各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

　　根据《关于印发〈中央财政农业社会化服务项目管理工作规程（试行）〉的通知》（农经综函〔2025〕120号）《福建省农业农村厅 福建省财政厅〈关于印发2026年农业社会化服务项目实施方案〉的通知》（闽农综〔2026〕60号）等精神，结合我区实际，制定2026年农业社会化服务项目实施方案，现印发给你们，请根据本实施方案的要求，认真贯彻落实，保质保量完成工作任务。

　　龙岩市永定区农业农村局 

　　2026年7月20日 

　　 

　　 

　　永定区2026年农业社会化服务项目实施方案

　　一、总体思路

　　围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，选择农业生产社会化服务发展较充分、工作积极性高、基础条件好的乡镇（街道）、村(社区）作为实施区域，突出以小农户为主要服务对象，聚焦粮油作物和重要农产品关键薄弱环节，大力发展农业社会化服务，着力打造丘陵地区农业社会化服务样板。

　　二、项目目标

　　2026年，上级下达我区农业社会化服务财政补助资金104万元，全区计划完成农业社会化服务面积8000亩以上。通过项目实施，不断提高社会化服务覆盖小农户比例,稳步提升服务规模经营面积，促进农业发展方式转变，实现农民增收、农业增效等目标。

　　三、项目实施内容

　　（一）支持作物和环节

　　1.支持作物：重点补助水稻、马铃薯、甘薯、油料等粮油作物和重要农产品。

　　2.支持环节：鼓励开展单环节、多环节社会化服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助标准。

　　3.补助时间范围：2026年1月1日以来实际发生的作业量均可纳入补助。

　　4.不予补助情形：服务主体自营土地作业、服务主体交叉作业、转包项目、空转作业、拆分合同、虚增面积、重复申报套取补贴等情形不予补助。

　　（二）补助对象、标准和方式

　　1.补助对象

　　（1）服务主体：符合条件的农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业服务公司等服务组织。

　　（2）服务对象：分小农户和规模经营主体两类。土地经营规模30亩以下的为小农户；土地经营规模30亩及以上的为规模经营主体，含种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等各类经营主体。

　　2.补助规则

　　（1）服务对象要以小农户为主，安排服务小农户的补助资金或面积，占比不低于60%；

　　（2）财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%；

　　（3）小农户单季亩均补助不超过 130 元，规模经营主体单季亩均补助不超过 104 元；

　　（4）单个服务主体全区单季补助合计不超过30万元，单个规模经营主体全区单季补助合计不超过3万元；

　　（5）为实现小农户与现代农业有机衔接的公共利益目标，对小农户与规模经营主体采取差异化补贴政策，2026年度规模经营主体补助标准为小农户的80%，兼顾扶持小农户发展与市场公平竞争，最大限度降低补贴对市场竞争的干预影响。　　 

　　3.补助标准

　　单季补助标准如下表所示：

　　永定区2026农业社会化服务项目单季补助标准表

　　 

服务环节	小农户	规模经营主体
机耕	40元/亩	32元/亩
机插	50元/亩	40元/亩
机防	10元/亩次,封顶4次	8元/亩次,封顶4次
机收	40元/亩	32元/亩
全程服务	130元/亩	104元/亩
说明： （1）育秧、烘干环节不单独设置补助； （2）单季多项服务环节叠加补助标准超过亩均补助上限的，按上限执行（小农户130元/亩，规模经营主体104元/亩）。

　　 

　　4.补助方式：按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体和被服务对象进行补助。不低于60%的补助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。

　　四、项目实施流程

　　（一)需求申报

　　项目实施前，各乡镇（街道）要立足本地农业生产现状和农业社会化服务发展实际，分作物明确关键薄弱环节，摸清服务主体、小农户、服务面积等基本情况，形成需求清单报区农业农村局。区农业农村局汇总形成全区年度需求计划，按程序上报。

