龙岩市永定区交通运输局2024年度法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治区工作要点，扎实推进法治政府建设，不断提升交通运输部门的依法行政能力和水平，工作取得了显著成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大简政放权，促进审批服务提质增效

可事项及其他行政权力事项、环节名称等要素信息，按权限及时对政务服务事项进行动态管理调整，确保许可事项国家清单认领率100%。加快推进电子政务，进一步推行“不见面审批”，推动更多事项网上办、掌上办、自助办、远程办、邮寄办，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“最多跑一趟”。改进窗口服务，落实首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，拓展政务系统服务功能，推进政务服务向“两微一端”延伸。以企业和群众“高效办成一件事”为导向，加强部门业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，推行“一件事”套餐服务，促进一件事情一次办理。有序开展工程建设项目并联审批，在交通建设项目审批制度改革工作中取得了流程优化、审批提速等良好效果。今年截至目前，我局审批窗口共计审批道路运输证相关办件8316件；从业人员从业资格证换发146件；道路客（货）运经营许可10件；机动车维修经营备案1件；超限车辆运输跨省、市联办审批6件；船舶营业运输证换证4件；工程建设项目办件21件；路政许可2件；高效办成一件事套餐办件1件。

（二）助力乡村振兴，推进农村客货邮融合发展

我局按照交通运输部等九部委《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》精神和省交通运输厅关于加快推进农村客货邮融合发展的工作部署要求，努力践行“以路促发展，为党聚民心”的工作理念，扎实有序推进全区农村客货邮融合发展工作。根据区政府出台的《龙岩市永定区农村客货邮融合发展工作实施方案》（永政综〔2024〕117号），抽调精干人员组成工作专班，围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”，从完善工作机制、政策资金保障、科技数字赋能、融合模式创新等方面统筹推进。积极会同区直有关部门、乡镇和相关企业，推进农村客货邮融合乡镇、村级站点建设，并争取资金率先新购买12辆新能源纯电动农村客货邮融合车辆。至8月底，建成乡镇客货邮融合服务站23个、村级客货邮融合服务点263个，开通农村客货邮合作线路87条，实现全区23个乡镇263个行政村农村客货邮融合发展100%全覆盖，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，有效解决快递配送“最后一公里”及农副产品上行“第一公里”问题，提升农村交通运输服务农业农村现代化能力。

（三）加强部门联合，提升事中事后监管能力

1.开展“双随机、一公开”监管。一是动态调整完善抽查清单和名录库并紧抓制度落实。2024年4月，我局完成对“双随机、一公开”一单两库的调整工作，并分别于2024年5月、10月完成上、下半年双随机抽查工作。二轮共抽查企业43家，其中：道路运输市场主体38家，公路建设市场主体2家，邮政寄递企业2家，水路运输市场1家，将检查情况通报在区政府网站进行公示。二是开展跨部门双随机联合检查工作。根据龙岩市市场监管局、市交通运输局等部门《关于印发2024年上半年龙岩市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》（岩市监〔2024〕38号）文件精神，在区市场监管局牵头下，联合区直相关部门开展跨部门“双随机、一公开”抽查工作，对随机抽取的交通运输行业5家企业进行联合检查，并在检查情况录入“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-福建）”。

2.推进交通运输领域信用体系建设。开展交通运输企业信誉考核，加快构建以信用为基础的新型监管机制。交通行政审批和行政处罚等案件及时进行公示。结合行业普法宣传和诚信体系建设实际，4月2日，组织工作人员在永定汽车站及快递企业开展“诚信快递、你我同行”主题宣传活动。为加强监管企业的信用体系建设，增强企业诚信意识，6月25日，组织召开我区交通运输行业公共信用综合评价结果“中”以下企业集体约谈会，对综合信用评价结果为“差”的2家企业发“信用提醒函”，与会的33家企业签署了《信用承诺书》。主动联系企业，告知企业信用修复流程，积极引导企业开展行政处罚信息信用修复，纠正已有失信行为。同时，按区信用办的要求及时完成信用承诺录入1000条的任务，诚信宣传报道上传2篇，通过市级审核发布2篇。

