永洪委〔2024〕64号

　　洪山镇2024年度法治政府建设情况报告

　　永定区委、区政府：

　　2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，洪山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实省、市、区关于法治政府建设工作部署以及《龙岩市永定区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进依法行政各项工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，为我镇经济社会发展创造了较为良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设推进情况

　　（一）加强组织领导，完善工作机制

　　1.强化组织保障。结合工作实际，及时更新调整法治政府建设领导小组和工作专班，明确工作职责，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题，研究制定2024年度法治政府建设工作重点，明确工作目标任务和措施，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　2.完善工作机制。坚持重大决策合法性审查机制，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查程序。严格落实政府法律顾问制度，长期聘用法律顾问1名，将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。同时对本级人大代表关于行政规范性文件的建议、提案回复率达到100%，切实提升重大决策的公众参与度。

　　（二）规范行政行为，提升执法质量

　　1.认真做好政务信息公开工作。切实履行政府信息主动公开职责，确定专人负责政务公开工作，通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时、主动更新政府信息，重点推进决策执行以及财政预算、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，确保规范性文件内容合法、程序规范。

　　2.推进严格规范公正文明执法。深入推进“综合查一次”制度，落实属地责任，配合有关部门“进一次门、查多项事、一次到位”，做好日常监管工作，切实做到执法不扰企、监管不缺位，持续优化提升营商环境。扎实推进片区联合执法改革。明确3名综合执法大队领导干部为片区执法配合人员，全力配合片区联合执法行动，积极参与业务培训，持续提高执法人员能力素质和业务本领，提升执法工作成效。严格参照《基层综合行政执法文书参考格式》《福建省乡镇（街道）综合行政执法编号规则》等文件要求，进一步规范行政执法文书制作。

　　3.严格落实行政执法“三项制度”。全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，健全镇行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的要求，明确执法主体、执法程序、执法事项，厘清监管事权，充分借助信息化手段，通过办事大厅、服务窗口等载体，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。

　　（三）加强社会治理，维护社会稳定

　　1.加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”思想，按照“依法调解、规范程序、灵活高效”的原则，坚持每周召开镇矛盾纠纷风险隐患排查化解工作例会，分析研判、安排部署、推进、调度重点人员管控、风险隐患、矛盾纠纷排查化解等工作，加强矛盾纠纷排查及源头防治，截至2024年11月8日，共排查群众矛盾纠纷约151件，调解成功162件，最大限度地把问题化解在萌芽状态。

　　2.加强社会治安综合治理。按照“村到片、片到组、组到户”的原则，将9个村划分为12个单页网格，细分为68个“微网格”，配备专职网格员12名、微网格协管员71名，建立网格微信群51个，不断细化网格职责，真正做到责任到人。组织相关部门建立社会治安和社会稳定情况信息分析月例会制度，及时掌握辖区存在的涉稳风险点，积极预防和处置群体性事件。加强公安、司法、卫健、民政、劳保等部门协作联动，切实做好重点人员的教育、管理、安置、帮扶工作，引导回归社会，确保不出现戒毒人员复吸，社区矫正、取保候审、信访维稳重点人员、易肇事肇祸精神障碍患者违法犯罪。

　　3.加强公共法律服务体系建设。建立健全公共法律服务体系，实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程机制。发挥“法律明白人”“法治带头人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的中枢作用，服务保障乡村振兴战略。完善镇公共法律服务工作站和各村公共法律服务工作室建设，为群众提供更为便捷、高效的法律服务。

　　（四）加强法治教育，营造良好氛围

　　1.落实领导干部学法制度。定期组织领导干部学习法律法规，把法治建设相关内容纳入党委理论学习中心组学习内容，充分利用党委会（扩大）会议、干部集中学习、主题党日等形式，对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》等行政执法方面的法律法规和政策规定进行常规性学习，不断提高领导干部的法治思维和依法办事的能力。

　　2.开展法治宣传教育活动。积极落实“八五”普法规划，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，常态化开展平安建设、法治、禁毒、反诈、“法律七进”等形式多样的法治宣传教育活动，提高广大群众的法治意识和法律素质。今年以来，共开展宣传19场次，宣传人次2000余人，印制发放宣传材料1000余份，切实营造“平安建设、人人参与”的良好氛围。

　　3.加强法治文化建设。积极推进法治文化阵地建设，在镇政府、村委会、学校、企业等场所设置法治宣传栏、法治文化公园、法治文化长廊等，营造浓厚的法治文化氛围。

　　二、存在的问题

　　我镇法治建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是机关干部学法用法还需持续深入强化。大多数机关干部未受过专业的法律教育，自身法律综合素质和业务能力与法治工作规范化要求还存在一定差距。二是行政执法水平有待进一步提升。执法人员经验不足，业务能力有待提升。执法设备配备不足，硬件条件还有待加强。行政执法事项多，基层执法能力与繁重的执法任务不匹配。

　　三、2025年法治政府建设工作思路

　　2025年，洪山镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实做好法治政府建设各项工作。

　　（一）加强法治教育培训，提高干部意识能力

　　一是强化领导干部带头学法。充分发挥领导干部“关键少数”带头作用，党委理论学习中心组保持较高的学法频率。二是深化全体干部职工集中学法。组织全镇、各行政村干部，召开法治教育专题会议，集中学习各类法律规范和党内法规。持续深化干部学法实效，牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。三是细化执法人员深度学法。组织全镇行政执法人员开展培训，除公共法律知识外，加强对行政执法实务技能的培训，切实提升行政执法人员业务能力。

　　（二）推进法治乡村建设，加强公共法律服务

　　建立健全“法律明白人”工作制度，全面开展“法律明白人”及“学法用法示范户”培养工作。让“法律明白人”“学法用法示范户”成为法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、法治建设参与者。发挥“一村一法律顾问”作用，加强公共法律服务站（室）示范点创建，切实帮助群众妥善解决生产生活中的各项问题，全面提升辖区内人民群众的获得感、幸福感。

　　中共洪山镇委员会

　　洪山镇人民政府

　　2024年11月8日