强化信息公开和信息共享。全面运用“闽执法”一体化大融合行政执法平台，实现行政检查、行政处罚等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询。一是全面使用闽政务办公APP，行政检查行为要求做到当天及时录入“闽执法”平台，不能补录。二是严格“双随机、一公开”监管抽查检查结果公示。按照“谁产生、谁负责”的原则，在每次“双随机、一公开”监管检查结束后，由各业务监管股室填写“双随机、一公开”监管检查结果公示审批表（附件6），经分管局领导审批同意后，在5个工作日内向“龙岩市公共信用信息平台V4.0”报送公示信息（涉密除外）。各监管业务股室应当将“双随机、一公开”监管检查档案及时整理汇总妥善保管备查，并复印一份报送行政审批股。

附件：1.龙岩市永定区工业信息化和科学技术局2025年“双随机、一公开”工作计划表

2.龙岩市永定区工业信息化和科学技术局2025年动态调整“双随机、一公开”监管检查抽查对象名录库

3.龙岩市永定区工业信息化和科学技术局2025年动态调整的行政执法检查人员名录库

4.2025年龙岩市永定区工业信息化和科学技术局“双随机、一公开”监管抽查工作细则

5.龙岩市永定区工信科技局“双随机、一公开”监管抽查摇号情况登记表

6.龙岩市永定区工业信息化和科学技术局 “双随机、一公开”监管检查结果公示审批表

附件1

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局2025年“双随机、一公开”工作计划表

序
号

责任股室

事项名称

抽查
对象

随机抽查监管对象数(家)

抽查内容

抽查依据

抽查方式

实施随机摇号时间

实施检查时间安排

每次抽查比例

抽查
频次

备注（检查企业数）

安全生产监督股

民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理

民用爆炸物品生产、销售企业

企业安全隐患排查及整改情况；企业安全生产培训教育和企业负责人、安全生产管理人员考核情况；企业安全责任险情况。

    1.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号公布，国务院令第653号修订）
    第四条第一款民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
    2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第18号公布，2015年工业和信息化部令第29号修订）
    第四条第三款地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门，协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内民用爆炸物品销售许可的监督管理工作，其职责由省级国防科技工业主管部门规定。
    3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年工业和信息化部令第30号）
    第三条第三款设区的市和县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产工作实施监督管理。

随机抽查

第四季度

100%

1次/年

产业与信息化股

工业和信息化领域投资项目的监督检查

工业和信息化领域重点技改项目

对企业投资技改项目是否符合产业政策和行业准入标准进行监督检查

    1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
    第十六条核准机关、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门应当加强事中事后监管，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查。
    2.《福建省企业投资项目核准和备案管理实施办法》（闽政〔2017〕45号）
    第四十六条上级项目核准、备案机关应当加强对下级项目核准、备案机关的指导和监督，及时纠正项目管理中存在的违法违规行为。
    第四十七条项目核准、备案机关应当根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等，对项目进行监管。

随机抽查

第二季度

第二、三季度

10%

2次/年

节能中心

对重点用能单位的能源利用状况、重点用能单位节能管理制度、节能措施落实情况、能源利用效率的监督检查;对生产位单位产品能耗情况的监督监察

重点用能单位

能源利用状况报告报送情况、节能管理制度建设情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能措施落实情况等内容;单位产品能耗限额标准执行情况

   1.《中华人民共和国节约能源法》
   第十六条第二款生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。
   第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
   第七十二条　生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
   2.《重点用能单位节能管理办法》（2018年国家发展和改革委员会科学技术部中国人民银行国务院国有资产监督管理委员会国家质量监督检验检疫总局国家统计局中国证券监督管理委员会令第15号）
   第二十六条第一款对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。
   第三十二条重点用能单位超过单位产品能耗限额标准用能，限期治理，逾期不治理或者没有达到治理要求的，由管理节能工作的部门提请执行惩罚性电价。

