龙岩市永定区2021年度

　　国有建设用地供应计划（草案）

　　一、计划的目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，发挥国有建设用地供应计划的引导作用，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，依据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）要求，根据《福建省自然资源厅办公室关于进一步做好2021年住宅用地供应分类调控有关工作的通知》，结合我市2016－2020年国有建设用地供应情况，制定本计划。

　　本年度供地计划期限为一年，即2021年1月1日至12月31日。计划范围为龙岩市永定区行政辖区内计划期间供应的全部国有建设用地。

　　二、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2021年度龙岩市永定区国有建设用地供应总量控制127.450271公顷，鼓励和引导利用存量建设用地。。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2021年度龙岩市永定区国有建设用地供应总量中，商服用地0公顷；工矿仓储用地用地115.891147公顷，占供应总量的90.93%；住宅用地0.295323公顷，占供应总量的0.23%；公共管理与公共服务用地11.263801公顷,占供应总量的8.84%；交通运输用地0公顷；水域及水利设施用地0公顷；特殊用地0公顷。

　　三、住宅用地供应计划指标

　　（一）住宅用地总量和结构

　　2021年度本区住宅用地计划供应0.295323公顷，其中产权住宅用地0.295323公顷（商品住宅用地0.295323公顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地0公顷（保障性租赁住宅用地0公顷，市场化租赁住宅用地0公顷），其他住宅用地0公顷，详见附表1。

　　（二）住宅用地供应布局

　　根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，高陂镇计划供应0.085公顷，坎市镇计划供应0.210323公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

　　（三）住宅用地供应保障措施

　　组织领导方面，由区委区政府统筹协调，经开区范围内住宅用地由经开区负责出让，永定区范围内（不含经开区范围内17.2平方公里）由区自然资源局负责实施出让。

　　规划编制方面,经开区范围内17.2平方公里的住宅用地由市自然资源局进行规划编制，永定区范围内（不含经开区范围内17.2平方公里）由区自然资源局进行规划编制；

　　财政保障方面,配套设施建设根据事权财权匹配原则，出让金收入归区，由区财政保障。

　　四、土地供应政策导向

　　围绕永定区总体发展战略目标，落实城市空间发展战略和功能定位，构建中心城区、开发区（园区）、小城镇协调发展的空间格局。以基础设施建设为引导，完善城市功能为目标、加大政府住房保障力度，优化土地供应结构。加强对土地资源的保护，推行用地标准管理，严肃查处违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。

　　（一）优化空间布局

　　1、统筹区域供地，合理确定供应时序

　　按照统筹城乡和区域协调发展原则，统筹区域供地。重点保障基础设施和公用设施的土地供应,保障重点项目建设和保障性住房建设的土地供应，支持重点项目、开发区（园区）、小城镇建设；合理安排土地供应规模和时序，突出重点项目、开发区（园区）、小城镇等区域土地供应梯度和时序，有效落实主体功能定位,逐步建立基础设施和公共服务设施建设先行的土地供应空间模式。

　　2、完善交通基础设施，优化城镇用地布局

　　充分发挥交通基础设施在土地供应和城镇发展过程中的引导作用，实现资源共享，不断提高土地利用效益。在城市公共交通路网、主要交通站点附近合理安排经济适用住房和普通商品房的用地供应，统筹安排居住、商服、文化、教育、卫生、能源等用地，完善各功能区的配套服务设施，实现城镇用地布局优化。

　　3、集中供应土地，优化产业布局

　　根据城市发展布局，实施土地的空间梯度供应，通过集中土地供应，优化产业布局。中心城区中产业供应重点是商贸服务、公共管理与公共服务业和文化创意业等产业项目用地，切实保障重点项目的用地需求，通过重大项目布局引导相关产业分别向开发区和工业园区集聚。

　　（二）优化土地供应结构

　　1、优先保障基础设施用地

　　优先安排城市水、电、交通等基础设施项目用地供应，促进城镇交通路网等综合交通运输体系建设。支持能源电力、水资源设施、环卫及城市绿化等用地供应，引导中心城区和开发区（园区）总体格局的调整和优化。

