根据区委巡察工作的统一部署,按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、提高政治自觉,抓紧抓实巡察整改
(一)提高站位抓整改。收到巡察组反馈意见后,区政协机关高度重视,及时向区政协党组汇报,并立即认真研究部署整改工作,切实加强组织领导、落实责任,成立由区政协党组成员、秘书长、办公室主任为组长,各专委会负责人为成员的巡察整改工作领导小组,确保巡察整改工作有序推进。
(二)压实责任抓整改。通过对存在的问题进行深入剖析,认真查找问题根源,坚持问题导向,区政协机关对巡察反馈存在的具体问题逐条逐项梳理,制定了《落实区委巡察一组巡察反馈意见整改方案》,分类提出整改措施,明确责任委室、责任人、整改时限,建立巡察整改工作“三清单”台账,对照时间节点严格抓好整改落实工作,并实行销号制度,确保巡察反馈问题整改件件有措施,件件有落实。
(三)突出实效抓整改。按照区委巡察整改工作要求,坚持将巡察整改与机关工作同安排、同部署、同落实、同督查,坚持“两手抓、两手硬”,实现“两不误、双促进”。认真剖析反馈问题产生的根源,找准问题的症结所在,召开机关整改专题会议研究并制定整改举措,形成巡察整改工作方案和工作台账,明确责任领导、责任单位和整改时限。2025年9月17日,区政协机关召开了巡察整改工作专题民主生活会,区政协机关各委室负责人紧扣巡察反馈问题逐条对照检查,深入剖析问题根源,主动认领责任,明确整改方向。同时多次召开整改工作推进会,对照巡察组反馈的问题,定期听取整改工作进展情况汇报,会商整改措施,提出整改意见,做到整改一个问题对账销号一个问题;加强与区纪委、区委巡办、巡察一组的沟通联系,做好有关工作情况的汇报,并及时向区政协党组报告整改进展相关情况。
(四)建章立制抓整改。坚持举一反三、标本兼治,把“当下改”与“长久立”相结合,推动巡察整改工作融入全面从严治党、融入班子队伍建设,进一步健全制度体系,加强机关工作制度化、规范化、程序化等功能建设。巡察整改以来,制定《政协龙岩市永定区委员会常务委员提交年度履职报告工作办法(试行)》《永定区政协贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》《永定区政协廉政谈话和提醒谈话制度》《永定区政协机关财务报销管理制度》《永定区政协信息发布“三审三校”制度》等制度,做到以改促行、以改促建、以改促变、以改促严、以改促治,有效提升机关“三服务”水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦巡察整改和成果运用方面
落实巡察整改工作有偏差
(1)关于委员履职意识不强的问题。
整改落实情况:一是加强委员履职管理。在区政协十一届四次会议上,向全体委员通报了委员履职情况。二是加大委员履职宣传。和融媒体中心配合,在区政协十一届四次会议期间重点宣传5名优秀委员。8月21日、22日在委员群向全体政协委员开展政协履职基本知识宣传。12月2日召开政协主席会议,审议通过在区政协十一届五次会议期间拟在融媒体中心宣传的“委员风采”名单。三是强化纪律约束。2025年8月和12月召开区政协十一届第十四次、十五次常委会会议审议通过三名已调离本区域辞去政协龙岩市永定区第十一届委员会委员资格。
(2)关于提案质量不高、审核把关不严的问题。
整改落实情况:一是加强学习。组织提案委成员认真学习《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》,8月在委员群组织全体政协委员学习《委员如何撰写政协提案》、《提案撰写方法》。二是把好初审关。在政协十一届四次、五次会议召开期间,召开组织全体提案委成员会议,认真把好初审关。三是把好二审关,全会结束后,认真组织提案委成员对每件提案开展审查,对照立案标准逐条分析,对抄袭、空洞的提案实行“不立案”,提高审核质量。区政协十一届四次会议召开以来,共收到提案135件,经提案委员会严格审查立案把关,立案131件,交由46个承办单位办理。同时认真开展重点提案遴选。通过层层筛选,经主席会议审议,最终确定6件重点提案报送区委。作为重点提案办理协商内容列入了2025年区政协年度协商工作计划。
(3)关于派驻纪检监察组监督执纪问责不够重视的问题。
整改落实情况:一是强化思想认识,压实监督责任。组织组内干部学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党规党章法律制度,明确“监督的再监督”职责定位。二是敢于动真碰硬,强化执纪问责。对监督检查中发现的问题,精准运用“四种形态”,实现自办案件零的突破。针对此次巡察发现问题,由派驻区政协机关纪检监察组指导政协办领导对3名干部进行提醒谈话。
(二)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神不够扎实
(4)关于“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改落实情况:一是坚持常态化。严格落实“第一议题”制度,通过党组(扩大)会、理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。2025年组织开展党组理论学习中心组学习13次,把学习融入日常、抓在经常。二是做到规范化。机关党支部“三会一课”也严格落实“第一议题”制度,从2025年6月到年底,支委会已组织开展学习7次。
(5)关于学习法规不全面的问题。