随机抽查

第三季度

30%

1次/年

能源与环境资源股

对电力企业和用户的监督检查

电力企业和用户

执行电力法律、行政法规的情况

    《中华人民共和国电力法》
    第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
    第五十八条电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力向企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。电力监督检查人员进行监督检查进，应当出示证件。

随机抽查

第三季度

20%

1次/年

附件2
龙岩市永定区工业信息化和科学技术局2025年动态调整 “双随机、一公开”监管检查抽查对象名录库（ 17家）

序号	检查对象	监管类别	备注
一、龙岩市永定区民爆生产销售检查对象名录（2家）
1	福建省华飞爆破工程有限公司龙岩永定分公司	民爆	生产销售
2	龙岩市永定盛翔物资有限公司	民爆	销售
二、龙岩市永定区重点用能单位检查对象名录（3家）
1	福建省永定闽福建材有限公司	重点用能
2	华润水泥（永定）有限公司	重点用能
3	福建春驰集团国产实业水泥有限公司	重点用能
三、龙岩市永定区电力企业和用户检查对象名录（5家）
1	国网福建龙岩市永定区供电有限公司	能源企业
2	华润水泥（永定）有限公司	余热发电
3	福建春驰集团国产实业水泥有限公司	余热发电
4	福建省永定闽福建材有限公司	余热发电
5	华润风电(龙岩)有限公司	风力发电
四、龙岩市永定区企业投资项目（技改）检查对象名录（7 家）
1	龙岩长昌工贸有限公司/长昌工贸公司生产扩建项目	投资技改
2	福建金尚机械有限公司/金尚机械汽车零部件生产扩建项目	投资技改
3	福建津秋坊金属制品有限公司/津秋坊金属高端定制家具产品研发生产项目	投资技改
4	龙岩印象雨林矿泉水有限公司/印象雨林改扩建项目	投资技改
5	福建福天食品有限公司/广药王老吉(龙岩)产业园(永定)生产基地项目	投资技改
6	立孚（福建）光电集团有限公司/立孚特种通信线缆生产项目	投资技改
7	龙岩市讯通科技有限公司/讯通科技公司扩建项目	投资技改

附件3
龙岩市永定区工业信息化和科学技术局 2025年动态调整的行政执法检查人员名录库
序号	姓名（中文）	执法类别	执法证号	备注
1	卢桂春	工业和信息化	13080205031	工业和信息化局机关行政执法人员名录库
2	翁永生	工业和信息化	13080205007
3	陈晓坤	工业和信息化	13080205001
4	苏中华	工业和信息化	13080205004
5	张钦才	工业和信息化	13080205005
6	张雪珍	工业和信息化	13080205033
7	张春龙	工业和信息化	13080205034
备注：1.为有利于工作开展，在抽取执法人员时，本股室执法人员作为本股室监管业务A库专业行政执法人员，其余局机关行政执法人员为B库人员，采取A+B形式随机抽取行政执法人员。本股室执法人员不足2人时，可从局机关中另指定1名较熟悉业务的执法人员作为该股室A库人员。

