根据龙岩市永定区委巡察工作统一部署,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、全面落实巡察整改工作主体责任
(一)深化思想认识,层层压实整改责任
区直机关党工委始终将巡察整改作为一项重大政治任务摆在突出位置,以“两个维护”的政治站位和高度的政治自觉,全面扛起整改主体责任。巡察反馈会后,第一时间召开巡察整改专题会议,认真传达学习中央、省委、市委、区委关于巡视巡察工作的最新要求,深入领会巡察组反馈意见精神,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。同时,立即成立党工委巡察整改工作专班,全面统筹推进整改任务。党工委主要负责人履行“第一责任人”职责,不定期主持专题会议研究堵点难点,班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领分管领域问题,全委上下凝聚形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部室协同抓”的闭环机制,以坚决态度推动反馈问题全面整改、彻底整改。
(二)细化整改举措,逐项推进落地见效
为确保巡察整改工作精准发力、取得实效,党工委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,第一时间研究制定《区直机关党工委关于印发落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改方案的通知》,对反馈问题进行全面梳理、系统分析,逐项细化形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”。共明确34项具体整改举措,逐一对应责任人和完成时限,做到问题不遗漏、任务可量化、责任可追溯,确保整改任务项项有抓手、件件有着落。通过建立台账管理、销号办结等工作机制,对整改任务进行动态跟踪管理,推动各项整改措施落地见效,切实把巡察反馈的“问题清单”转化为整改落实的“成效清单”。
(三)固化整改成效,健全完善长效机制
党工委始终紧扣政治巡察要求,坚持“当下改”与“长久立”并重,把整改工作与学习贯彻党的二十大精神、落实新时代党的建设总要求深度融合,着力构建整改长效机制。一方面,通过召开整改专题民主生活会,组织班子成员深入对照检查,深刻剖析问题根源,明确努力方向和改进措施;另一方面,扎实开展“回头看”督导检查,对整改落实情况进行全面复盘、查漏补缺,倒逼整改措施落地见效。同时,同步修订完善《落实挂钩联系制度》等七项机关党建配套制度,进一步扎紧制度笼子,切实将整改成效转化为提升机关党建质量、服务发展大局的长效动力,以整改实效彰显政治机关的使命担当。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦巡察整改和成果运用方面
1.落实巡察整改主体责任不到位
(1)工作作风不实
整改情况:一是深化思想认识。于2025年10月11日组织工委领导干部开展专题学习,重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等相关法规及单位内部文件管理、定密工作制度,结合本轮巡察发现的问题,深入剖析作风不实等根源性问题,推动干部深刻认识制度执行不到位的风险隐患。二是聚焦问题整改。针对年度意识形态工作总结未派生定密的问题,已严格按定密程序和标准,逐年度补做派生定密工作,并对办公室干部职工加强了教育,确保后续不再出现此类问题。三是健全制度机制。已进一步健全完善《区直机关党工委文档材料管理制度》,细化不同类型文件的归档标准与管理要求,建立常态化自查机制,由办公室定期对文件归档、定密工作开展自查,及时发现并纠治苗头性问题,从制度层面防范同类问题反复发生。
(2)长效机制执行不力
整改情况:一是强化办文制度学习。于2025年9月26日组织集中学习《福建省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(闽政办〔2018〕83号)、《区直机关党工委关于进一步规范办文工作的通知》,并结合两轮巡察指出文件未传阅的共性问题深度剖析,明确“巡察整改不到位、长效机制未落地”的危害,借此增强全体干部对巡察整改工作的重视程度。二是优化文件传阅流程。针对人员变动、岗位调整情况,已完成“办公室阅文单”动态更新,同步建立“收文-登记-传阅-反馈-归档”全流程闭环管理机制,办公室责任人已精准梳理排查未传阅情况,完成专项台账搭建,为文件传阅管理工作提供清晰数据支撑;三是压实文件监督责任。已推行文件传阅“周自查、月通报”制度,办公室每周自查当周文件传阅情况,每月汇总上月未按时传阅文件数据及原因,及时公示《区直机关党工委文件未传阅情况台账》,详细记录未传阅文件标题、文号、原因等信息,及时纠治漏传、迟传问题,以全流程监督倒逼各环节严格落实制度,确保巡察整改常态长效。