整改落实情况:一是加强法规学习。通过党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”等组织学习法规,2025年开展法规学习12次。二是将《中国人民政治协商会议章程修正案》《宗教事务条例》等法规纳入学习范畴。8月21日,在党组理论学习中心组学习会上组织全体机关干部职工学习《中国人民政治协商会议章程修正案》《宗教事务条例》,提升政协干部的法治素养与履职能力。
(6)关于落实中心组学习制度有差距的问题。
整改落实情况:一是规范学习管理。3月31日,召开党组会议,确定党组理论学习中心组学习秘书人选,负责拟定学习方案、准备学习资料、负责学习考勤、管理学习档案等,促进中心组学习规范化开展。二是认真制定学习计划。3月24日制定了制定《2025年永定区政协党组理论学习中心组学习计划》明确学习内容、学习形式等。三是加强学习研讨。目前已开展4次学习研讨。4月14日,围绕学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区实施办法,开展专题交流研讨。6月9日,结合河南省信阳市罗山县等地在学习教育期间吃违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题的典型案例进行专题研讨。9月9日,围绕“进一步学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,推动政协工作上新台阶”主题开展研讨,并邀请区委宣传部领导巡听旁听。11月28日,围绕《习近平谈治国理政》第五卷开展研讨。每次研讨前均按照研讨主题提前制定研讨方案并通知相关人员做好准备,确保研讨有深度、有质量、有收获。
2.落实上级决策部署有差距
(7)关于贯彻上级精神不系统的问题。
整改落实情况:一是加强上级精神学习。将中央、省、市、区重要会议、重要文件精神纳入党组会、理论学习中心组学习会学习内容。召开党组(扩大)会议及时传达学习省委十一届八次全会精神、市委六届十次全会精神、区委十四届十一次全会精神、党的二十届四中全会精神。二是结合本单位实际及时研究贯彻会议文件精神具体举措,推动理论学习与政协工作融合。7月30日,在传达学习省委十一届八次全会精神、市委六届十次全会精神、区委十四届十一次全会精神后研究贯彻落实举措;10月28日,传达学习党的二十届四中全会精神,研究部署区政协贯彻落实措施,明确下一步要坚持深学细悟,掀起全会精神学习热潮;要坚持对标对表,把准政协履职发力方向,积极参政议政、建言献策;要坚持善作善成,持续开展“三项活动”,继续抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,抓好招商引资工作。
(8)关于围绕中心服务大局有弱项的问题。
整改落实情况:一是以区委、区政府中心工作统揽全局。2月26日区政协党组向区委常委会汇报了2025年协商计划,3月13日区委办、区政府办、区政协办联合下发了《政协龙岩市永定区委员会2025年协商工作计划》,把新矿业经济等课题纳入2025年调研视察协商课题。二是坚持调研视察课题紧扣中心大局,增强调研服务决策能力。巡察开展以来已形成12篇调研视察报告,被区委主要领导批示3篇,为区委、区政府科学决策提供参考。围绕区委高度重视的大健康产业,开展“推动我区中医药康养产业高质量发展”调研;围绕社会救助、“八五”普法、法治化营商环境、电子信息等区委、区政府中心工作,开展了“加强科技赋能,助力产业升级”、“推进农村客货邮全覆盖,促进城乡统筹发展”视察调研,并提出针对性强、可操作性强的意见建议供区委、区政府决策参考。4月,根据区委主要领导指示,与区人大常委会联合成立永定区行政区划优化调整专题调研组,深入8个乡镇调研,与相关部门乡镇进行交流研讨并向区委区政府提出行政区划优化调整建议。8月29日召开了“关于加快我区新矿业经济发展”专题议政性常委会会议,针对矿业经济关键问题凝聚共识、提出对策建议,助力我区新矿业经济加快发展,区委主要领导亲自出席会议,充分肯定区政协聚焦区委区政府中心工作,选题精准、调研深入、对策务实,充分发挥了专门协商机构作用。
(9)关于创新工作思路不够的问题。
整改落实情况:一是深化创新工作理念。将创新工作融入政协业务中,2025年以来,由社会法制委牵头开展“优化营商环境委员在行动”活动、经济科技委牵头开展“建言‘十五五’委员献良策”活动、农业农村委牵头开展“助力乡村全面振兴委员进百村”活动。二是加强专委间协调配合、互相支持补台。各专委共同参与“三项活动”,持续增强创新工作合力,目前已取得较好成效。“优化营商环境委员在行动”专项活动,开展“优化我区民营经济发展机制,释放发展活力情况”和“营造法治化一流营商环境,激发各类经营主体活力”专题调研视察,聚焦民营经济发展难点、营商环境优化堵点建言献策。组织委员走进区行政服务中心开展体验式民主监督,针对优化审批、以商招商等核心议题梳理形成高质量社情民意,助力打造一流的营商环境。组织委员进园区解读《民营经济促进法》,提供“面对面”法律咨询;依托微信平台宣传相关法规政策,打通服务企业“最后一公里”。“建言‘十五五’委员献良策”专题活动,组织委员立足本职与履职实践,围绕产业转型发展、区域协调发展、城乡融合发展等领域建言献策19条,为区委区政府高质量编制“十五五”规划献智献策。向市政协报送的《加快构建龙岩特色高质量养老服务体系》被市主流媒体刊发,《推进普惠制母婴护理服务保障 建设高水平生育友好医院》被确定为市政协六届五次大会发言材料。向省政协报送的《关于加快永定革命老区高铁(动车)规划建设的建议》得到省政协主要领导专门批示。“助力乡村全面振兴委员进百村”专项活动:在虎岗镇,为虎岗镇牵线福建智数创农集团,助力打造综合农业平台,有效解决当地农产品滞销难题,同步挖掘乡村旅游潜力,为农民增收开辟了新路径;在湖坑镇,指导果农修枝疏果、推广生态种植技术,为百香果提质增产提供支撑;在龙潭镇,组织专家现场授课、实地指导病虫害防护,宣传科学种植技术,搭建专家学者桥梁,将专业服务切实送到群众心上。三是注重总结提炼。加强创新工作成效的总结,有序推动创新成果转化,9月及时向区效能办上报开展三项活动工作情况。2026年1月9日,区政协召开2026年度工作务虚会暨“三项活动”总结推进会。
