根据区委巡察工作统一部署,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、人大常委会机关及主要负责人组织落实整改情况
区人大常委会机关高度重视,切实将巡察整改落实工作作为一项重要政治任务,坚持问题导向,采取强有力的精准举措,确保巡察整改工作各项任务落实落细落到位。
(一)加强组织领导,提高政治站位。巡察反馈后,区人大常委会机关迅速成立由常委会党组成员、办公室主任担任组长,各委室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责区人大常委会机关巡察整改工作的组织领导和统筹协调,及时研究解决整改工作中的重大事项。召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察组反馈的问题,剖析原因,举一反三,提出整改措施;先后召开4次巡察整改工作专题会议、巡察整改沟通协调会等,研究巡察反馈问题整改工作,做到事事有人抓、件件有着落。
(二)拧紧责任链条,提升整改实效。针对巡察组反馈的问题,区人大常委会机关主动认领,照单全收,逐条逐项研究整改措施,制定印发了《落实区委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》,将整改任务分解细化,压紧压实责任,建立整改工作台账,明确责任领导、责任委室、责任人及整改时限,确保巡察整改工作任务到人、责任到岗。
(三)坚持标本兼治,健全长效机制。以此次巡察整改工作为契机,进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平,坚持标本兼治,把制度建设贯穿于巡察整改全过程。注重举一反三,做好同类问题的集中整改,实现“整改一件、规范一片”的效果。整改期间,修订完善了《永定区人大常委会党组落实意识形态工作责任制的实施方案》《永定区人大常委会机关财务管理制度》等规章制度,做到从制度上加强规范约束,以整改落实成效推动人大常委会机关各项工作迈上新台阶、推动新发展。
二、集中整改进展情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大,二十届二中、三中全会精神不深入的问题
(1)“第一议题”制度学习不够系统
整改情况:已完成整改。严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,2025年6月以来,每次支委会和党员大会均严格落实“第一议题”制度并提出有针对性的贯彻意见。
(2)法治建设有疏漏
整改情况:已完成整改。一是2025年8月21日组织相关委室干部参加了区委依法治区办会议,认真学习《习近平法治思想学习纲要》第七章、市委依法治市办专题会议精神等,提高干部法治建设思想认识,进一步明确委室应承担的工作内容和要求。二是严格落实法治工作责任制,巡察及整改工作开展以来均严格按照区委依法治区办的工作部署和文件要求及时完成相关工作任务。
(3)保密工作有短板
整改情况:已完成整改。一是组织专人对机关涉密岗位进行排查,建立完善涉密人员管理内业表格台账等资料,及时与新调入的同志签订保密承诺书。二是加强涉密人员和密件管理,加强计算机及信息系统管理,常态化开展保密自查检查。三是组织机关党员干部学习修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》,并前往金砂国家安全建设暨中央苏区隐蔽斗争历史陈列馆开展现场教学活动。
2.关于落实人大“四个机关”建设有差距的问题
(1)督促解决信访力度不够
整改情况:已完成整改。一是建立信访台账清单和督办催办登记台账,动态掌握信访件调查进展、处理结果等情况,及时跟踪提醒承办单位按期办结。二是加强与区委政法委、区纪委信访室、区信访局等相关单位沟通协调,形成信访工作合力,共同推动解决信访问题。
(2)人大代表建议办理工作未形成闭环
整改情况:已完成整改。一是在2025年8月开展的人大代表联系月活动中认真收集代表建议,进行整理、分类并提交相关部门办理。二是2025年7月23日联合区政府督查室开展了代表建议办理情况督导,进一步提高代表建议办理的实效。三是2025年9月29日下发了做好听取和审议区人民政府代表建议办理报告前期工作的通知。
(3)对口联系不够经常
整改情况:已完成整改。农经委等8个委室加强与对口部门的横向沟通交流,先后前往对口部门沟通交流具体的工作业务,在开展专项工作调研和执法检查时,与对口部门做到事前充分沟通、了解情况,制定具体的调研(检查)方案;事中邀请相关对口部门参与调研(检查)活动;事后跟踪有关审议意见的落实。