(二)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
(3)政治理论学习不扎实
整改情况:一是深学理论夯实思想根基。于2025年9月26日组织领导班子及全体干部专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《关于在全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的意见》等文件,重点解读“第一议题”制度的具体要求、理论学习中心组专题研讨的频次标准、政治理论学习与业务工作结合的方法路径。结合巡察指出的问题案例,明确“学什么、怎么学、学用结合怎么做”,全体干部已深刻认识政治理论学习的严肃性和必要性。二是补齐短板提升学习质效。已组织工委全体党员干部结合党建工作实际,学习研讨习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话,为推动机关党建日常工作开展提供根本遵循。三是严格流程管理规范学习常态。严格落实“第一议题”制度,制定了《区直机关党工委第一议题学习内容安排表》,由办公室提前梳理“第一议题”学习内容,由主要领导签字审定后在会议中严格按流程组织学习,会后及时整理学习材料,规范会议纪要撰写归档,确保了理论学习的规范性和严肃性。
(4)理论学习深度不足
整改情况:一是严格落实理论学习制度。于2025年9月26日组织全体领导干部学习《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》,通过领学解读、交流研讨等形式,重点阐释理论学习、作风建设相关规定的核心内涵,切实增强主动学习、务实学习的思想自觉。二是靶向整改理论学习短板。针对党的二十大精神及“七一”重要讲话精神学习不深入等问题,全面开展自查自纠,组织相关领导干部再次深学会议精神和讲话精神,明确要求撰写材料时紧密结合岗位职责、工作实际,做到“学思用贯通”。同时举一反三,在后续理论学习方案制定、心得撰写等环节,均将“联系实际提举措”作为硬性要求,由分管领导逐级审核把关,杜绝“空对空”现象。三是完善理论学习考核机制,将学习结合实际程度、研讨交流深度等纳入核心考核指标。于2025年9月3日统一组织收看九三阅兵,并召开第三季度领导干部学习心得交流会,围绕深入学习习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的重要讲话精神为主题,选取两名干部代表,围绕自身岗位工作谈学习领悟、讲落实思路,形成“学习-实践-改进”的良性循环,持续提升理论学习质效。
2.指导区直机关党建工作职能作用发挥不充分
2.1锻造坚强有力的机关基层党组织不够有力
(5)未实现党支部应建尽建
整改情况:一是学规明责抓基础。以“政策清、标准明、制度全”为目标,同步推进“学规”与“建制”。一方面,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,重点解读“党支部应建尽建”的具体标准、党员组织关系管理要求及党组织设置的规范流程,明确工作责任。另一方面,出台《规范设置党支部制度》,从党组织成立、设置、审批等角度作出细化规定,促进区直单位党支部设置规范。二是应建尽建补短板。由区直机关党工委牵头,深入区直党委迅速组织开展整改,截至今年四月,已撤销6个、更名14个,新成立48个党支部,全面实现党支部应建尽建。三是长效治建促提升。已建立“动态摸底+台账管理+督导问责”长效机制,持续对区直单位党员数量、组织关系进行常态化摸底,精准掌握基层组织底数。对15家单位新成立的支部建立党员信息台账,已将新成立支部党员花名册分类归档整理、动态更新。对党组织设置、组织关系管理等情况开展定期督导,对发现的不规范问题即时通报、限期整改,压实各级党组织主体责任,确保基层党组织建设持续规范提升。同时,将“规范党组织设置,按党员人数及时优化调整党支部”,纳入《2025年度区直单位绩效管理党建工作成效考核指标考评细则》,杜绝应建未建、规模失衡等问题。