(10)关于保护传承客家文化资源力度不够的问题。
整改落实情况:一是加大客家文化资料的整理和利用。继续编撰出版《永定文史资料》,第43辑已于2025年12月印发。二是加强客家文化的宣传推广。与区客联会配合,编印客家山歌集《嗨嗨嗨——客家山歌唱起来》,首批选择永定三中、实验小学、城关中心小学、城东小学、胡文虎实验小学、教师进修学校附属实验学校、永定开放大学、永定区中小学生社会实践学校、华夏学校、龙岩市明德职业中专学校等10所学校作为客家传统文化进校园示范学校,根据各学校学生数量向每所示范学校赠送山歌教材100-300本,竹板60副,向永定三中赠送两条龙、两头狮、四面鼓和20面铜锣。示范学校把《嗨嗨嗨——客家山歌唱起来》纳入音乐课程和社团活动内容,根据不同年级学生的认知水平和音乐基础,制定相应的教学计划和编排客家节目。9位省、市、区级山歌传承人组成永定客家山歌进校园师资团,分别挂钩示范学校,指导示范学校开展客家山歌的教学、推广与创作排练。在人大、政协两会期间,向参会的人大代表、政协委员和列席人员赠送山歌书籍,进一步增进全社会对客家山歌进校园工作的认同与支持。三是注重调研。由文化文史和学习委牵头,开展“进一步做好我区文物保护利用工作”视察,组织文体艺术界委员、文物保护专家深入土楼、古村落等文化遗址调研,为增强文物保护力量、提升活化利用效率提出务实有效举措。从8月开始,组织开展了“客家有礼”系列活动,目前已开展拜师礼、新教师入职宣誓、纪念孔子诞辰2576周年祭拜仪式,“客家有礼”活动启动仪式被央视、中国网、中国日报网等媒体报道。
(11)关于落实法治建设有差距的问题。
整改落实情况:一是压实责任。建立常态化报送机制,确保材料完整、及时、规范。9月24日,根据区委依法治区委员会办公室通知及时报送迎接省对龙岩市法治政府建设督察工作(政协部分-提案落实情况)。二是加强有关法治建设情况调研视察工作。根据法治建设工作要求,政协机关开展了法治学习,同时围绕“关于我区‘八五’普法工作情况”开展调研,聚焦责任制落实不足、普法资源不均衡等痛点,组织社会科学界委员与司法部门座谈,形成《关于我区“八五”普法工作视察报告》,就进一步做好普法工作提出对策建议。
3.委员履职指导与服务不到位
(12)关于提案审核把关不严的问题。
整改落实情况:一是把好初审关。在十一届四次会议召开期间,召开组织全体提案委成员会议,认真把好初审关。二是把好二审关,全会结束后,认真组织提案委成员对每件提案开展审查,对照立案标准逐条分析,对抄袭、空洞的提案实行“不立案”,提高审核质量。区政协十一届四次会议召开以来,共收到提案135件,经提案委员会严格审查立案把关,共立案131件,交由46个承办单位办理。同时认真开展重点提案遴选。通过层层筛选,经主席会议审议,最终确定6件重点提案报送区委,作为重点提案办理协商内容列入了2025年区政协年度协商工作计划。
(13)关于督促机制不完善的问题。
整改落实情况:一是建立委员履职情况登记表。将委员参加政协会议、提案提交、调研视察、界别活动、“委员河长”巡河、为民服务活动等情况及时录入委员履职情况登记表。对于因工作调整无法正常履职的委员,及时沟通建议辞去委员职务。8月29日和12月5日,区政协第十一届常委会第十四次、十五次会议审议通过三名委员因工作调动辞去委员资格。二是强化专项工作督导。4月29日,以“关于我区河长制落实情况”为主题开展专题调研,组织界别委员和水利、生态环境等部门开展协商座谈,聚焦河道管护、污染治理等难题开展民主监督,形成《关于我区河长制落实情况视察报告》上报区委区政府。并由牵头的经济科技委进一步明确“委员河长”工作职责,强化日常监督,确保履职尽责。11月5日上午,经科委召开“委员河长”工作推进会议,针对日常巡河问题反馈整改福农e站小程序、电子版“委员河长巡河记录本”操作等存在的问题与会委员进行了充分的交流探讨,并就如何加强巡河、落实巡河责任和提高问题整改等方面提出了具体的意见建议。会议结束后,全体委员河长对永定河流域城区台边段、书院段进行了集中的巡河。
(14)关于委员履职培训力度不够的问题。
整改落实情况:一是开展专题培训。6月9日,结合区委理论学习中心组学习(扩大)会议“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,推动人民政协事业高质量发展”这一学习内容,特别邀请省政协常委刘泓到永定召开专题辅导报告会,区四套班子在家领导全程参与,城区委员与政协机关全体干部同步参加培训学习。二是提升履职能力。8月18日,在委员群发送政协委员履职工作原则、内容、方式等学习知识。8月21日,在委员群发送《委员如何撰写政协提案》《政协提案基本知识及提案撰写方法》等相关知识。同时选派部分委员参加9月23日-29日全国政协第204期地方政协委员培训班。
(15)关于常委履职报告制度落实不到位的问题。
整改落实情况:一是加强学习,提高认识。在巡改工作专题会上,组织各专委学习中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》文件精神,明确建立政协常委提交履职报告制度,是强化委员队伍建设、改进委员履职管理的具体措施。二是完善履职报告机制。8月29日,区政协第十一届常委会第十四次会议审议通过《政协龙岩市永定区委员会常务委员提交年度履职报告工作办法(试行)》,要求政协常委每年以书面形式向常务委员会提交履职报告。三是明确履职报告重点。重点为政协常务委员本人年度内参与履行政治协商、民主监督、参政议政的情况,尤其是有特色有成效的履职活动情况。