(4)督促人大代表工作室(联络站)履职不到位
整改情况:已完成整改。2025年5月代表工委干部分片区到各乡镇(街道)人大代表工作室(联络站)开展调研并进行了业务培训。推动人大代表工作室(联络站)真正实现“建起来、用起来、活起来”,更好地服务于人大代表日常履职活动与学习。
3.关于贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题
(1)信息化建设有落差
整改情况:已完成整改。一是建立备案审查工作信息平台。在人大常委会机关牵设电信专线、配备专门电脑,建立规范性文件备案审查工作电子信息平台。二是加强学习培训。根据市人大法工委的安排,组织干部于2025年9月4日至5日参加市人大在漳平举办的2025年全市备案审查培训班,学习备案审查信息系统操作。三是充实力量。为加强信息系统的管理运行,已明确2名年轻干部作为该系统的信息管理员。
(2)社会建设实践点建设推进缓慢
整改情况:已完成整改。2025年7月向市人大社会建设委上报“民生驿站”推荐材料,现已完成对凤城街道振声楼、高头镇高北村秀女楼、湖坑镇南中村、培丰镇丰园洁能“民生驿站”的授牌,充分发挥社会建设实践点平台的作用,为促进基层民主发展,推进民生社会事业建设贡献更多人大力量。
4.关于履行人大监督职能有差距的问题
(1)监督覆盖面不够
整改情况:已完成整改。各委室将对口单位全部纳入监督范畴,加强监督。预算工委2025年9月审议通过了部分预算调整,科技领域经费已列入预算;教科文卫委于2025年9月18日至19日开展家校社协同育人机制运行情况调研,深入特殊教育学校了解相关情况,推动家长和社会深度参与教育工作。
(2)监督方式单一
整改情况:已完成整改。一是2025年9月区人大常委会领导参加市人大常委会专题询问会议,学习相关工作流程,将适时开展专题询问,提升监督实效。二是2025年10月10日向相关部门发文征求2026年人大常委会监督工作议题和重大事项决定的建议,征询相关部门的意见,做到精准选题。
(3)二级预算监管不重视
整改情况:已完成整改。 2025年9月12日发函区财政局,要求区财政局将部门的二级预算报预算工委备案,同时督促区审计局对财政收支审计要覆盖30%以上的二级预算单位。
(4)人大监督质效不够
整改情况:已完成整改。一是进一步督促相关部门责任和乡镇管理,落实整改措施。二是要求相关职能部门加大对道路交通安全隐患整改的资金投入。三是加强与相关职能部门和乡镇政府的沟通协调,强化整改跟踪落实。目前,入仙师集镇岔口及湖雷至合溪线王社村丰田坑急弯下坡等处交通安全隐患均已整改到位。
(5)融汇贯通监督成效不明显
整改情况:已完成整改。2025年8月听取和审议财政收支审计发现的问题,联合监委和审计局等单位开展了专项督查,通过联动监督,增强监督刚性,提升监督实效。
(6)后续监督发力不足。
整改情况:已完成整改。2025年4月份听取和审议区人民政府2024年债务管理情况报告,推动相关部门进一步细化完善专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制,加强债务风险防控,正确处理好防风险与稳增长之间的关系,促进债务管理工作更科学、更高效。
(7)工作监督不够深入
整改情况:已完成整改。一是组织农经委干部及其他相关人员认真学习农林水等涉农部门的业务知识。二是改进调研方式,2025年9月开展全区特色种植业调研,区人大常委会调研组深入农户基地实地了解种植情况,深入一线召开烤烟种植户代表座谈会,了解烤烟种植情况。三是为做好2026年监督选题的前瞻性和精准性,各委室多次与对口部门沟通商谈,努力提高监督工作实效。
5.关于参谋助手作用发挥不充分的问题
(1)服务中心大局有弱项
整改情况:已完成整改。一是2025年8月组织各委室干部学习习近平总书记来永调研时的重要讲话精神和省委、市委、区委全会精神等相关内容,增强干部精准围绕区委中心工作服务大局的能力。二是2025年8月开展非遗保护利用工作情况调研,把“非遗+”助推经济发展纳入调研内容,摸清非遗保护利用情况,推动土楼等世遗保护工作创新发展。
(2)财政预算编制草案监督不够
整改情况:已完成整改。2025年9月出台了《永定区加强预算监督管理的若干规定》,将“三公经费”、重点支出、预算编制科学性等纳入必审内容,逐项逐条开展审查,并提出有针对性的审查意见。