(6)督促基层党组织换届不及时
整改情况:一是深化制度学习。以“学条例、明流程、强能力”为核心,顺利开展党务干部能力提升培训班,区直基层党支部书记或组织委员参训,推动党务干部精准掌握换届政策要求,加强基层党建日常业务能力。二是聚焦问题排查。已成立专项排查小组,逐一深入5个未如期换届的党支部开展调研,建立《党支部未及时换届原因台账》,截至2025年3月,5个党支部已全部完成换届选举工作,流程规范、结果有效。三是强化规范管理。已建立《区直机关党委及各支部换届情况台账》,定期更新换届信息,及时掌握换届动态,加强统筹协调。对任期将满的党支部,提前6个月书面发函、电话通知提醒,督促做好准备;换届前3个月再次提醒,确保按时启动换届程序。四是健全长效机制。将“选优配强党组织负责人,按期换届选举”纳入《2025年度区直单位绩效管理党建工作成效考核指标考评细则》,确保督促换届工作整体有序推进,提升基层党组织规范化建设水平。
(7)党务干部队伍建设薄弱
整改情况:一是精准制定培训计划。2025年初,通过发放民主生活会征求意见表,收集到12个党委关于组织举办党务干部业务培训班的需求,并精准制定学习计划,将党务干部培训纳入年度重点工作清单,同时向区直各党委广泛征求意见建议,动态优化培训内容。二是高效落实培训实操,于2025年4月15日-16日,联合区委组织部举办永定区2025年组织人事党务干部素质能力提升暨学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班。联合区委党校开展2025年度区直机关党务干部能力提升培训班,从2025年10月30日起分两批次进行,区直各机关(系统、集团)党委党办主任、区直基层党支部书记或组织委员,共计200名党务干部参训,主要围绕机关党建重点工作、基层党建日常业务、党员教育管理工作、组织生活会实务等方面开展专项学习提升。三是创新日常监督考评机制。完善《随机互换抽查制度》,受检党支部提供《党组织生活记录簿》、年度工作计划、“三会一课”及主题党日等相关活动书面资料,同时开展党务业务知识现场测试,以此督促党务干部提升业务水平,2025年对下辖28个党委共244个支部开展随机互换检查,推进“四强”党支部建设。
2.2履行党建工作责任制有偏差
(8)党建主体责任压力传导不够
整改情况:一是强化制度引领,夯实责任根基。已组织深入学习《中共中央办公厅关于中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任的意见》精神,结合区直机关党工委工作实际,完善《挂钩联系制度》等七项机关党建配套制度体系,常态化统筹推进机关党建各项工作,确保责任制落实有章可循、有据可依。二是细化责任清单,推动压力传导。聚焦“三级五岗”责任落实,出台《区直机关“三级五岗”党建工作履职清单制度》,清晰界定“党组(党委)、机关党委(纪委)、党支部和党组(党委)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记”职责,推动党建责任层层传导,有效破解责任落实虚化弱化问题。三是健全长效机制,确保落地见效。明确每年初区直党组(党委)和机关(系统、集团)党委务必把领导班子成员职责分工和挂钩联系下辖基层党组织基本情况报送机关党工委备案,并将落实挂钩联系制度执行情况体现在领导班子工作总结和班子成员个人述职报告上。同时,出台《机关党建“336”工作法》,围绕区直部门实际落实“三项职责”、扎实推进“三项工程”、全面推动“六大建设”,紧扣区直机关党组(党委)使命任务,持续强化党建责任意识,持之以恒夯实党建基层基础。
(9)深入基层调研不紧密
整改情况:一是强化制度引领。于2025年10月17日组织学习《四下基层与群众路线》,重点学习调研工作规范,明确调研的频次要求、内容重点和成果转化标准,引导干部主动下沉基层、贴近实际开展工作。二是健全制度体系。为深入基层掌握实情,出台《列席会议制度》等党建配套制度体系,2025年列席指导督促共14批次,现场了解基层党建工作推进情况、存在的难点堵点,加强对基层党建工作的精准指导。三是聚焦精准指导。以推动机关党建高质量发展为目标,将调研与指导、检查与提升相结合,在调研过程中直面基层问题,现场答疑解惑、协助解决实际困难,通过常态化、多形式的基层联系机制,进一步密切与区直各党委的工作衔接,确保党中央决策部署在基层落地见效,切实以调研实效夯实基层党建工作基础。
(10)抓基层党建述职评议不严不实