(16)关于界别支部发挥作用不充分的问题。
整改落实情况:一是发挥界别支部作用。继续开展在界别支部每周推送党课活动,2025年以来,已在各界别支部群推送党课48次。同时组织界别支部开展相关活动。7月30日,组织文体艺术新闻出版界别支部征集永定文旅宣传口号,收集整理后报告区委相关部门参考备选。9月按照广州市天河区政协发来的“征稿函”,文化文史委积极组织文体艺术界政协委员约稿,共征集5幅书画作品参加广州市天河区政协“翰墨丹青百千万・同心喜迎十五运”书画联展。9月19日,教育医药卫生界党支部走进岐岭镇下山村,为村民提供中医义诊、传染病筛查与防控知识宣传服务,还免费为老年人检测视力并发放老花镜,用专业服务解决群众实际需求。二是由各专委及界别党支部书记通过调研视察、座谈、访谈等形式,广泛听取委员和群众意见建议。8月20日,社会法制与港澳台侨界别支部举办读书分享会,工会、共青团、妇联、侨联、台联、科协、社会科学、宗教、社会保障和社会福利、无党派等多个界别的委员齐聚一堂,共话阅读之益,共商“书香政协”建设。
(17)关于界别委员结构不合理的问题。
整改落实情况:一是优化委员队伍结构。加强与统战部门沟通协调,把牢政协委员入口关,以换届和届中调整等为契机,更新优化委员队伍,使委员更具界别代表性,具有较强的参政议政能力和较好的群众基础。向区委统战部发送《关于新一届政协委员人选结构优化的建议函》,提出增加乡土农业专家、种养大户比例,确保委员构成覆盖现代农业全链条(生产、加工、流通等),避免行政人员占比过高等建议。二是摸清底数。针对农业农村界别委员分布不合理,乡土农业专家、种养大户较少情况,9月,农业和农村委与区农业农村局沟通,由区农业农村局报送全区乡土农业专家、种养大户基本情况。
(18)关于开展界别委员活动较少的问题。
整改落实情况:一是充分发挥平台作用。以开展“助力乡村全面振兴委员进百村”专项活动为载体,主动为虎岗镇发展牵线搭桥,推动虎岗各村与福建智数创农集团签约合作,共建综合性农业服务平台。组织农业界委员携专家指导湖坑农企修枝疏果,推广生态种植技术,为百香果提质增产赋能。组织农技专家为龙潭农户讲解作物高产栽培要点,解决病虫害防治问题。联合多部门走进城郊伯公凹,普及消防安全知识,筑牢红色阵地安全。在岐岭镇下山村推出中医义诊、防控宣传及视力检测等服务,在湖坑镇南中村开展“关爱眼健康”义诊及困难家庭慰问活动,以暖心惠民服务传递民生温度。“六一”期间,联合多部门开展“大爱龙岩--点亮微心愿携手伴‘童’行”微心愿活动,为下洋镇小学60名学生圆梦“微心愿”、160人送礼包;城关片区委员活动小组在六一儿童节为365个凤城幼儿园小朋友送去了节日礼物。积极组织公益活动,组织各界别委员为龙湖政协林捐款1万余元。为弘扬慈善公益文化,汇聚人道救助力量,9月组织各界别委员积极参加2025年大爱龙岩“久久公益节”活动,捐款1万余元,所筹善款将专项用于2026年春节慰问困难党员、干部职工及挂钩帮扶的困难群众。二是创新联系服务方式。针对区域外委员占比较高的情况,落实主席会议成员联系委员制度,通过参加异地商会活动,积极走访政协委员,多形式加强与异地政协委员沟通联络,发挥工商界委员在我区产业发展、招商引资等方面作用,2025年组织走访了福州、泉州、广州等地委员共4次;5月区政协主要领导随市政协团组赴香港、澳门开展团结联谊交流及推介工作,走访了解港澳政协委员日常工作、发挥双重积极作用等情况,宣传推介本地特色产业和招商政策,为深化港澳与永合作筑牢基础。同时由相关专委通过开展访委员活动,进行走访联络,2025年教卫体委先后组织走访龙岩委员活动小组3次。
4.提案办理与督促不到位
(19)关于提案前期工作动员不够充分的问题。
整改落实情况:一是做好精准选题。建立开放、民主的政协提案工作机制,拓宽提案征集途径,聚焦区委区政府年度工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题,结合区直单位工作重点、工作方向,9月12日,在永定新闻网发布《关于公开征集区政协十一届五次会议提案线索的公告》,引导全体委员和各参加单位拓宽视野、精准选题,通过深入调研、充分论证,提交高质量提案。二是加强指导。结合区委、区政府中心工作,提案委11月下发《关于征集区政协十一届五次会议提案的通知》,与区委办、区府办沟通,编辑提案参考选题,发给各人民团体和全体政协委员,引导委员、人民团体紧扣中央决策部署和省委、市委、区委中心工作积极建言献策,提交站位高、选题准、调研深、建议实的高质量提案。
(20)关于提案办理答复不全面的问题。
整改落实情况:一是强化责任落实。已将部门提案办理工作纳入区委绩效考核体系,明确承办单位、汇办单位提案办理责任人。二是提高办理能力。3月召开提案提交办会议,对承办会办单位以会代训。三是加强跟踪监督。积极沟通主办单位、会办单位,与提案人、承办单位开展办理协商。8月份对114061号、114089号提案开展督查办理。
(21)关于“三结合”提案办理推进力度不够的问题。
整改落实情况:一是完善机制。明确每年结合重点提案办理协商召开“三结合”座谈会(提案者、承办单位、政协组织),推动提案办理过程公开透明,促进多方沟通协商,增强协商实效。分别于5月9日、6月27日、7月9日、8月5日、8月26日、8月29日、9月5日召开办理协商“三结合”座谈会,对114028号、114089号、114135号、114085、114061号、114001号、114109号提案办理进行协商。至9月份,已开展7次“三结合”协商办理。二是工作提醒。对2022年以来召开重点提案办理协商“三结合”座谈会仅1次涉及的专委进行工作提醒。在7月30日召开的党组扩大会上,政协主要领导就针对“三结合”提案办理推进力度不够问题指出相关专委要加强与政府部门、提案者的沟通对接,适时组织协商座谈,推进提案办理进度。分管领导要及时跟踪整改进度,保障巡察整改扎实到位。
