关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，在永定区委、区政府的正确领导下，下洋镇深入入学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，紧紧围绕《龙岩市永定区法治政府建设实施方案（2021-2025）》的工作要求，深入推进法治政府建设各项工作，取得了新进展新成效，现将工作情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.强化法治思维，提升法治工作能力。镇党委、政府坚持用习近平全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设的一切工作。一是深化法治政府理念。党政主要负责人带头认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，学习依法治国新理念，始终坚持贯彻习近平法治思想，坚持学以致用，融会贯通，筑牢思想根基, 不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。定期组织集中学习政策法规知识，组织党委学习中心组集中学习宪法、监察法、时事政治，开展有计划地自学和集中辅导相结合的干部职工学法活动，不断提升干部职工依法行政的能力和依法决策的水平。二是加强组织领导。建立健全镇法治建设领导体制和工作机制，成立中共永定区下洋镇委员会全面依法治镇委员会，由镇党委书记任委员会主任，党委副书记、镇长任副主任，全面指导镇法治建设的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等工作。三是强化工作推进。紧密围绕“一规划两方案”内容，将法治建设各方面内容纳入下洋镇年度重点工作并作为年终考核内容。立足于下洋镇发展实际和区位特点，推动基层治理能力和治理效能的提升，全力推动改革，优化法治化营商环境，营造社会良好法治氛围，切实把上级法治建设的决策部署落实到“最后一公里”。

2.加强依法行政，健全重大行政决策机制。在重大事项决策上把广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。积极邀请法律顾问参与我镇重大决策会议，为下洋镇依法行政决策提供参考。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

3.实施依法治理，规范行政行为。根据上级的统一部署安排,按照相关文件要求,认真开展规范性文件清理工作，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，做好规范性文件定期清理工作。

（二）提高政府依法执政水平

一是配齐法律顾问。规范和加强镇政府法律顾问工作,促进镇政府依法行政、科学决策、民主决策。聘请聘请福建金磊律师事务所曾献勇律师担任镇法律顾问，全镇20个行政村实现“一村一法律顾问”全覆盖，各村皆有配备至少一名法律顾问。二是规范公正文明执法。始终坚持普法教育与依法治理紧密结合，注重把各项事务纳入依法管理轨道，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实加大行政执法力度，今年以来我镇共开展行政检查83起，办理行政处罚（简易程序）4起；严格落实行政执法“三项制度”，组织在编45周岁以下在编干部23人报名参加行政执法资格常态化考试，为我镇行政执法队伍提供人才保障。目前，我真现有在编持证人员11人，已通过行政执法资格考试申请制证人员10人。

（三）着力规范行政权力运行

一是扎实有序推进法治政府建设。始终坚持党的领导,扎实有序推进法治政府建设,坚持执行民主集中制原则,对“三重一大”事项,包括重大项目建设、项目资金使用、工程建设等一律由党委(扩大)会议讨论并按民主集中制则作出决定,有效确保领导班子的决策科学化、民主化、法治化。二是强化行政权力监督制约。健全行政权力运行制约和监督体系,督促党政班子成员履行“一岗双责”,对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任,要求定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况,有效防控各领域廉政风险点。三是落实“谁执法谁普法”责任。公安、应急、综治等相关部门在对辖区内的校园、企业、村居开展消防及安全生产联合检查，排查安全隐患、消防隐患，确保人民生命财产安全，在检查中根据本单位职责适时对企事业经营管理人员、执法对象、村民等重点人群进行普法宣传，增强人民群众对政府部门的认同感与支持度。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

坚持以人民为中心，推动建立下洋镇“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，规范各项制度，整合相关部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一趟。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。2024年以来，全镇人民调解组织共排查调处矛盾纠纷共261件,调解成功261件，调解成功率达100%。今年内为群众提供法律咨询28余人次，平安法治建设有序推进,社会治理水平有效提升。

（五）扎实开展普法宣传活动

依据《下洋镇关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《法治下洋建设规划（2021-2025年）》要求，着力送法到企业、农村、学校。围绕建立学校、家庭、社会的宣传教育体系，立足于青少年本身的特点，开学初联合派出所、综治办等部门到中小学开展法治宣传，努力营造青少年学法用法浓厚氛围；始终把“送法进镇村”工作摆在突出位置，以宣传农民生产生活相关法律法规为重点，定期组织宣传活动；组织普法志愿者到民营企业开展法治宣传教育，为民营企业提供法律咨询服务，指导帮助企业规范劳动用工，防范法律风险，营造良好营商环境，助推企业健康发展；利用春节、禁毒宣传月、安全活动月、集镇赶集日等时间节点开展站所联合宣传活动，各包村工作队利用走村入户时机，大力开展宪法、禁毒反诈、扫黑除恶、镇村振兴等政策法规宣传活动，极大提高普法宣传覆盖率及村民知晓率。此外，固定在“12.4”国家宪法日广泛开展系列宣传活动，营造了良好的舆论氛围。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府工作虽然取得了一定的成绩,但我们也应该清醒地看到工作还存在着一些问题和不足:一是学习贯彻习近平法治思想还有差距，部分干部职工学得不深、不透、不细。二是基层执法力量不足，影响了执法质量和效率，现有执法人员对专业知识掌握不足、实战经验业务交流不够，业务水平有待提高。三是行政执法协调困难，乡镇在综合执法过程中，涉及多个领域和部门，与上级部门及其他乡镇之间的执法协调存在障碍，信息共享不及时，联合执法行动难以高效开展。

存在上述问题的原因主要有以下几点:一是干部队伍对法治政府建设的重要性和必要性认识不足，学法用法、依法行政意识不强。二是镇村两级法律专业人才较稀缺，再加之对现有行政执法人员法治的专业性培训较少，导致无法满足基层执法需求。三是职责划分存在交叉，边界不清晰，执法过程中协调困难，不知道具体该由谁来主导。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高思想认识，增强使命担当意识

紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，持续推进法治镇村建设、法治政府、法治社会规划方案贯彻落实，切实增强各职能部门和全体干部职工的法治意识，进一步发挥“关键少数”作用。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平

全面推进依法行政工作，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定执法工作人员素质培训计划，提高机关干部依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期对机关干部进行依法行政知识培训。严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加执法证考试，使镇机关干部法治观念进一步增强，依法行政能力进一步提高，依法开展工作的能力和水平得到加强。

（三）进一步加大监督考核力量，打造精英队伍

在各村小微权力监督微信群中，鼓励群众举报其发现的一些不规范执法、不严格按照法定程序执法的现象，发挥人民群众的监督力量，努力提升工作人员执法能力，打造优良工作作风、依法行政的工作队伍。

（四）优化行政执法协调机制

建立健全乡镇与上级部门、其他乡镇之间的执法协调沟通平台，完善信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，提高行政执法效率与协同性。

（五）持续发力，营造出良好的法治氛围

深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法力事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全镇的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。利用灵活多样的宣传形式，形成全镇共同参与法治建设的良好氛围。

中共龙岩市永定区下洋镇委员会

龙岩市永定区下洋镇人民政府

                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年11月26日

抄送：区委依法治区办

下洋镇党政综合办公室               2024年11月26日印发