整改情况:一是加强干部思想认识。于2025年10月27日组织领导干部认真学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》(中组发〔2019〕24号)规定和区委组织部下发的《关于务实有效开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的工作提示》,按要求完善述职评议环节。二是健全跟踪考核机制。明确党工委对述职评议整改的跟踪责任,将“问题整改情况”列入年度绩效管理考评细则,做好述职评议考核“后半篇文章”。三是建立台账推动整改。对述职查找的问题、点评指出的问题,建立整改工作台账,明确整改措施、责任和时限,已下发《关于2024年度机关党委书记抓基层党建述职评议问题整改的通知》,切实跟踪抓基层党建述职评议有关问题整改责任落实情况,推动问题整改到位。
(11)巡听旁听制度落实不到位
整改情况:一是深化制度学习。于10月17日组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《永定区直机关党委(党组)理论学习中心组巡听旁听制度操作指南》,结合巡察反馈问题,明确党工委督促指导巡听旁听职责。二是集中攻坚补短板。已于9月19日下发《机关党建工作提示(七)》,及时通报各党委开展机关党建重点任务推进进度,10月17日下发《机关党建工作提示(八)》,专项通报区直单位党组理论学习中心组学习巡听旁听情况,对未完成单位进行靶向提醒,加快巡听旁听活动开展进度。三是健全长效机制。定期更新《巡听旁听活动情况统计表》,将“党组(党委)落实理论学习中心组学习规则,完成学习专题研讨(4次)和开展巡听旁听(1次)”列入《2025年度永定区直单位绩效管理党建工作成效指标考评细则》,并将在年底前进行全区通报,确保党中央决策部署通过理论学习中心组学习有效传导至基层。
2.3抓机关党建工作质效不高
(12)党建品牌不突出
整改情况:一是严格对标落实,规范品牌创建流程。全面对照区委关于机关党建品牌创建工作部署,下发《关于开展“发挥党建引领,创新党建品牌”活动的通知》(永委党工〔2025〕9号),完善《党建品牌创新制度》,确保党建品牌创建工作有章可循、有据可依;二是聚焦问题打磨,提升品牌创建质效。8月初,组织开展区直党委党建品牌上交材料集中研讨,围绕“党建与业务深度融合”核心评分标准,对上报品牌逐一分析研判,并下发《机关党建工作提示(三)》,及时反馈工作意见,工委领导多次下沉各挂钩党委,交流看法、现场指导、督促推进。三是强化跟踪督导,推动品牌落地见效。积极开展党建品牌创新年活动,累计召开2025年党建品牌部署现场推进会8场次,采取一对一指导、面对面交流,完成30个区直党委的党建品牌名称内涵、目标任务、举措亮点的全面总结和党建品牌宣传册汇编工作,全面提升区直党组织的形象与影响力。
(13)党建工作成果不佳
整改情况:一是强化理论引领,筑牢研究根基。于2025年9月26日组织集中再学习再研讨:习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话,坚持以高质量机关党建促进高质量发展为主题,将机关党建课题研究作为推动机关党建高质量发展的重要途径;二是精准组织部署,压实工作责任。明确主要领导担任课题负责人,牵头成立工委党建论文课题组,组织集中学习近三年《全市机关党建课题调研获奖论文汇编》;细化任务安排,制定《调研文章安排分配表》,明确选题方向、责任主体、调研时限和质量标准,为课题提供清晰指引。同时,机关工委聚焦“增强基层党组织政治功能和组织功能研究”这一核心课题,组织课题组开展实地调研、座谈访谈等活动,严格把控论文撰写质量与进度,相关调研论文已按时上报区委党建办;三是健全长效机制,保障持续提升。于2025年10月下发《关于组织开展2025-2026年度机关党建课题调研的通知》,提醒区直各党委严格按照市直机关工委选题内容和文稿格式要求开展课题调研,着力构建“课题培育-过程指导-成果转化”长效机制,后续持续跟进已上报论文的反馈情况,结合实际优化课题培育流程,推动党建研究成果与实践应用深度融合,实现高质量党建研究成果持续产出的目标。
3.防范化解重大风险底线思维不强
(14)意识形态工作责任制落实打折扣