(22)关于提案跟踪落实服务不到位的问题。
整改落实情况:一是提案委成员加强学习,统一思想,加强沟通协调,跟踪服务工作进一步做实做细。二是及时掌握提案回复情况,及时收集委员反馈情况,对未及时回复的单位开展催办、督办。办理过程中,主动与承办单位沟通,了解办理过程中出现的困难和问题,与委员一起协商解决。十一届四次会议立案的提案已全部办复,满意率99.2%。
(23)关于相近提案未作并案处理的问题。
整改落实情况:一是规范提案并案管理。组织全体提案委成员学习《中国人民政治协商会议提案工作条例》,明确在政协十一届五次会议上对反映同一问题、建议相似的提案,由提案委员会组织论证后进行并案处理,合并同类项,集中资源推动问题解决。二是对并案处理的提案,统一交办、统一督办、统一答复,避免重复办理,提升办理效率。
(24)关于提案宣传力度不足的问题。
整改落实情况:一是加强选题策划。围绕重点提案督办、民生提案办理等方面,大力宣传提案工作的好经验、好做法,讲好“提案故事”,扩大提案工作的社会影响力。从8月25日开始,通过委员微信群向全体政协委员连续宣传福建政协《提案故事》,共推送了25篇文章。二是积极配合媒体的宣传工作。建立沟通机制,提供提案相关工作情况,提供更多有价值的新闻线索。8月26日,在永定新闻网刊登《区政协召开重点提案督办“三结合”座谈会》,宣传区政协重点提案办理协商“三结合”工作。
5.点题协商成果转化不够
(25)关于开展点题协商不够精准的问题。
整改落实情况:一是精心选题。由各专委发动区政协委员聚焦党委政府重点工作、社会热点和群众关注焦点,深入基层认真倾听界别群众呼声,了解群众所急所需所盼的问题,以“小切口”为突破口,明确2025年点题协商议题。2025年以来,先后确定在北环路三所学校周边安装区间测速设备、岐岭镇列市至内坑乡道改扩建、永定城门修缮和新增、解决永杭路与沙岗路路口减速带扰民问题、重建永定城区东门桥旁蘑菇亭公园的蘑菇伞亭、科学优化永定城区斑马线布局等点题协商课题,并取得阶段性成效。二是主动对接。对接委员点题涉及的党政部门,协调委员和部门开展“点对点”“面对面”的协商。支持委员和部门围绕所提议题协商互动,把委员的“点题”转化为部门的“答题”,转化为部门的科学决策依据。三是持续跟踪。针对2024年重点提案《关于城区新建亭(廊)景观命名和嵌入特色文化的建议》,协调住建部门在新建项目中根据建议融入永定客家特色元素。城区24个凉亭已经有21个征集到了客家特色文化元素的楹联、对联并已经挂上了书法牌匾,还有3个新建的凉亭正在征集中。
(26)关于重点协商计划信息未公开的问题。
整改落实情况:一是在巡察整改工作专题会上组织学习《永定区政协协商工作规则》,提高对重点协商计划信息公开的认识。二是加强宣传。8月12日,在永定新闻网刊登《打造协商议政“大平台”助力区域高质量发展》,发布了年度12个协商议题及三项重点活动。今后每年年初将在永定新闻网发布年度重点协商计划,包含协商主题、责任委室、时间安排等内容,确保信息透明化。
6.委室作用发挥不够
(27)关于工作缺乏计划总结的问题。
整改落实情况:一是立行立改。机关各委室已于6月30日提交2025年度工作计划及2025年半年总结。12月已上报2025年度工作总结及2026年计划。二是工作提醒。在8月召开的巡察整改专题民主生活会上,各委室负责人对工作缺乏计划总结的问题进行反思,分析原因,进一步提高了认识。10月28日,政协主要领导在党组(扩大)会上,对相关专委负责人及时进行工作提醒,要求各专委认真梳理2025年工作开展情况,及时撰写专委年度工作总结与明年工作计划,由政协办公室统一审核备案。
(28)关于文件管理不规范,收文登记不完整的问题。
整改落实情况:一是建立电子台账与纸质台账“双轨制”。自5月份以来,新收文件均严格执行“当日收文、当日登记、当日分办”的要求,电子台账与纸质阅办单信息一致,做到有记录、可查询及时交办。二是强化文件阅办。重要文件及时呈领导批示,明确责任委室,确保文件办理闭环管理。三是针对区政协机关存在文件管理不规范,收文登记不完不到位的问题,由派驻区政协机关纪检监察组指导政协办领导对相关责任人进行提醒谈话处理。
(29)关于部分意见建议不够精准的问题。
整改落实情况:一是加强学习培训。9月9日,在党组(扩大)会,组织机关全体机关干部深入学习《全国政协加强和改进调研工作实施办法》,教育和引导政协机关干部提高思想认识和责任意识,强化调研的专业性和规范性。二是改进调研方法。调研前制定详细方案,明确调研目的、对象和方式;调研中采取蹲点走访、案例分析等形式,深入挖掘问题根源;调研后组织召开座谈会,结合实际提出精准可行的对策建议,提升建言水平。如,在全区“八五”普法工作调研协调座谈会上,引导与会者围绕如何加强我区法治宣传工作畅所欲言,收集到不少好的意见建议;《加强科技赋能、助力产业升级的调研报告》提出建议8项27条,为永定产业升级奠定坚实基础;《关于推进我区农村客货邮全覆盖促进城乡统筹发展工作的视察报告》提出建议4项7条,助推永定“交旅融合”品牌打造。
(30)关于社情民意信息工作重视不足的问题。