　　（二）主体遴选

　　1.遴选范围

　　永定区域内外能够为小农户与规模经营主体提供稳定有效农业社会化服务的农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业服务公司等主体均可申报，不得以注册地、所有制形式等限制服务主体资格。

　　2.基本条件

　　（1）具有一定农业社会化服务经验；

　　（2）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员及其他基础条件；

　　（3）在农民群众中享有良好的信誉，无不良信用记录，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；

　　（4）对开展服务农机具安装农业用卫星定位终端的服务主体优先承接项目；

　　（5）两家及以上服务主体不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金；

　　（6）对存在弄虚作假、骗补套补、转包分包、服务质量不达标或农户投诉较多的服务主体，清出名录库并纳入“黑名单”，5年内不得参与项目。

　　3.遴选程序

　　（1）发布公告。区农业农村局适时发布遴选公告，明确范围、标准、程序、材料、时限。

　　（2）主体申报。永定区域内的服务主体向注册地所在乡镇（街道）乡村振兴服务中心申报；区域外的服务主体向项目主要实施地所在乡镇（街道）乡村振兴服务中心申报（附件1）。

　　（3）乡镇初审。乡镇（街道）对服务主体提交材料的真实性、完整性进行核查，签署意见并报区农业农村局。

　　（4）区级复核。区农业农村局对乡镇（街道）上报的材料进行复核，结合主体资质、服务能力、行业信誉等情况，经局党组会议集体研究，择优确定拟入选主体。

　　（5）公开公示。拟入选主体名单在永定区人民政府网公示，公示时间不少于5个工作日。

　　（6）确定入库。公示无异议后，将服务主体纳入2026年度永定区农业社会化服务组织名录库管理。

　　（三）项目实施

　　1.合同签订。服务主体与小农户、规模经营主体签订服务合同（附件2），清晰约定作业内容、作业费标准及结算方式、双方的权利和义务等核心内容。

　　2.作业服务。服务主体严格按照合同条款，组织开展农业社会化服务作业，严控服务质量，按时完成既定服务任务，保障农业生产有序推进。

　　（四）项目验收

　　1.主体申报。当季服务项目完成后，服务主体如实填写作业情况表（附件3），并附服务合同，合同中未体现准确面积的应补充服务对象承诺书（附件4）。服务主体完成资料整理后，及时将申报材料交乡镇（街道）乡村振兴服务中心审核，申请初验。

　　2.乡镇（街道）初验。初验采取实地抽查方法，结合监管风险、技术手段、核验成本差异等因素合理确定抽查比例，其中安装卫星定位终端的抽查3%-5%，未安装卫星定位终端的抽查15%-20%。面积误差在10%以内的，按照核实面积补助；误差在10%（含）以上的，不予补助；农户满意率低于70%的，不予补助。

　　3.乡镇（街道）公示。验收结束后，由乡镇（街道）参与验收人员如实填制核查验收明细表（附件5）、核查验收情况汇总表（附件6），并将2026年农业社会化服务作业情况公示表（附件7）在服务对象所在的村（社区）进行公示。公示时间不少于5个工作日。公示无异议后将农业社会化服务全套材料上报区农业农村局。

　　4.区级复验。区农业农村局对乡镇（街道）上报的材料予以复核，并开展区级抽查复验。具体验收方法、标准与乡镇（街道）初验保持一致。抽查环节可购买第三方服务。

　　5.区级公示。区级复验完成后，区农业农村局汇总统计出全区各服务主体作业面积、核定补助金额，在永定区人民政府网进行公示。公示无异议后，形成补助资金结算表（附件8）。

　　（五）资金兑付。区农业农村局依据项目验收结果、公示情况向区财政局提出资金兑付申请，区财政局按国库集中支付管理相关规定及时审核并拨付资金。

　　（六）绩效评价。区农业农村局要按照省级下达的农业社会化服务项目转移支付绩效目标要求，做到早部署、早安排、早落实，全面掌握项目建设进展情况，及时填报“农业农村部转移支付管理平台”系统数据。项目实施结束后，项目乡镇（街道）要积极配合区农业农村局开展绩效评价工作，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题原因和改进措施等。区农业农村局于2026年12月31日前将绩效自评情况上报市农业农村局。

