日前，区人民政府印发了《永定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（永政综〔2021〕109号，以下简称《规划》），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、背景依据

“十四五”时期（2021至2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是中央支持福建进一步加快发展、支持原中央苏区振兴发展的难得历史机遇期。当前，我区面临的机遇和挑战并存。一方面，中央、省对口支援带来的新契机，工业化、城镇化加速推进，产业结构和消费结构加快升级；另一方面，新发展阶段新发展理念，对我区经济社会发展提出了更高要求，资源、环境压力日益凸显。总结“十三五”规划实施情况，深入分析研究今后一段时期的发展环境和发展条件，科学制定和有效实施经济社会发展“十四五”规划，对于推动我区高质量发展跨越，形成科学合理的城乡统筹发展格局具有重要意义。

《规划》的制定是以区委十三届十二次全会审议通过的《关于制定永定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的建议》为指导，结合永定实际，明确工作重点，科学描绘永定未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。政府将通过年度计划、专项计划、政策导向，动员和组织社会力量，努力保证《规划纲要》的实施，保证“十四五”规划目标与任务的完成。

二、发展目标

规划和纲要提出了二0三五年远景目标，与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新永定新局面，“重振永定雄风、再创永定辉煌”成为现实。展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新创业创造活力充分释放；产业结构全面优化，建成现代产业体系；平安永定建设达到更高水平，实现市域社会治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治永定、法治政府、法治社会；基本建成文化强区、教育强区、人才强区、健康永定，文化软实力显著增强，国民素质实现新跃升，社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设跃上新水平；对外开放形成新格局；人民生活更加美好，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务均等化全面实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

规划和纲要还提出了“十四五”的发展目标。一是综合实力大幅跃升。发展质量和效益明显提升，地区生产总值突破400亿元，财政收入达到25亿元，固定资产投资年均增速达10%，居民收入突破4万元。二是永定知名度大幅提升。永定土楼在国际、红色文化在国内的知名度大幅提升，成为国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、全国红色研学基地、全国干部培训教育基地、红色影视拍摄创作基地。三是产业支撑更加强劲有力。传统建材产业与新兴产业齐头并进，产业体系加快构建，产业迈入中高端水平，产业集群化效益进一步放大，创新能力显著提升，基本形成现代工业体系。四是城乡建设更加精致美丽。城区范围进一步拓展，旅游服务、公共服务和物流集散功能增强，人口承载力与集聚程度进一步提高，人口规模达到14.5万人以上；融入龙岩中心城市发展步伐加快，高坎组团初步打造成龙岩南部科技新城；农村人居环境建设取得显著成效，乡村美丽宜居，乡风文明和谐。五是民生保障更加健全完善。人民生活水平普遍提高，居民收入迈入新的大台阶，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，人民精神文化生活更加丰富；生态环境质量保持优良；区域治理现代化水平得到新提升。

三、主要内容

我区“十四五”规划框架设定分为发展基础与发展环境、总体构想、发展重点和任务目标、规划实施与保障措施四大部分。主要内容由“十三五”时期经济社会发展成就和“十四五”时期发展环境、总体构想、战略任务、保障措施等组成。

第一部分是发展基础与发展环境。主要阐述了“十三五”时期取得的工作成效及当前面临的挑战。“十三五”期间取得了显著的成绩，积极调整优化经济结构，加快推动由资源依赖型经济向绿色驱动型经济的全面转型升级。

第二部分是总体构想。主要阐述了“十四五”时期的指导思想，坚持党的领导、坚持以人民为中心、贯彻新发展理念、深化改革开放、坚持系统观念等五大基本原则，围绕“重振永定雄风  再创永定辉煌”这一目标，将永定建设成为龙岩高品质新城拓展区、高素质产业崛起区、高颜值全域旅游区，打造成为闽粤赣边先进制造业发展基地，生态型宜居旅游城市，形成“一核四区、两带齐飞、三园共建”协调发展新格局。

第三部分是发展重点和任务目标。主要阐述了为高质量完成“十四五”时期的总体发展目标，统筹考虑经济发展、改革开放、民生保障、生态文明、社会治理等各方面工作，组织实施 11项战略任务。