　　2、完善住房保障体系

　　调整和优化住宅用地供应结构，切实落实多元化住房供给。加大廉租住房、经济适用住房、限价房、公共租赁房等保障性安居工程及中小套型普通商品房的土地供应，其供应量不低于住宅用地供应总量的70％。

　　3、大力支持产业用地

　　优先确保开发区（园区）等建设用地供应,壮大支柱产业与发展优势产业。确保高新技术产业和高端、高效、高辐射带动力的现代制造业发展的用地供应；支持金融服务、信息服务、物流服务、商贸服务等生产性服务业和文化创意产业、生态文化旅游产业等用地供应，推进现代服务业发展。确保机关及企事业单位、教育、科研、文化、卫生、体育等项目的用地供应，改善政府和城市的公共服务与管理职能。

　　（三）促进土地节约集约利用

　　1、有效控制增量用地供应

　　在保护生态环境、严格保护基本农田和不占或少占一般耕地的前提下，按照上级下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模，根据农转用及征收审批情况，合理供应增量国有建设用地。

　　2、充分利用存量建设用地

　　坚持节约集约用地政策，摸清和盘活存量建设用地。根据城镇各功能区职能，优先供应和鼓励利用存量空闲土地，不断提高土地节约集约利用水平。

　　3、严格执行用地管理标准

　　建立和完善土地供应用地标准管理机制，严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标。有效落实基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用；加强产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩，提倡和推广工业用地项目的多层标准厂房建设；科学合理确定政策性住房建筑密度、容积率等经济技术指标，提高土地利用综合效益。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用

　　进一步深化土地市场建设，尤其是完善房地产市场，发挥市场配置资源的基础性作用。充分利用土地有形市场，促进土地使用权依法公开交易；进一步加强土地交易管理制度，规范土地有形市场运作；完善土地有形市场及土地交易规则，对所有交易信息、交易程序公开，规范土地交易行为。

　　五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

　　（一）完善政府调控职能，确保土地有效供应

　　加大政府在土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能。做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强部门协同配合，简化审批程序，提高服务效率。计划实施中，注重把握全面，突出重点，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求，促进项目落地建设。

　　（二）加强部门协调配合，促进计划有效落实

　　区各涉及土地供应工作的相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，各乡镇政府、开发区等也要充分发挥职能优势，积极配合做好供地计划实施工作，加大计划执行过程中的协调力度。区各涉及土地供应工作的相关部门要支持、指导各乡镇做好年度国有建设用地供应实施工作；各乡镇和区有关行业主管部门要及时主动地与区各涉及土地供应工作的相关部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难与问题，确保计划的有效落实。

　　附表1

　　龙岩市永定区2021年度住宅用地供应计划表

　　单位：公顷

　　注：1.本示范文本及样式表格，是对《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的补充，住宅用地的土地性质为国有建设用地。

　　2.住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。

　　3.租赁住宅用地分为保障性租赁住宅用地和市场化租赁住宅用地，其中保障性租赁住宅用地包括用于建设公租房等带有保障性质的租赁住宅用地，其余为市场化租赁住宅用地。在土地来源上，包括通过集中建设或者配建方式新增供应的土地，不含通过改建等方式盘活的存量土地。

　　4.大城市供应的租赁住宅用地一般不低于住宅用地总面积的10%。即④=⑤+⑥，且④≥①*10%。

　　附表2

　　龙岩市永定区2021年度住宅用地供应计划宗地表

　　单位：平方米

　　注：1.各地根据本地区情况，可选填此表。

　　2.住宅用地类型按附表1的分类（商品住宅用地、共有产权住宅用地、保障性租赁住宅用地、市场化租赁住宅用地、其他住宅用地）填写。

　　附表3

　　龙岩市永定区2021年度国有建设用地供应计划表

　　单位：公顷

　　附表4

　　2021年龙岩市永定区住房用地供应计划汇总表

　　单位：公顷

　　  龙岩市永定区自然资源局                2021年4月8日印发