（四）筑牢法治意识，严格规范公正文明执法

1.严格执行行政执法各项制度。严格执行行政执法“三项制度”，督促执法人员严格执行法律法规和政策规定，秉公办事，公正执法，在纠正违法违章时，严格依照法定程序办理。积极推广应用一体化大融合行政执法平台，全面启用“闽执法”平台进行办案，统一执法文书和案件编号，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询。

2.扎实推进交通运输执法领域集中整治。根据省交通运输厅、市交通运输局工作部署，我局自5月份起开展交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，扎实推动集中整治工作取得实效。一是领导重视，统筹协调集中整治工作。成立集中整治工作领导小组和工作专班，制定出台集中整治工作方案，召开党组会专题研究2次，动员部署会2次，工作推进会2次，碰头会4次，扎实贯彻落实上级文件精神，统筹推进集中整治工作。二是广泛宣传，营造良好的社会氛围。及时在区政府官网发布集中整治通告，向社会公布集中整治时间、整治内容、线索举报方式等，同步链接公布省厅、市局整治通告。同时，充分利用各种宣传载体，发放宣传单，张贴、播放集中整治通告，设立问题线索投诉举报箱，开展“码上纳谏”活动，充分宣传此次集中整治工作。三是自查自纠，开展线索起底工作。组织执法人员对标对表深入自查，填写自查问题清单，现场签订自查承诺书和规范执法行为承诺书。对党的二十大以来信访件、12345、12328等投诉举报平台涉交通执法方面问题进行全面起底，按“八个领域”“七大类别”进行逐项排查，分析研判。四是结合党纪学习教育，开展廉政警示教育活动。结合党纪学习教育，通过读书班、专题辅导、观看警示教育片、通报清风正气和不良习气典型案例等形式开展廉洁警示教育，促使干部职工做到警钟长鸣，提升这次集中整治工作的效果。五是落实工作部署，广泛开展征求意见。通过走访人大代表、政协委员和运输企业、客货运场站从业人员，发放问卷调查表，征集问题线索和意见建议。开展交通运输执法领域“六个明显”评价活动，定期向评议专家组汇报集中整治工作开展情况，听取专家组意见建议。六是抓好问题整改，提升执法人员能力和水平。对照“问题清单”6个共性问题和1个个性问题，及时制定了整改方案，各执法人员能够对标对表按照整改措施开展整改工作，目前已全面完成了共性问题和个性问题的整改工作，整改率100%。在边学边改中，执法人员的执法能力和水平进一步得到了提升。

3.努力提升行政执法监督能力。一是积极开展案卷评查。2024年至今，我局共有行政处罚案卷213件，涉及公路、水路及安全生产等交通执法门类，通过自查和市局、区司法局对各执法门类案卷随机抽取进行评查，根据评查结果及时对存在问题进行整改，有效提升了执法人员的办案能力、水平和质量。二是推行包容审慎监管执法。合理规范自由裁量标准，严格执行《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度》和福建省交通运输厅《关于印发<在全省交通运输领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单实施方案(试行）>的通知》（闽交执法〔2021〕7号），加强行政执法程序的监督检查，促进严格执法，规范执法。三是落实行政复议和行政应诉工作。组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，严格落实行政复议制度，坚持行政机关负责人依法出庭应诉，按时积极履行义务。2024年我局行政复议0件，行政诉讼0件。

4.加大交通运输领域行政执法力度。通过普法宣传、指导服务、执法检查、行政处罚等相结合，扎实开展春运执法保障、交通运输行业安全监管、公路路产路权维护、土楼旅游公路路域环境综合整治、渣土运输专项整治、燃气安全综合整治、公路治超非现场执法、“非法客运”专项整治等工作。牵头做好超限运输车辆“综合查一次”检查工作，配合区相关单位做好渣土运输、燃气经营企业、旅行社等“综合查一次”事项的检查工作，避免多头执法，重复执法。通过加强执法力量，有效维护了路产路权和交通运输市场秩序，保障了辖区公路水路安全畅通。2024年，共查处违法行为213起，立案213件，行政强制5件，行政处罚金额82.87万元。