(3)调研实效性不强
整改情况:已完成整改。认真复盘2023年度开展义务教育优质均衡发展工作调研的相关情况,针对调研报告中提出要学习先进教育教学理念但未指出改变传统办学理念的措施建议等进行重新梳理分析,进行举一反三,围绕巡察指出的问题,组织教科文卫委干部进行深入分析原因,避免今后发生同类情况。
(4)委室政策知识学习不足
整改情况:已完成整改。2025年8月在开展《福建省反间谍工作条例(草案)》征求意见时,认真组织人员学习《条例(草案)》相关内容,在人大常委会机关内部广泛征求意见,同时将《条例(草案)》分送征求永定公安分局、湖坑镇基层立法联系点的意见,收集整理后向市人大监察司法委报送了5条意见建议。
6.关于履行职能职责不够的问题
(1)督促人大代表建议落实措施不够有力
整改情况:已完成整改。一是2025年7月23日联合区政府督查室开展了建议办理专项督导并在高陂镇政府召开分析会,推动人大代表建议得到有效落实。二是2025年10月制定了细化优化重点督办建议的测评和结果应用方案。
(2)跟踪督办审议意见不及时
整改情况:已完成整改。一是压实承办单位责任。加强沟通协调,及时督促办理。如,《关于2024年度环境状况和环境目标完成情况报告的审议意见》,加强跟踪提醒确保在规定的时限内将落实审议意见的情况报告区人大常委会。二是立足人大监督职能,以“压实责任、健全机制、彰显实效”为核心,推动审议意见监督从“整改达标”向“质效提升”转变,切实发挥人大监督“刚性”作用。
(3)推动人大代表参与诉源治理重视不够
整改情况:已完成整改。2025年9月2日,区人大常委会领导组织法制工委、代表工委等相关人员,深入区人民法院诉讼服务中心、人大代表调解室调研人大代表参与诉源治理情况并积极协调解决相关事宜:一是建立人大代表调解人员资源库,主动配合推荐能力素质强、热心调解工作的38名人大代表,由区人民法院聘请为特邀调解员,已参与案件调解8件。二是加强对区人民法院诉源治理工作的监督指导,定期听取区人民法院邀请人大代表参与诉源治理工作情况汇报,帮助协调解决工作推进中的困难和问题。
(4)推动乡镇人大履职力度不够
整改情况:已完成整改。一是2025年9月26日组织乡镇人大副主席及人大秘书开展业务培训学习;二是区人大常委会党组已向区委组织部推荐金砂镇、坎市镇人大副主席人选,批准后由乡镇人民代表大会选举,截至目前已完成配备副主席工作。
7.关于意识形态工作落实落细有短板的问题
(1)对意识形态风险排查重视不够
整改情况:已完成整改。2025年3月、10月分别通过党组理论学习中心组学习会议专题学习习近平文化思想、《习近平文化思想学习纲要》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党员网络行为规定》等,提高干部队伍落实意识形态政治自觉,并要求相关业务人员认真按照要求撰写机关落实意识形态工作责任制情况报告。
(2)执行“211”“六个纳入”制度有偏差
整改情况:已完成整改。2025年9月17日召开巡察整改专题民主生活会时,撰写的对照检查材料,均有在材料中体现落实意识形态工作责任制情况,今后将严格执行“211”“六个纳入”要求,明确由专人负责材料审核把关,在撰写科级领导干部个人述职报告、述责述廉报告、民主生活会对照检查等材料中,体现落实意识形态工作责任制情况。
(3)意识形态工作责任制贯彻落实措施不规范
整改情况:已完成整改。对2022年2月印发的《永定区人大常委会党组落实意识形态工作责任制的实施方案》进行修订,印发了《永定区人大常委会党组落实意识形态工作责任制的实施方案》(永常党组〔2025〕13号),增加具体问责情形等相关内容。
(4)落实“三审三校”制度不到位
整改情况:已完成整改。一是制订区人大常委会机关对外发布信息“三审”意见表,严格执行“三审三校”制度,严把内容审核关,明确未经办公室审核的信息一律不得对外发布。二是建立信息发布“三审三校”台账,安排专人负责审稿审批的纸质记录存档工作。
(5)网络安全工作有漏项
整改情况:已完成整改。一是对机关所有电脑网线进行改造,内外网严格区分,每台电脑固定ip。二是2025年9月开展了网络和数据安全工作自查,严禁内部机、涉密机使用U盘。三是2025年10月开展了“电脑感染木马病毒”应急演练,提升了机关干部应对网络安全事件的处置能力。
(6)意识形态自查制度执行不到位
整改情况:已完成整改。组织相关业务人员学习机关意识形态各项制度,提高业务工作能力。按照意识形态工作责任制要求,于2025年9月中旬对机关开展了意识形态工作内部自查。