整改落实情况:一是在提高积极性上发力。制定出台《关于加强和改进反映社情民意信息工作的通知》,将社情民意信息工作纳入机关干部年度考核工作内容,定期通报社情民意信息工作情况。二是在组织撰写力量上发力。加强和改进反映社情民意信息工作,成立工作专班,健全组织领导,注重队伍培养,强化各方联动,提升选题研判、调查研究、文稿撰写能力,完善信息采编、反馈落实工作流程,社情民意信息工作取得量质“双提升”历史佳绩。2025年收集社情民意信息133篇,上报省市政协85篇,编报区委区政府48篇,其中,“改造升级永定知青纪念馆”“在北环路三所学校周边安装区间测速设备”“加强高坎片区路灯管理”等8篇信息获区委主要领导批示;“健全我市残疾儿童随班就读保障机制”获市领导批示;“建议进一步优化水利类专项债项目施工周期和资金使用进度”“基层盼望进一步完善城镇开发边界调整政策”等19篇被省政协采用;“创新传唱教学模式破解‘红色歌谣’边缘化困境”被全国政协采用。
7.意识形态工作不到位
(31)关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。
整改落实情况:一是压实责任链条。落实主体责任,将意识形态工作纳入重要议事日程,与政协履职工作同部署、落实、检查和考核。二是强化制度建设。对照《永定区贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》,结合政协工作实际,8月28日印发了《永定区政协贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》。三是规范管理。对《落实意识形态工作责任制情况的报告》等重要文件,严格执行定密、编号、签发程序。落实网络安全主体责任,加强保密知识学习,增强网络安全意识,开展微信群组清理,严格规范涉密机、内网机和外网机的使用,提升工作的针对性,确保区政协机关网络安全运行。
(32)关于执行“211”“六个纳入”制度不够规范的问题。
整改落实情况:一是严格落实“211”制度。3月17日,召开党组会议专题研究政协党组理论学习中心组配备学习秘书事宜。8月21日,召开党组会议专题研究意识形态工作,审议通过《永定区政协贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的工作方案》。9月9日,召开党组理论学习中心组学习会专题学习习近平总书记关于意识形态和网络意识形态工作的重要论述。10月10日,对机关意识形态工作进行了自查。10月28日,在党组理论学习中心组学习会上组织学习《关于当前我区(网络)意识形态领域情况的通报》,分析研判当前意识形态领域存在的问题,研究部署下一步工作,进一步增强领导干部加强意识形态工作认识。二是严格落实“六个纳入”制度。明确要求将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、述职报告等,要求机关科级以上干部在撰写材料时要认真剖析在意识形态工作中的责任落实、存在问题与改进措施。三是加强材料审核把关。办公室牵头加强对民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、述职报告撰写的审核把关,对意识形态工作内容不符合要求的,一律退回重写,直到符合要求为止。
(33)关于固定表述不规范的问题。
整改落实情况:一是严格要求干部使用规范的政治术语,提升工作交流的准确性与严肃性,避免因表述不当产生误解或偏差。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想等固定规范表述为重点,对述责述廉报告、述职报告等进行排查,坚决杜绝表述错误的问题。三是加强对责述廉报告、述职报告等材料的审核,涉及政治表述、政策术语的内容进行重点校验,从源头防范表述错误。8月21日,由办公室牵头对巡察整改民主生活会材料进行审核,暂未发现固定表述错误的情况。
(34)关于信息发布“三审三校”制度落实不到位的问题。
整改落实情况:一是健全“三审三校”制度。5月12日制定了《永定区政协信息发布“三审三校”制度》,明确审、校流程及职责分工,增强办公室信息撰写人员对信息稿严格把关意识。二是严格落实“三审三校”制度。5月16日以来,对在永定新闻网、龙岩政协微信公众号等平台发布的信息,均严格落实“三审三校”制度,确保信息准确、规范,同时审批表报办公室存档备查。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面从严治党主体责任未压紧压实
(35)关于“一岗双责”落实有疏漏的问题。
整改落实情况:一是通过学习强化意识。3月26日,召开党组理论学习中心组学习会,组织全体机关干部职工学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步强化责任意识,增强履责的政治自觉。二是全面覆盖抓细抓实。7月30日,召开2025年度上半年全面从严治党工作专题会暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会,通报上半年的工作情况、分析存在的问题、研究部署下一步工作,推动全面从严治党走深走实。三是通过活动教育传导压力。4月15日,组织机关全体干部前往金砂镇张鼎丞纪念馆开展现场教学《高风亮节廉洁清正的一生》。6月9日,区政协主要领导以《以“讲认真”的精神、“有韧性”的行动,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神》为题上党课。通过党课送廉,进一步筑牢政协机关干部职工思想道德防线。四是压实“一岗双责”。8月21日,经区政协党组会议研究明确了办公室主任分管领域的党风廉政建设和意识形态工作。8月,根据机关人员变动更新了政协机关干部廉政档案,要求各委室每年开展一次廉政风险点排查并制定防控措施。
(36)关于述责述廉制度落实不严格的问题。