　　（五）精心组织实施，安全生产平稳有序

牢固树立安全发展理念，全面加强交通运输行业重点领域、重点环节、重点场所、重点企业的日常安全监管和安全隐患排查整治，交通运输领域安全生产形势总体平稳有序。全面履行安全监督职责，重点督促道路客运、危货运输、重载货运企业严格落实动态监控主体责任，加强对所属“两客一危”及重载货车运行期间的实时动态监控。深入辖区道路运输企业、机动车维修企业、驾培机构开展道路运输安全隐患排查，同时，强化寄递物流企业检查力度，督促寄递企业严格落实寄递3个100%制度，要求企业开展安全管理自查自纠工作，并对员工加强安全教育。组织开展应急演练、技能培训和“安全宣传咨询日”等活动，积极开展道路运输安全风险防控和隐患排查治理百日行动和消防安全集中除患攻坚大整治等行动，加大力度约谈整改，强化从业人员安全意识。

（六）落实普法责任，强化普法宣传教育

认真贯彻落实“谁执法谁普法”制度，完善普法责任清单，强化普法责任落实，印发《龙岩市永定区交通运输局关于公布2024年普法责任清单的通知》等文件，推动在执法和服务中实时普法。开展“路政宣传月”“诚信快递、你我同行”“诚信兴商宣传月”“安全生产月”“国家宪法日”等法治宣传活动，利用LED屏幕、横幅标语、展板等载体，通过发放宣传资料、执法现场宣教等方式，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国道路运输条例》《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》等法律法规，在交通运输系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，教育引导交通运输企业依法依规从事货物运输，诚信经营，减少违法违规处罚。

二、履行法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，我单位主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，对法治政府建设重要工作做到亲自研究部署和推动落实，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。根据人事变动及时调整我局“八五”普法和推进法治政府建设领导小组成员，切实加强对法治政府建设的组织领导。坚持用科学理论武装头脑，建立党组中心组学法的制度，将学法作为党组中心组学习的重要内容，把学习宪法、交通运输法律法规等作为学习的重点内容，切实提高领导干部依法行政和依法管理的能力，努力做到依法决策、科学决策、民主决策，提高领导干部依法行政、依法管理的能力。定期召开专题会议，研究部署交通运输法治建设工作任务，解决法治建设中存在的问题，推动全局法治建设各项工作全面深入开展。

三、法治政府建设存在的不足

2024年，我局在推进法治建设方面取得一定成绩的同时也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是行政执法工作的创新力度不够，指导执法人员依法监管的力度仍需加大，行政执法水平有待进一步提高；二是普法效果不够明显，主要是普法形式不够新颖，内容不够生动有趣；三是干部职工主动学法用法的措施不多，执法人员的法治意识仍需加强，系统运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需提升。

四、2025年工作思路

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治交通建设。一是加强法律法规学习，提高自身依法行政能力，以法治思维和法治方式谋划我区交通运输高质量发展，引导全局干部职工牢固树立法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是注重创新思路培养，强化措施，严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是按照区委普法工作有关要求和部署，进一步推进法治政府建设，抓好普法工作的落实，积极探索新的普法教育方式，多举措落实普法工作，多手段开展普法宣传，努力为交通运输事业高质量发展提供良好的法治环境。四是进一步推进严格规范公正文明执法，加强执法队伍和机制建设，持续加强执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，打造一支政治素养高，法治意识强，业务能力精的交通运输综合执法队伍。

龙岩市永定区交通运输局

2024年11月8日

（此件主动公开）

抄送：区委依法治区办。

  龙岩市永定区交通运输局人秘股            2024年11月8日印发