整改情况:整改情况:一是压实层级责任,进一步明确机关工委主要负责人第一责任、分管领导直接责任及班子成员“一岗双责”,已健全完善《区直机关党工委班子成员“一岗双责”责任清单》,将责任细化至部室、落实到个人;规范专题研究机制,已召开一年2次意识形态工作专题会和网络应急演练,聚焦网络舆情处置、阵地管理、队伍思想动态等核心议题,确保工作靶向精准;二是强化思想引领,已组织班子成员、全体干部重新学习“第一议题”制度及意识形态工作责任制相关文件,通过专题解读、案例分析等方式,强调工作的严肃性与规范性,推动全员深刻认识意识形态工作的极端重要性;三是建立长效机制,进一步明确班子成员意识形态工作“一岗双责”分工,完善年度专题研究及网络安全演练制度要求,将意识形态工作责任制落实情况、专题研究开展情况纳入干部述职、年度考评核心指标,以考核倒逼责任落地。
(15)法治建设落实不到位
整改情况:一是明确工作规范。已安排办公室专人负责与依法治区办对接此项工作,根据《中共龙岩市永定区委全面依法治区委员会工作规则》有关要求,以及围绕区委全面依法治区委员会印发的年度工作要点通知,了解报告的报送时限、内容框架等核心要素,掌握报告撰写标准和对接流程,提升对法治建设工作重要性的认识。二是补齐报告短板。梳理2023年至今法治建设工作开展情况,总结工作举措、成效,梳理分析推进法治建设过程中存在的困难问题,补报送2024年度机关工委法治建设情况报告。三是健全长效机制。围绕学习贯彻党的二十届历次全会精神,深入学习习近平法治思想、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和我区法治建设“一规划两方案”,结合本委实际,按区委依法治区办工作要求,已按时上报《关于2025年法治建设工作情况及2026年法治建设工作计划的报告》。
(16)执行保密工作责任制仍有不足
整改情况:一是深化制度学习,聚焦涉密人员管理、计算机保密等核心条款,于2025年10月11日组织全体干部职工集中学习《区直机关党工委保密工作制度》,重点明确工作秘密材料存储介质、互联网电脑使用禁区等操作规范,确保全员质效保密责任与执行标准,实现制度要求全覆盖、无死角;二是全面排查隐患,下发保密工作领导小组成员调整通知,与新录用人员签订保密承诺书,建立《涉密人员管理台账》,动态更新《区直机关党工委涉密计算机台账登记表》使用人员信息,确保台账完整准确;三是健全长效机制,由办公室牵头开展保密工作全面排查,重点核查涉密台账更新、秘密材料存储等关键环节,以常态化监督倒逼责任落地,保障保密工作规范长效运行。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面从严治党责任扛得不牢
(17)党风廉政主体责任落实不力
整改情况:一是聚焦责任强化,及时召开会议压实落实。已于2025年8月8日上午,召开2025年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会会议,会议期间组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)等相关政策文件,结合上级最新部署梳理会议召开、报告撰写的具体规范,统一思想认识,明确党风廉政建设“一岗双责”的具体内涵,确保责任链条无缝衔接。二是严把质量关口,以规范标准提升材料水平。在形势分析会上,党工委、纪工委分别作主体责任、监督责任落实情况汇报,工作分析报告均有围绕“八个方面”撰写,内容涵盖责任落实情况、存在问题和不足、下一步工作措施分层分类施策。所有报告均经主要领导审核后存档,确保内容真实、重点突出、杜绝雷同、照搬照抄的问题。三是健全长效机制,以全流程管理巩固整改成效。针对述责述廉报告雷同问题举一反三,建立总结材料全流程管理机制,在前期明确撰写规范及原创性要求,中期推行“个人自查+交叉互审”双重校验,后期由领导最终审定,通过三级审核闭环管控,确保材料贴合履职实际,推动党风廉政建设责任制常态长效落实。
(18)廉政谈话不重视
整改情况:一是强化制度学习,统一思想认识。已于2025年10月11日、17日组织全体干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,重点解读廉政谈话相关要求,明确谈话的核心标准,纠正思想上的松懈态度,切实提升对廉政谈话工作的重视程度。二是健全长效机制,规范工作流程。将廉政谈话纳入年度工作要点,由纪工委牵头,已制定《区直机关党工委廉政谈话工作方案》,建立“谈话前有方案、谈话中有记录、谈话后有整改”的闭环管理模式。三是落实谈话任务,完成整改目标。已于2025年8月底严格按照工作方案,全面开展廉政谈话工作,实现关键岗位全覆盖,建立《廉政谈话问题清单》并定期跟踪,日后将持续巩固,推动廉政谈话常态化、规范化开展。