整改落实情况:一是集中学习《中国共产党党内监督条例》。7月30日,召开党组理论学习中心组学习会,组织全体机关干部职工学习《中国共产党党内监督条例》,进一步提高认识。二是加强对党员干部述责述廉等相关文字材料的审核。对不符合要求的,一律退回重写,直到符合要求为止。三是对后续的述责述廉点评提出明确要求,必须聚焦廉政责任落实、廉洁自律情况等内容,不以业务工作代替廉政意见。
(37)关于廉政谈话制度执行不到位的问题。
整改落实情况:一是组织学习《永定区廉政谈话工作暂行办法(试行)》,进一步提高认识。二是规范谈话类型。针对不同层级和岗位的党员干部,推行日常廉政谈话、任职廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等“四必谈”工作机制,确保廉政谈话全面覆盖关键岗位和关键人员。8月,对新入职的一位同志及时开展了廉政谈话。三是完善谈话流程。制定《永定区政协廉政谈话和提醒谈话制度》,谈话人根据工作需要按流程开展谈话并填报《廉政谈话登记表》。6月、12月,已组织各委室开展2025年上半年、下半年廉政谈话,实现谈话对象全覆盖。
(38)关于廉政教育不重视的问题。
整改落实情况:一是加强警示教育。通过通报典型案例、观看警示教育片、召开警示教育大会等方式,教育引导机关干部职工进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,2025年开展警示教育9次。二是落实廉政党课制度。5月16日,机关党支部书记以《践行中央八项规定精神推动政协机关工作高质量发展》为题,为全体党员上了一堂廉政党课。
(39)关于落实保密工作不到位的问题。
整改落实情况:一是加强保密学习。组织机关干部参加全国保密干部教育线上培训,筑牢保密防线。二是实行“四个一”。建立1套保密制度、完善1份涉密人员管理台账、组织签订保密承诺书、部署1台涉密计算机。
2.执行财经制度不严
(40)关于报销手续不完善的问题。
整改落实情况:一是抓好业务能力提升。6月,组织财务人员参加省财政厅会计人员继续教育培训,学分92学时。二是加强审核。加强对原始凭证的实质性审核,包括发票真伪查验、业务真实性、合法性审核、完整性审核等,从源头上确保财务数据的真实、可靠。三是健全报销程序。明确所有费用报销必须有经办人、验收人、委室负责人、分管领导等签字审核,无完整签字的单据一律不予报销。四是完善机制。制定《永定区政协机关财务报销管理制度》。
(41)关于报销材料不齐全的问题。
整改落实情况:一是及时补充完善报销材料。采购打印纸已补开发票;电信网费已补开2022年1月至2024年12月发票。二是严格审核报销材料。今后严格审核报销材料,无发票的支出及时退回,符合规范的凭证给予报销。三是针对财务报销过程中,存在报销手续不完善、报销材料不齐全的问题,由派驻区政协机关纪检监察组指导政协办领导对相关责任人进行提醒谈话处理。
(42)关于公务接待费跨年度结算的问题。
整改落实情况:一是组织机关工作人员认真学习中央八项规定及其实施细则精神,学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。二是公务接待严格遵循“先审批、后接待”的程序,实行报告登记制度,接待费用报销凭证应当包括财务票据、餐费清单、来人公函、公务接待审批单。三是公务接待严格执行“一事一结,即时结算”制度。接待费用支付严格按照国库集中支付制度,采用银行转账结算。
(43)关于工会经费支出不规范的问题。
整改落实情况:一是加强学习。组织工会委员、相关经办人员认真学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,提高业务能力水平。二是规范工会经费使用。进一步规范工会经费的使用,明确工会活动用餐标准为每人每餐不超过50元,严禁以节日活动、慰问等名义超标准发放福利或补贴。三是及时退款。8月13日,已将2024年三八节午餐超支费用973元退回区政协机关工会账户。四是针对政协机关工会存在工会经费支出不规范的问题,由派驻区政协机关纪检监察组指导政协办领导对经办人员进行提醒谈话处理。
(44)关于固定资产管理不规范的问题。
整改落实情况:一是全面清查。5月,聘请第三方龙岩市瑞博财务咨询公司对政协资产进行全面清查。二是加强培训。5月8日,组织财务人员参加全区行政事业单位资产清查培训,5月13日参加全区政府采购业务培训。三是强化固定资产管理。通过资产盘查,对2022年以来购置的会议音响设备、无线话筒补充验收手续,已录入固定资产管理。
3.派驻纪检监察组探头作用发挥不明显
(45)关于自主挖掘问题线索能力不强,问题线索查处来源主要依靠上级交办的问题。
整改落实情况:一是强化主动监督意识。组织组内干部专题学习《永定区纪委监委派驻机构集中办公管理办法》,树立“发现问题是本职,发现不了问题是失职”的强烈责任感。二是拓宽问题线索来源。选择性参与综合监督单位重点业务工作流程,一线观察被监督单位权力运行和干部履职情况,动态排查综合监督单位廉政风险点,更新风险清单,主动发现管理漏洞和苗头性倾向性问题。针对此次巡察发现问题,由派驻区政协机关纪检监察组指导政协办领导对3名干部进行提醒谈话。
(46)关于日常监督存在短板的问题。