附件4
2025年龙岩市永定区工业信息化和科学技术局“双随机、一公开”监管抽查工作细则
序号	事项名称	抽查内容	抽查工作细则	检查形式	备注
1	民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理	企业安全隐患排查及整改情况	1.查看企业日常安全检查记录本。2.现场查看企业自查和主管部门督查的问题隐患是否落实整改。	查资料和查现场
		企业安全生产培训教育和企业负责人、安全生产管理人员考核情况	1.查看企业负责人、安全管理人员是否取得安全考核合格证书，查看企业开展安全生产培训教育的相关资料及图片。 2.随机抽查询问企业一线人员安全知识掌握情况。 3.企业安全责任险情况。	查资料和随机询问
2	对工业和信息化领域投资项目（技改）的监督检查	企业投资（技改）项目审批核准备案内容落实情况	1.检查项目是否按照核准备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设；	现场检查
			2.检查项目是否符合产业政策规定；
			3.检查项目是否按规定办理相关手续。
3	对重点用能单位的能源利用状况、重点用能单位节能管理制度、节能措施落实情况、能源利用效率的监督检查;对生产单位产品能耗情况的监督监察	能源利用状况报告报送情况、节能管理制度建设情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能措施落实情况等内容;单位产品能耗限额标准执行情况。	1.核实能源利用状况报告报送情况；	现场检查
			2.检查企业能源消费相关统计报表及台账；
			3.检查企业节能目标责任评价考核的相关材料；
			4.检查企业节能管理制度及节能措施相关材料。
			5.检查单位产品能耗统计报表，对照能耗标准，评估企业能源利用水平。
4	对电力企业的监督检查	执行电力法律、行政法规的情况	1.检查保护区内施工作业许可开展情况，查阅安全施工协议。	现场检查
			2.检查中止供电的处理流程。
			3.检查本年度辖区内制定的有序用电方案。
			4.有无配备电力设施保护专职人员；工作所需经费是否得到保障。
			5.抢修受损电力设施的相关制度；组织应急电力供应，保证重要单位用电；其他恢复电力正常供应的应急措施。
			6.有无电力设施巡视、维护、检修记录；隐患消除和故障排除是否及时。

附件5

龙岩市永定区工信科技局“双随机、一公开”监管抽查摇号情况登记表（）年度

抽查事项

事项编号

业务监管责任股室

股室负责人

行政执法人员
随机抽查情况

  行政执法人员库共（）人，本次随机抽（）人参加行政监督检查工作，其中正选（）人，备选（）人。抽中人员如下：
  一、正选
  1.人员库编号（），姓名：      ，行政执法证号码：           ；
  2.人员库编号（），姓名：      ，行政执法证号码：           。
  二、备选
  1.人员库编号（），姓名：      ，行政执法证号码：           ；
  2.人员库编号（），姓名：      ，行政执法证号码：           。

监督检查对象
随机抽查情况

  本类别监督检查对象（企业）总数共（）家，本次随机抽查（）家。抽中企业如下：
    1.对象库编号（），企业名称：                          ；

    2.对象库编号（），企业名称：                          ；

    3.对象库编号（），企业名称：                          ；

    ……

开展监督检查时间

年月日至年月日

双随机抽查现场人员（签名）

综合股

审批股

业务股室

随机抽查摇号时间

年月日

业务股室
负责人

分管局领导意见

备注

注：1.如抽中的A库人员因特殊情况无法按时参加的，可延后另行择日开展检查。
2.如抽中的B库正选行政执法人员因特殊情况无法按时参加的，可按顺序由备选人员参加。
3.抽中的行政执法人员不能参加检查或需延期开展检查的，需在备注栏中说明原因。

附件6

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局 “双随机、一公开”监管检查结果公示审批表

（）年度

公示内容

龙岩市永定区工业信息化和科学技术局关于 年 （监管类别） “双随机、一公开”监督检查结果的公示
根据龙岩市永定区工信科技局2025年度“双随机、一公开”监管工作计划，龙岩市永定区工信科技局通过随机抽取行政执法检查人员和被检查对象的方式，于ΧΧ年ΧΧ月 ΧΧ日（至ΧΧ月ΧΧ日）开展（监管类别） “双随机、一公开”监督检查，现将检查结果公示如下：
一、被抽查检查的企业（或项目）
（企业或项目名称）
二、现场检查结果

1.（根据抽查检查内容填写检查情况）；
2.本次抽查检查（有或没有）开具现场处理决定书；（有或没有）涉及行政处罚；（有或没有）发现违法行为。

参加“双随机、一公开”监管检查的行政执法人员

1. ，执法证号：；

2. ，执法证号：；

业务监管股室负责人

                                                                  签字：

                                                                             年       月      日

局领导审查意见

                                                                 签字：

                                                                             年        月      日

注：本表一式三份，本业务监管股室存档一份,报局办公室、审批股各一份（同时报送电子版）。

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