(19)机关纪工委未有效发挥专责监督作用
整改情况:一是深化理论学习,提高履职能力。于2025年7月25日,联合区纪委监委开展2025年区直机关纪委干部纪检业务能力提升培训班,区直机关(行业、系统)纪委书记、委员参训,培训聚焦机关纪检业务实操与规范化建设,内容涵盖“全面从严治党新形势下如何更好发挥机关纪委作用”、“如何在群众身边不正之风和腐败问题集中政治等专项监督中发挥作用”等方面,组织学习《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》等文件,重点解读如何立足实际、找准职责定位、突出履职重点,切实提升机关纪检干部履职意识,提高履职能力。二是加强日常监督,健全长效机制。针对2021年以来仅开展1次纪检工作情况汇报的问题,借此培训机会,特别安排区自然资源局、文体旅游局机关纪委作为代表,现场汇报机关纪检工作开展情况,借助日常党建业务检查、工作交流的形式,全面收集机关纪委工作中存在的困难和问题,了解机关纪委日常监督、作风建设等工作开展情况。后续将建立常态化的工作交流和汇报机制,有效发挥纪工委对机关纪委工作的监督指导作用。
2.形式主义问题依然存在
(20)整改情况:一是加强学习提高认识。于2025年10月11日组织办公室、组织部全员学习《党政机关公文处理工作条例》,聚焦文号管理、审核签发、内容表述等核心规范开展重点解读培训,“政治严谨、内容准确、程序合规”的公文处理基本要求,从思想层面纠正“重速度轻质量”的形式主义倾向,全员对公文规范性的重视程度得到提升。二是全面整改及时纠错。已建立《2023年以来印发文件“回头看”专项排查整改台账》,梳理重复文号、表述错误等问题,并进行专项整改。针对2024年相关文件中的错误表述,已督促相关人员完成修改更正;针对2024年制发文件无核稿人签字问题,已组织办公室人员再次核稿,确保往期发文内容无误、无不当表述,并重新明确“三审三校”工作实施细则,确保后续发文流程、手续合规,明确每一份文件必须经拟稿人、核稿人、签发人三级签字确认。同时进行举一反三,根据上级弘扬“短实新”文风、整治文件“照搬照抄”等要求,结合《整治形式主义为基层减负若干规定》中“精简文件”相关内容,对2024年1月以来制发的文件开展全面自查自纠,加强日常制发文件工作的严肃性、严谨性,确保内容务实、表述精炼。三是健全机制提升质效。完善公文处理全流程管理制度,已严格按照《区直机关党工委关于进一步规范办文工作的通知》,完善公文处理全流程管理制度,目前办公室每月定期对发文登记簿、发文稿纸进行全面汇总梳理,重点统计文号顺序、无核稿人签字的问题,并逐一核实未签字原因并督促及时整改,从根本上杜绝形式主义问题。
3.绩效发放不规范
(21)整改情况:一是提高思想认识。已加强相关领导、干部学习上级有关绩效文件通知精神,做到依规办事、落实文件;二是立行立改问题。已及时清理整顿违反规定发放的绩效奖励,相关人员已退还不合理绩效奖金;三是加强绩效发放管理。今后将严格按照绩效办及财政局相关规定发放绩效,做到有理有据,科学合理发放。
4.执行财经管理制度不严格
(22)专项经费列支不规范
整改情况:一是已加强相关工作人员财经法规制度的思想教育,提高严格遵守财经法规的主动性自觉性;二是自查自纠、立行立改,已及时调账处理不规范开支,确保党费专户专款专用;三是已健全完善机关工委财务规章制度,按照规定要求严格执行财务列支、报账流程,提高经办人员规范操作意识。
(23)会计账目混乱
整改情况:一是提高有关工作人员的财经法规制度和财务业务知识,严格执行《中华人民共和国会计法》等财会规定;二是自查自纠,已将2024年账目重新核对,修正相应科目余额数,使明细账科目余额与总账一一对应;三是已更换不称职、不熟悉财务业务的工作人员,确保账账平衡、账实相符。
(24)报销手续不齐全
整改情况:一是提高有关工作人员财经法规制度和财务业务知识,严格执行《中华人民共和国会计法》等财会规定;二是自查自纠,重新检查往期单据、票证和签字是否有缺漏,进一步加强报销手续审核,严格按相关要求执行;三是完善机关工委财务报销制度,严格执行报销审批手续。
(25)资产管理不到位
整改情况:一是提高有关工作人员财经法规制度和财务业务知识,严格执行《中华人民共和国会计法》等财会规定;二是自查自纠,将未入账的固定资产补录进固定资产平台;三是已完善机关工委固定资产管理制度,严格执行固定资产登记,定期完善更新固定资产登记台账,做到账实相符。
(26)往来账长期未清理