整改落实情况:一是组织监督单位干部职工加强学习。4月14日,组织政协机关全体干部职工学习《中共中央八项规定》《中央八项规定实施细则》,通报《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》。5月16日,组织政协机关全体干部职工学习《八项规定改变中国》《龙岩市纪委监委通报两起违反中央八项规定精神典型问题》《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》(永纪通〔2025〕2号)。6月9日,组织政协机关全体干部职工学习中央层面公开通报的违规吃喝严重违反中央八项规定精神的典型问题、区委党的建设工作领导小组《深化推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育的若干措施》、区委办区府办《关于在全区开展违规吃喝专项整治工作方案》。7月30日,组织政协机关全体干部职工学习《中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报魏栓师等人违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题》《中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班关于把云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型案例作为学习教育反面教材的通知》《中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室中央纪委办公厅公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题》。8月21日,组织政协机关全体干部职工学习《中共永定区委组织部关于印发<永定区区管干部工作实绩纪实办法(试行)>的通知》(永委组干〔2025〕91号)、《中共永定区委组织部永定区人力资源和社会保障局印发<关于进一步加强干部作风建设的若干措施>的通知》(永委组干〔2025〕92号)、《福建省纪委监委通报五起违反中央八项规定精神典型问题》。9月9日,组织政协机关全体干部职工学习《中共永定区委办公室印发<关于加强公职人员“八小时外”管理监督的意见(试行)>的通知》(永委办发〔2024〕23号)、《关于印发<龙岩市永定区区管非领导职务干部、非区管重点人员因私事出国(境)审查审批和证照管理实施办法(试行)>的通知》(永委组干〔2025〕48号)。二是协助党组加强监督,对权利集中、资金密集、资源富集的关键部门、岗位人员重点关注了解,督促各委室经常性开展谈心谈话,当好干部的监督员。
(四)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.落实党建工作责任制有差距
(47)关于机关党建工作重视不够的问题。
整改落实情况:一是开展专项学习教育。8月7日,召开支委会组织支委成员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,提升支委履职能力。二是加强机关党建工作。4月7日,召开支委会专题研究机关党建工作,内容涵盖年度计划、重点任务、党员教育管理等。
(48)关于机关党支部换届程序不规范的问题。
整改落实情况:一是加强学习。2月20日,在党组理论学习中心组学习会上组织学习党章。8月7日,召开支委会组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,提升机关党务工作者的规范化意识和业务水平。二是严格执行换届流程。下一次机关党支部换届时,将严格按照规定程序开展换届选举工作。
(49)关于组织生活会开展不够规范的问题。
整改落实情况:一是加强组织生活会的准备工作。在召开2025年度组织生活会时,将严格按照要求认真做好各项会前准备工作,认真准备会议材料,合理安排会议议程,确保会议达到预期的目的。二是提升对照检查质量。认真撰写对照检查材料,深入查摆存在的问题并制定切实可行的整改措施。三是加强整改落实。对查摆出来的问题,明确整改目标、整改措施、整改期限等内容,确保整改落实到位。
2.干部队伍建设存在薄弱环节
(50)关于干部选任程序不规范的问题。
整改落实情况:一是加强学习。8月21日,组织区政协党组、人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步提高对干部选任工作的思想认识。二是规范干部选任程序。通过对相关条例和文件的学习,规范干部选任程序,严格执行公示期5个工作日等要求,确保选任程序规范,接受群众监督。截至目前,暂无干部选拔任用。
(51)关于休假制度执行不严格的问题。
整改落实情况:一是加强学习。8月21日,组织全体机关干部职工学习《中共永定区委组织部永定区人力资源和社会保障局印发<关于进一步加强干部作风建设的若干措施>的通知》,提高干部职工思想认识,明确干部休假相关规定。二是严格机关请(休)假和考勤工作。指定专人负责机关考勤工作,严格落实签到制度,建立考勤台账,每周通报考勤情况。对2025年第一季度已审批的跨年度休假视为2025年已休假天数。
(52)关于社团兼职管理不规范的问题。
整改落实情况:一是加强学习。8月21日,组织全体机关干部职工学习《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》《中组部关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》,提高干部职工思想认识,明确干部在社会团体兼职相关规定。二是立行立改。8月27日,相关同志已将2023年7月至2025年8月社团兼职的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等情况以书面形式向党组报告。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5832140;通信地址:龙岩市永定区凤城街道沿河北路68号区政协办公室;邮政编码:364100;电子邮箱:lyydqzx@126.com。
龙岩市永定区政协办公室
2026年1月26日