　　四、工作要求

　　（一）压实工作责任。区农业农村局牵头、财政局参与制定具体实施方案，明确本区项目支持的作物和环节、补助对象、补助标准、申报条件、支持方式、项目申报与确定流程、验收条件、绩效目标等内容；区农业农村局要严格落实公示公开要求，可通过政府网站、融媒体、公众号、公告栏等线上线下多种途径公开项目实施方案、主体选取条件等信息，主动接受社会监督；各乡镇（街道）要做好政策宣传引导、服务主体资格初审、作业情况核查验收等一线工作。

　　（二）强化服务指导。区农业农村局要加强与财政局沟通协调，统筹农经、农机、农技、植保等部门做好业务对接协作，指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和档案；要建立区级服务主体名录库，将承担项目的服务主体全部纳入服务主体名录库管理，加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要求的服务主体，及时补充、壮大服务主体队伍。

　　（三）加大政策宣传。各乡镇（街道）要用好村广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解把握政策内容。要帮助农民算清托管账，让农民了解和接受托管经营模式。要及时宣传推广先进典型，充分发挥示范带动作用。

　　（四）严格资金监管。区农业农村局要会同区财政局切实加强资金监管，掌握工作进度和资金使用情况，及时拨付补助资金，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处。

　　本方案仅适用于永定区2026年度农业社会化服务项目，有效期为 2026年1月1日-2026年12月31日。

　　附件：1.永定区农业社会化服务主体登记申请表

　　2.永定区农业社会化服务作业合同示范文本

　　3.永定区      乡镇（街道）      村（社区）农业社会化服务情况表

　　4.永定区农业社会化服务对象承诺书

　　5.永定区农业社会化服务项目核查验收明细表

　　6.永定区农业社会化服务项目核查验收情况汇总表

　　7.永定区      乡镇（街道）      村（社区）2026年农业社会化服务作业情况公示(参考格式）

　　8.永定区农业社会化服务作业补助资金结算表

　　附件1

　　永定区农业社会化服务主体登记申请表

　　年   月   日

承 接 主 体	名 称			地址	乡镇(街道) 村(社区)
	负责人 姓 名		身份证号
			电 话
	机手数（人）		机械类型、数量
	从事社会化服务年限
	申请内容	年 月 日
乡镇（街道） 意见		年 月 日
区农业农村局 意见		年 月 日
区财政局 意见		年 月 日

　　附件2

　　永定区农业社会化服务作业合同

　　甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）：                                                   

　　乙方（农户、规模经营主体）：                                     

　　经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：

　　一、作业内容

　　1.      年   月   日至   月   日，甲方向乙方           （作物）提供下列社会化服务：

序号	服务田块 (山地、场所)详细地点	服务环节明细
		作物种类： 机耕 亩，单价 元，金额 元； 机插 亩，单价 元，金额 元； 机防 亩，喷洒 次，总面积 亩，单价 元/亩次，金额 元； 机收 亩，单价 元，金额 元； 全程 亩，单价 元，金额 元； 合计金额（大写） 万 仟 佰 拾 元 角 分（¥： ）

　　（注：本表可另列清单作补充）

　　二、作业费标准及结算方式

　　2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

　　3.商定结算方式：                                            。

　　4.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

　　三、双方的权利和义务

　　5.甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

　　6.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

　　7.为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：

　　                                                                。

　　8.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。

　　四、违约责任

　　9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

　　10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为           。

　　11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

　　五、其他事宜

　　12.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

　　13.甲、乙双方发生纠纷，可向乡镇（街道）乡村振兴服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

　　14.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

　　15.本合同有效期自2026年    月   日至2026年    月    日。

　　甲方（盖章）：                       负责人身份证号码：

　　联系地址：                           联系电话：

　　乙方代表（盖章）：                   身份证号码：

　　联系地址：                           联系电话：

　　农户“一卡通”号码：

　　年   月   日

　　附件3

　　     永定区       乡镇（街道）       村（社区）农业社会化服务情况表

　　 

