中共龙岩市永定区仙师镇委员会关于

巡察整改进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、明确整改目标，全面推进整改

（一）高度重视，坚决扛起巡察整改政治责任。仙师镇党委收到区委巡察反馈意见后，立即于8月15日召开巡察整改工作部署会，研究部署反馈意见的整改落实工作，就整改工作进行全面安排部署，制定《落实区委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，成立由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，副书记任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改工作专班，明晰整改目标，推动巡察反馈意见整改落实抓紧抓实。9月26日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一作对照检查，提出整改措施，提高认识、统一思想，认领问题、明晰责任，理清思路、推进整改。

（二）落实责任，确保巡察整改工作落地见效。仙师镇党委针对巡察反馈意见，认真分析、逐项研究，结合工作实际，按照问题导向、结果导向，明确整改责任到分管领导、各部门负责人、各村书记，明确整改时限，形成书记主抓、分管主责、部门齐推、合力整改的格局。同时，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴抓好整改。

（三）强化运用，务求巡察整改常态长效。仙师镇党委充分认识到巡察整改工作的重要性，注重把解决突出问题与完善制度结合起来，将巡察问题整改常态化，将巡察整改结果运用长效化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，确保有效措施长期坚持，做到从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1．落实“第一议题”制度有差距。

整改情况：切实提高政治站位，巡察反馈后的历次党委会均严格落实“第一议题”制度，做到将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要会议、重要文件精神作为党委会的首要议题，在会上组织班子成员集中学习并研究贯彻意见。

2．学习中央“三农”方针政策主动性不够。

整改情况：已于2024年9月30日召开党委会议，组织学习中央一号文件精神，并提出贯彻要求。同时，通过理论学习中心组、镇村干部会等形式，组织开展常态化政治理论学习，夯实干部理论基础，增强学习系统性、实效性。

3．水质提升松劲。

整改情况：集镇污水管网已纳入水环境综合治理项目中，并已完成污水和雨水管道工程建设，实现负荷率超50%目标。同时，组织各村开展水质提升影响因素排查，重点排查是否存在随意排放生活污水、污水处理不当、农业面源污染、水生态破坏等方面问题，未发现存在相关问题。根据《龙岩市永定区生态环境督察办公室关于2024年11月份各断面水质考核监测情况的通报》，2024年11月仙师锦东大桥乡镇交接断面水质情况达II类水，2024年1-11月份综合水质评价达II类，水质达年度考核目标时序要求。

4．森林资源培育保护不够有力。

整改情况：一是严格落实验收和补偿规定，认真按照造林验收技术规程及时验收，对符合验收标准的，及时完善补偿资金申报，尽快拨付补偿资金，调动林农积极性；二是为林农提供造林技术指导，包括种苗选择、病虫害防治等，提高其造林技能；三是切实加强对生态护林员的监督和管理，要求严格按照管护合同履行管护职责，狠抓日常巡山管护，规范巡山日志填写；四是林业站工作人员利用集镇圩天、走村入户等形式组织开展法律法规的宣传和释法工作，广泛宣传违法占用林地、滥伐林木的后果，引导广大党员干部群众遵守相关法律法规。

5．乱占耕地建房现象仍然存在。

整改情况：现有一宗乱占耕地建房图斑未整改到位，整改责任单位为龙湖中心。仙师镇加强与龙湖中心沟通，及时跟进整改事宜，目前福建土楼龙湖发展有限公司已将相关报批材料报送至区自然资源局，待上级部门审批销号。

6．违法图斑整改推进不力。

整改情况：一是强化组织领导，明确职责分工，制定印发《仙师镇推进自然资源反馈问题、违法图斑暨乱占耕地建房图斑整改清零行动方案》《永定区仙师镇自然资源卫片执法、新增乱占耕地建房图斑及疑似耕地流出图斑整改攻坚行动方案》，压实各包村工作队和村两委工作责任；二是把图斑整改作为当前的重要工作来抓，按照“一宗一策”原则分类施策，针对可以补报批图斑类型，及时完善手续进行处罚、报批；针对无法补报批的图斑，认真做好村民工作，力争整改到位；三是加大宣传力度，通过圩天发放宣传单、宣传车入村宣传、小微权力监督群转发等方式宣传自然资源法律法规和政策规定，增强广大人民群众保护自然资源的思想意识；同时，建立包村工作队巡查制止等常态长效管控机制，形成执法合力。通过集中攻坚，仙师镇已完成违法图斑整改6宗，面积243.52亩。

