为保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策的知晓度，加深公众对政府行政行为的理解，进一步提升政府公信力，结合我区实际，制定本制度。

　　第一条 解读范围

　　凡是符合下列条件之一的政府政策文件，均应列入解读范围：

　　1.以区委、区政府或区委办公室、区政府办公室名义联合制定并公开发布的政策文件；

　　2.以区政府或区政府办公室名义制定并公开发布的政策文件；

　　3.经区政府同意后由部门印发并公开发布的政策文件。 

　　第二条 解读主体 

　　按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读工作责任主体。政策文件由起草部门负责，涉及多个部门的由牵头部门负责。 

　　第三条 解读流程

　　（一）起草阶段。将解读方案、解读材料与政策文件同步组织起草，一并报部门领导审签。 

　　（二）审签阶段。以部门名义制定的政策文件，起草部门应当将解读方案、解读材料、本部门法制机构审查意见一并报部门领导审签；以区委、区政府或区委办公室、区政府办公室名义联合制定的政策文件，以区政府或区政府办公室名义制定的政策文件，起草部门须将经本部门领导审定后的解读方案和解读材料同政策文件一并呈报区政府领导或区政府办公室领导审签。政策文件提交区政府常务会议研究的,解读材料作为参阅材料一并提交上会。无解读方案、解读材料的，不予审核、送签。 

　　（三）发布阶段。以部门名义制定的政策文件签发后，起草部门应将政策文件与解读材料同步在区政府门户网站发布；以区委、区政府或区委办公室、区政府办公室名义联合制定的政策文件，以区政府或区政府办公室名义制定的政策文件签发后，起草部门应将政策文件与解读材料一并提交至区政府办公室并同步在区政府门户网站发布。

　　第四条 解读内容 

　　政策文件解读内容应当全面、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

　　第五条 解读形式

　　解读材料主要以文字形式制作，使用深入浅出、通俗易懂的语言，辅以案例、数据等让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。各单位不得以去头去尾、删减文字等简单形式进行解读，鼓励解读形式创新。原则上运用图表、动画、音频、视频、H5等一至两种形式展现，方便公众理解。

　　第六条 解读职责

　　区政府办公室要进一步加强对区政府门户网站政策文件解读发布工作的推进、指导、协调、监督，确保解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。要把政策文件解读落实情况纳入政府信息公开年度绩效考评范围，视情对各部门政策解读相关工作情况进行通报。 

　　第七条 回应关切

　　政策文件及解读一经发布引起社会关切的，政策解读主体即转为回应主体，应积极回应社会关切，主动引导舆论。

　　各乡镇（街道）人民政府（办事处）要结合自身实际，参照建立重大政策解读回应机制，进一步深化政策解读回应工作，让社会公众更好地知晓、理解经济社会发展政策与改革举措。

　　第八条 执行时间

　　本制度自2019年5月16日起施行。