(7)理论学习中心组学习记录不规范
整改情况:已完成整改。通过认真梳理,对各专项会议进行专题记录,杜绝出现混记现象。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于全面从严治党主体责任抓得不实的问题
(1)廉政谈话不规范
整改情况:已完成整改。组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规,按照要求开展集体廉政谈话并进行签字。
(2)廉政风险防控机制建设不完善
整改情况:已完成整改。机关各委室已结合各自工作实际,梳理各自领域廉政风险点并制定了有针对性的防控措施,进一步明确了廉政风险点的防控责任,认真落实对每个廉政风险点的预防、监控和处置,对廉政风险进行动态监控和定期检查分析。
(3)干部考勤制度执行不到位
整改情况:已完成整改。 2025年6月1日起严格执行考勤制度,制定了《永定区人大常委会机关干部因公请假审批表》《永定区人大常委会机关干部请假审批表》,并指定专人负责考勤工作,定期汇总公示,并将干部职工考勤情况纳入年度绩效考评和评先评优范围。
(4)公务车管理制度执行不严
整改情况:已完成整改。一是由机关车队负责人针对2024年3月为车辆充值预充金额事宜作出说明,确保今后在预充购油款时不再出现违反《永定区人大常委会机关公务车管理制度》超额预充行为。二是2025年8月20日组织机关财务、车队负责人和3名驾驶员集中学习《永定区人大常委会机关公务车管理制度》,并将《永定区人大常委会机关公务车管理制度》印发给财务和车队负责人,确保公务车管理的相关规定牢记在心。
(5)发文管理不规范
整改情况:已完成整改。办公室发文指定专人管理,针对发文管理不规范问题认真进行整改,并根据《永定区人大常委会机关公文处理办法》完善文件审核校对机制,对发文内容和文号进行严格审核,杜绝此类问题再次发生。
(6)党风廉政教育不够重视
整改情况:已完成整改。一是2025年9月26日开展了代表廉政教育培训,组织代表集体观看廉政教育片。二是在区第十八届人民代表大会第五次会议期间,会同区纪委监委驻机关纪检监察组向每位区人大代表发放了廉洁自律倡议书。
2.关于纪检监察组履行监督责任有差距的问题
(1)开展日常监督不足
整改情况:已完成整改。一是在中秋、国庆节前传达学习省纪委监委通报的五起违反中央八项规定精神典型问题,要求区人大常委会机关干部职工廉洁过节、文明过节;二是完善日常监督清单。要求人大常委会机关根据岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点,制定风险台账,进一步完善日常监督清单,人大各委室已完成廉政风险点的排查汇总,形成了防范台帐。
(2)探头作用发挥不明显
整改情况:已完成整改。一是制定本年度可量化、责任可追溯的任务分解清单和监督清单;二是针对区人大常委会机关公车管理不规范的问题制发纪检监察建议书,推动公车管理规范化、制度化。
3.关于财经制度执行不够严格的问题
(1)会议用餐未实名
整改情况:已完成整改。一是相关经办人员对报销情况作出说明,确保不再出现类似情况。二是加强会议费报销管理,对区人大常委会机关组织的会议需要用餐的有关工作人员,提前要求对应部门精准到人并将具体姓名上报给经办人员,经办人员在安排用餐桌席和办理费用报销手续时据实填写,做到人员准确。2025年8月20日组织财务、接待工作经办人员认真学习机关经费报销的有关规定,确保经费报销规范无误。
(2)跨年度报支公务接待费
整改情况:已完成整改。一是相关人员对报销情况作出说明,确保不再出现类似情况。二是加强经费开支管理,2025年8月20日组织财务、接待工作经办人员认真学习机关经费报销的有关规定,杜绝跨年度报销公务接待费用现象。
(3)资金核算不规范
整改情况:已完成整改。迅速组织人员收集市人大代表个人银行账号信息,通过逐一向代表核实、部门内部复核的方式,建立健全代表个人账户信息库,确保账号信息准确无误。明确后续履职经费发放流程,今后所有市人大代表履职经费均通过银行转账方式直接拨付至代表个人账户,实现“资金直达、凭证齐全、核算规范”,杜绝类似问题再次发生,确保资金使用合法、合规、透明、高效。
(4)车辆费用报销不规范