整改情况:一是提高有关工作人员财经法规制度和财务业务知识,严格执行《中华人民共和国会计法》等财会规定;二是自查自纠,已梳理往期账本,理清挂账款项,在资金到位后尽快补发;三是建立定期挂账清理制度,确保挂账有人管、有人抓、有落实。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.党内政治生活重视程度不够
(27)落实“三会一课”不到位
整改情况:一是深化制度学习。组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,重点解读“三会一课”的具体要求、流程规范和重要意义,确保全体党员明确制度内容、掌握实施标准。同时,确保全体党员干部配备《党支部规范化手册》,引导常态化自学,全员掌握“三会一课”制度内涵与执行标准。二是立行立改问题。严格落实党课学习要求,提升党课学习的质量效果,于2025年6月13日,围绕学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,常务副书记带头讲《锲而不舍落实中央八项规定精神》专题党课,切实提升机关工委党内政治生活质量。三是推进支委会建设,规范会议召开。2025年7月正式党员人数达8人,符合成立支委会条件后,立刻向上级党组织递交设立机关工委党支部委员会的请示,于11月6日召开党员大会进行了支部委员选举,并召开区直工委机关支部委员会第一次全体会议,选举了党支部书记并讨论支委分工。日后将以支委会设立为契机,建立常态化会议机制,聚焦党建重点工作部署等核心议题,并规范做好会议记录归档。
(28)民主生活会有欠缺
整改情况:一是深化理论学习。围绕民主生活会规范要求,于2025年10月27日组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,重点解读民主生活会中对照检查材料的撰写标准、反面典型案例剖析的具体要求,从思想上避免形式化、表面化问题,提升对民主生活会规范化的重视程度。二是推进自查自纠。已开展2023年度主题教育专题民主生活会对照检查材料“回头看”工作,组织班子成员逐一自查个人材料,查找突出问题,剖析问题产生的原因,从思想、作风、履职等方面深入分析,制定《2023年度民主生活会材料“回头看”专项排查整改台账》,严格把关班子成员年度专题民主生活会问题清单和发言提纲质量,明确今后整改方向。同时,对2024年度民主生活会材料进行自查自纠,均已结合反面案例进行剖析,借此次问题排查明确日后材料审核标准,做到“反面典型案例引用、具体问题关联、思想根源剖析、整改措施对应”四个要素必备。
2.强化选人用人导向有差距
(29)关键岗位监管缺失
整改情况:一是深化制度学习,强化责任意识。于2025年10月11日组织工委领导班子成员学习《永定区机关事业单位编外人员管理办法(试行)》,根据《关于调整领导干部工作职责分工的通知》(永委党工〔2025〕1号),再次明确自身工作职责,同时明确财务、办公室等重要岗位的职责权限、任职要求及人员资质标准,进一步强化领导班子按制度用人、按规矩办事的责任意识。二是规范岗位调整,压实监管责任。已对现有岗位人员配置进行全面梳理,更新《区直机关工作委员会花名册》,完成办公室重要岗位工作交接至正式干部主要负责,工委常务副书记兼任办公室主任,资金管理等财务工作由主要领导亲自把关审核。针对办公室公章保管、重要文件流转等关键岗位职责权限,已制定出台《公章使用与管理制度》(永委党工〔2025〕27号)、《区直机关党工委文件材料归档管理办法》等制度文件,通过健全制度体系,对相关工作进行刚性约束,实现以制度促规范,以制度强管理。
(30)违规聘用临时人员
整改情况:一是深化制度学习,明确管理规范。于2025年10月11日组织工委领导班子及人事经办人员学习《永定区机关事业单位编外人员管理办法(试行)》,已全面掌握临时人员聘用的审批权限、招聘流程、岗位条件、合同签订等全流程规定,切实强化按制度用人、按规定办事的责任意识。二是健全考核机制,强化日常管理。将《永定机关工委干部守则》《机关工委编外聘用人员管理制度》作为管理执行的重要依据,细化临时人员管理措施,采取平时考核和年度考核相结合方式,在德、能、勤、绩、廉等方面全面考核,重点考核履行岗位职责完成情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次,结果将作为续聘、奖惩以及岗位调整等重要事项的依据,以此加强对临时聘用人员的管理,提升工作规范性。同时,在日后临时人员招聘与管理工作中,严格依据区委相关规定,履行审批程序,规范招聘全流程,确保编外人员岗位设置符合单位实际用工需求。