　　一、服务主体基本情况

　　名     称：                                    机构代码：

　　住     址：                                电    话：

　　二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)

序 号

服务对象情况

服务内容情况

姓名

身份证号

一卡通号

联系电话

作物 种类

作业量（亩，不折系数）

耕

种（含育秧）

防

收(含烘干)

合计

单次 面积

次数

小计

　　服务主体签字:                  年    月    日    

　　 

　　备注：本表一式三份，服务主体、县（市、区）财政局、农业农村局各一份。

　　附件4

　　  永定区农业社会化服务对象承诺书

　　我是          （农户姓名） ，                     （服务主体）为我开展               （作物种类）农业社会化服务，其中机耕面积     亩，机插面积     亩，机防面积      亩次（单次    亩，喷洒   次），机收面积      亩。   

　　我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（  ）或不满意（  ）。

　　

　　 

　　承诺人：            

　　年     月     日  

　　附件5

　　永定区2026年农业社会化服务项目乡镇（街道）核查验收明细表

　　填报乡镇（街道）：        服务主体名称：                 服务对象：    户 ，申报服务面积：      亩

序号

村别

抽查农户姓名

作物 种类

服务主体申报面积（亩）

乡镇（街道）核实面积（亩）

面积误差率

核查方式

是否满意

农户 签字

耕

种

防

收

合计

耕

种

防

收

合计

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

　　附件6

　　永定区2026年农业社会化服务项目乡镇（街道）

　　核查验收情况汇总表

　　乡镇（街道）：                  核查验收时间：      年   月   日

服务主体名称
服务主体 负责人姓名			身份 证号
申报情况	作物 种类	服务对象（户）		服务面积 （亩）		是否安装卫星定位终端
抽查情况 （对有安装卫星定位终端的，抽查比例3%-5%，其他按15%-20%进行抽查）	作物 种类	抽查服务对象数量（户）		抽查对象申报面积（亩）		抽查对象核实面积（亩）
核查结论	经抽查，面积误差率 %，服务满意率 %，验收合格。

　　乡镇（街道）分管领导签字：              乡镇（街道）抽查人员签字：

　　附件7

　　永定区      乡镇（街道）       村（社区）

　　2026年农业社会化服务作业情况公示

　　（参考格式）

　　 

　　                （服务主体）承接了永定区      乡镇（街道）           村（社区）2026年农业社会化服务项目，经

　　      乡镇（街道）乡村振兴服务中心抽查，面积误差率和服务满意率符合要求，验收合格。现将作业情况进行公示（详见附件）。

　　公示期为5个工作日（     年   月  日至    年  月   日）。公示期间如有异议，请向       乡镇（街道）乡村振兴服务中心反映，联系人：            联系电话               。

　　监督单位：永定区农业农村局，联系电话：3358889。 

　　附件：永定区      乡镇（街道）      村（社区）2026年农业社会化服务作业情况公示表

　　 

　　 

　　永定区       乡镇（街道）乡村振兴服务中心

　　年   月  日

　　永定区       乡镇（街道）       村（社区） 

　　2026年农业社会化服务作业情况公示表

　　服务主体名称：                                   年    月    日

序号	农户姓名	作物 种类	作业量（亩）
			机耕	机插	机防			机收	合计
					单次 面积	次数	小计

　　附件8

　　永定区农业社会化服务作业补助资金结算表

组织名称
组织性质	农村集体经济组织□ 专业化农业服务组织□ 服务型农民合作社□ 家庭农场□
负责人姓名			身份证号码
住 址
核定补助作物及作业量	作物种类	服务作业量（亩）
核定补助资金（元）
区农业农村局 审核意见	年 月 日
区财政局 审核意见	年 月 日
备 注