整改情况:已完成整改。一是从2025年8月起不再执行机关公务车洗车包干制度,由区人大办组织机关财务、机关车队负责人选定洗车店后由驾驶员前往洗车后据实报销。二是要求机关财务人员对车辆费用报销进行严格把关。三是2025年8月20日组织机关财务、车队负责人、上述费用报支经办人对《中华人民共和国会计法》和财务管理相关规定进行学习,确保入脑入心,规范操作。四是由机关车队负责人不定期到洗车店抽查机关公务车辆洗车情况,确保洗车费用报销金额与实际洗车次数相符。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于党建工作责任制履行不到位的问题
(1)民主生活会质效不高
整改情况:已完成整改。已组织机关区管干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并要求各委室主要负责人对委室其他区管干部的民主生活会发言提纲进行审阅把关,确保发言提纲质量。
(2)组织生活会不严肃
整改情况:已完成整改。加强支委班子成员的业务学习,规范会议议程,严格按要求高质量开好组织生活会。
(3)述责述廉走形式
整改情况:已完成整改。组织机关区管干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规,并要求各委室主要负责人对委室其他区管干部的述责述廉报告进行审阅把关。
(4)谈心谈话不规范
整改情况:已完成整改。 2025年9月上旬,严格按照党内政治生活的要求开展2025年区人大常委会机关巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话,并由谈话双方签字确认,交办公室存档。
(5)理论学习中心组学习不规范
整改情况:已完成整改。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,结合人大工作实际制定了年度学习计划,按照每月至少集中学习1次的要求,由学习秘书将学习内容会前呈党组书记审批,并严格执行会议签到制度。
2.关于执行新时代党的组织路线和选人用人重视不够的问题
(1)干部选任程序不规范
整改情况:已完成整改。一是加强业务学习,认真学习《中共龙岩市永定区人大常委会党组非区管事业单位管理岗位职员等级晋升工作方案》,进一步提高业务能力。二是规范干部选任程序。严格执行选任流程,明确任前公示时间要求。
(2)议事流程不规范
整改情况:已完成整改。一是加强学习,组织干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步提高干部对“条例”“守则”的理解能力。二是在科级储备干部推荐、职级晋升等事项上,严格按照相关规定流程执行。
(3)代表履职培训不够重视
整改情况:已完成整改。一是通过“代表履职平台”向代表推送法律法规知识。二是2025年9月26日举办了由乡镇(街道)人大主席(人大工委主任)、副主席(人大工委副主任)、人大秘书参加的基层人大工作业务培训和新修改《代表法》培训班。
(4)队伍建设不够重视
整改情况:已完成整改。一是明确信访室主任协助办公室工作。二是党组向区委组织部推荐乡镇人大副主席人选2名。三是2025年9月下旬举办了乡镇人大秘书业务学习培训班。
(5)干部职工长期未轮岗
整改情况:已完成整改。2025年10月24日召开党组会议,研究非区管干部管理工作,并对相关干部作了轮岗调整,并按股级干部任免程序进行申报任免。
(四)聚焦巡察整改和成果运用方面
1.关于巡察整改主体责任落实不到位的问题
整改情况:已完成整改。一是通过“代表履职平台”向代表推送廉洁自律规定,于2025年9月26日组织代表集中观看警示教育片和开展业务培训学习,提高代表廉洁意识和风险防控意识。二是按照每年至少一次向代表发送廉洁自律倡议书的要求,在区第十八届人民代表大会第五次会议期间已向每位区人大代表发送廉洁自律倡议书。
2.关于审计整改滞后的问题
整改情况:已完成整改。一是于2025年8月20日组织资产管理人员、机关车队负责人、车辆购置经办人对上述整改工作的全过程进行详细复盘,梳理分析整改之后的问题和原因,相关人员已针对审计整改滞后作出说明。二是2025年8月20日组织资产管理人、机关财务、机关车队负责人和有关人员认真学习《中华人民共和国审计法》及相关规定,进一步增强机关干部落实审计整改责任的意识,压紧压实机关干部的审计整改责任。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5832240;通信地址:永定区凤城街道中山路1号,邮政编码:364100;电子邮箱352623197001300015@ly.fj.cn。
永定区人大常委会办公室
2026年1月27日