(31)干部教育管理不严格
整改情况:一是深化制度学习,筑牢纪律根基。于2025年10月11日召开工作纪律专题学习会,集中学习《关于严肃会风会纪严明领导干部请假报告工作纪律的通知》(永委办发〔2024〕19号)《关于进一步加强干部作风建设的若干措施》的通知(永委组干〔2025〕92号),重点解读请假审批、考勤统计规范等核心内容,切实增强全体领导干部遵守工作纪律的自觉性。二是狠抓整改落实,规范考勤流程。已对2024年以来的考勤情况进行全面清查。主要领导已与相关干部谈话提醒,后续已严格履行请假审批手续。自今年八月底起,推行机关工委领导干部每周工作日志登记制度,由办公室按月汇总整理,并呈报主要领导后进行公示传阅,加强对干部每日工作的精确管理。同时,每月准时对考勤结果进行汇总、统计,并在次月首周在工委公示栏公示,接受全体干部监督,确保考勤结果公开透明。三是健全长效机制,巩固整改成效。结合整改实际,出台《进一步完善机关工委纪律制度》,细化请(休)假制度,严格执行出勤考核制度,形成系统化的纪律管理规范。同时,将考勤结果作为工委干部职工年度评优评先、年度绩效考评的依据,通过“制度完善+考核联动”,推动全体干部养成良好的工作作风和纪律习惯,确保考勤及请假制度长期稳定有效执行。
3.执行民主集中制有偏差
(32)决策议事制度落实不严格
整改情况:一是加强制度学习,筑牢思想根基。于2025年9月26日组织工委领导班子成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和民主集中制原则、党内议事决策相关法规文件,推动领导干部深刻领会决策议事制度的重要性与规范要求,有效提升领导干部对制度的理解和执行能力。二是完善决策制度,明确操作规范。全面梳理并修订印发《区直机关党工委领导班子(扩大)会议制度》,结合工委实际工作特点,进一步明确议事决策内容,细化议事决策程序,规范议事决策要求,细化从议题提出、会前准备、会议召开到决议形成的全流程程序,规范参会人员、表决方式、记录归档等要求,为议事决策提供了严谨、可操作的制度遵循。三是健全执行机制,强化监督检查。定期开展决策议事制度执行情况的自查自纠工作,每季度对班子会议记录、集体决策事项执行台账等进行检查,及时发现和纠正存在的问题,确保制度刚性执行,杜绝以工作例会代替班子会议决策等情况再次发生。
(33)重大事项“一言堂”
整改情况:一是强化制度学习,于2025年9月26日组织工委领导班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,切实提升班子成员对集体决策严肃性和必要性认识,杜绝个人或少数人决定重大事项的行为。二是立行立改问题,纠正违规决策行为。对2023年决策事项进行“回头看”,严格按照流程再次核查,确保决策程序合规、结果公正。三是健全长效机制,提升集体决策思想自觉。结合新修订的《领导班子(扩大)会议制度》和决策事项分类及会前预审清单表,在每次会前由办公室提前审核参会人员、参会材料是否符合规定。并将“执行集体决策制度情况”列入民主生活会对照检查内容,引导班子成员主动检视自身问题,牢固树立“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的思想,从根本上杜绝“一言堂”。
(34)担当作为不够
整改情况:一是完善事项决策分类制度。于2025年9月26日组织班子成员开展“民主集中制与权责划分”学习,结合《中国共产党党组工作条例》中关于“重大事项”的界定要求,对照巡察反馈的相关问题案例进行深度剖析,明确“集体决策”与“分工负责”的边界,纠正“事事上会才合规”的错误认知,提升科学决策意识。二是规范当前事项决策流程。已制定“区直机关党工委决策事项分类及会前预审清单表”,明确“三重一大”事项必须提交班子会议集体决策,日常事务性事项纳入“授权决策范畴”,清晰划定金额标准、事项类型及对应决策主体,避免小事上会占用集体决策资源。三是提升权责对等思想自觉。建立“决策事项预审+动态调整”机制,会前由办公室对拟上会事项进行预审,对照“分类清单”判断是否符合集体决策条件,不符合的及时退回并引导走授权流程。引导全体领导干部树立“权责对等”意识,既杜绝“一言堂”,也避免“事事依赖集体”,切实提升决策效率和担当能力。
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中共龙岩市永定区委区直机关工作委员会
2026年1月27日