7．补充耕地任务未完成。

整改情况：仙师镇加快推进土地整治项目实施，2024年9月已实施完成并通过验收入库25.85亩。同时，加快耕地恢复图斑整改，现已完成耕地恢复图斑约525.25亩，全部通过国家验收。

8．粮食生产保障有差距。

整改情况：一是已制定下发《2024年仙师镇储备订单粮食收购工作实施方案》，将储备订单粮食收购计划分配落实到各村，并于2024年11月6日完成38吨订单粮食收购任务；二是做好耕地地力补贴、农机购置补贴、种粮大户补贴等奖励政策兑现工作，持续激发农户种粮积极性和主动性，截至2024年12月，累计兑现发放补贴资金共计约94.52万元。

9．常态化扫黑除恶工作开展不够有力。

整改情况：一是于2024年5月28日召开党委会研究部署常态化扫黑除恶斗争工作，组织学习常态化扫黑除恶相关文件，同时不定期召开常态化扫黑除恶斗争推进会，并组织干部职工认真阅读学习“常态化扫黑除恶10问”，熟悉黑恶势力基本特征；二是将《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》纳入党委理论中心组学习内容，列入年度普法工作要点和普法责任清单，促使干部熟悉法律内容，真正做到知法、懂法；三是持续开展线索摸排，结合反电诈全量起底摸排，逐户走访、摸排，发挥村级“哨兵”作用，加大对重点行业、重点领域涉黑涉恶线索摸排和打击力度，进一步维护全镇和谐稳定。

10．打击电信网络诈骗工作成效不佳。

整改情况：一是对辖区滞留境外高危人员持续开展劝返，做通家属思想工作，让家属参与到劝返工作中，全力劝返滞留境外涉诈高危人员；二是切实加强重点人员管控，全方位了解掌握重点人员家庭、就业状况，落实好见面访查等管控措施，确保在册重点人员稳控到位，坚决杜绝非法出境、二次外流等情况；三是常态化开展“地毯式”全量起底摸排工作，逐户逐人动态筛查，定期对辖区内16-60周岁人员在省内无轨迹人员逐人排查，严格落实镇村干部摸排责任，精准分析研判存在异常情况人员的信息，对发现疑似境外失联或滞留境外高危人员及时开展相关措施。

11．落实禁毒工作责任不力。

整改情况：一是强化组织领导，召开禁毒工作例会安排部署重点人员摸排管控、重点场所日常巡查、宣传教育等工作；二是营造浓厚氛围，充分利用圩天、传统节假日、进村入户等契机，开展宣传教育工作，发放禁毒宣传单，营造全民拒毒、防毒的良好社会风气。2024年以来，累计开展19场禁毒宣传活动，发放宣传材料3000余份；三是加强摸排管控，深入摸底排查在册吸毒人员情况，建立吸毒人员台账，定期掌握社会面吸毒人员动态，进行风险评估，确保管控不脱节、不漏管、不失管，维护社会稳定。

12．推进“一支队伍管执法”有欠缺。

整改情况：一是加强执法队伍力量建设，动员鼓励50周岁以下的干部参加行政执法考试，2024年以来有9名干部通过行政执法考试，现全镇共计有22名持证人员；二是推进“闽执法”平台运行，截至目前仙师镇共录入“闽执法”平台案件63件，其中处罚案件5件。

13．网络安全意识不强。

整改情况：一是已对全镇计算机进行登记造册，现已建立计算机台账；二是根据上级保密部门要求制作计算机分类标签，并已完成张贴；三是于2024年12月6日开展网络安全应急演练，举一反三摸排全镇网络安全方面存在的问题。

14．招商引资工作较为落后。

整改情况：一是加大招商引资力度，先后申报了4个招商引资储备项目。积极外出招商，拟引进企业在区农业产业园投资龙湖渔业水产加工生产项目；二是加强沟通协作，积极与区投资促进中心沟通，积极做好2024年12月招商引资签约项目的落地服务工作，其中，预包装食品生产加工建设项目已竣工、永定区龙湖两岸融合文旅康养中心建设项目已开工建设。

15．固定资产投资推进乏力。

整改情况：制定《仙师镇固定资产投资推进工作方案》，积极推进固定资产投资项目，2024年8-12月，先后有3个项目入统，总投资额16696万元；2025年1-6月已入库6个项目，总投资额约25000万元。

16．防汛工作有短板。

整改情况：一是按要求配齐防汛物资“六小件”，将一部分区应急管理局下发给仙师镇的防汛物资发放到九坑等3个村，补齐村级防汛物资；二是及时完成防汛防台风应急预案修订，已于2024年4月5日、2025年3月20日开展防汛防台风应急演练。

17．任务分解滞后。

整改情况：已由分管领导组织乡村振兴办工作人员学习《关于做好2024年度全区乡村“五个美丽”建设工作的通知》（永委振兴办〔2024〕8号）等文件精神，扎实开展“五个美丽”建设工作。2024年仙师镇共计创建美丽乡村微景观16处、美丽乡村小公园3个、美丽乡村旅游点1个、美丽庭院51个，其中有7户入选2024年省级美丽庭院推荐名单。

18．脱贫户小额信贷工作不扎实。

整改情况：一是在2024年8月26日镇村干部会议上，由分管领导对脱贫户小额信贷工作进行再动员再部署；二是各村工作队结合进村入户走访，加强政策宣传，深入摸底脱贫户贷款需求，截至2024年12月，已支持30户脱贫户申请小额信贷发展生产，贷款总金额66万元，共计减免利息约2.49万元。

19．项目建设推进缓慢。

整改情况：巡察反馈以来，结合项目实施进度已完成资金拨付65.619万元，结余资金根据福建农林大学科研计划，拟转入二期实验，突破“六月红”早熟芋生鲜冷藏、储存等相关瓶颈。

20．项目建成未投入使用。

整改情况：一是已完成仙师镇特色农产品展厅布展施工及结算审核工作，搭建特色农产品展示平台，先后接待福建农林大学、广州农科所等团队参观指导，进一步拓展农产品交易中心平台效能；二是收集汇总辖区特色农业产业资源，结合“科技小院”“电商平台”等平台，协助专业合作社、家庭农场、农业企业等开展主营产品展销活动。截至目前，已协助销售嫁接新品种青柚约4万斤。

21．服务芋农、拓宽销售渠道措施缺乏。

整改情况：一是已于2024年9月，与第三方服务公司签订《合作补充协议》，开设“芋见仙师”抖音账号，截至目前已发布乡村振兴相关视频9条；二是加强与区农业农村部门的沟通联系，积极探索成立“强村公司”，通过村集体、专业合作社、芋农、国有企业和社会资本等共同参股的模式，对“六月红”早熟芋进行统一收购、包装、销售，强化“六月红”早熟芋品牌运营路径，占据市场主动，提升产品价值。

22．“互联网+”农业发展成效不足。

整改情况：一是已于2024年9月，与第三方服务公司签订《合作补充协议》，开设“芋见仙师”抖音账号，截至目前已发布乡村振兴相关视频9条；二是常态化对接第三方服务公司，严格执行《合作补充协议》相关条款内容，做好宣传视频拍摄发布、电商直播带货培训等工作；三是结合“新农人”培育工作，积极发掘辖区返乡大学生、特聘农技员等群体潜力，扶持培育其成为“互联网+”带头人。

23．蜜柚产业发展有瓶颈。

整改情况：一是利用我区农村集体资产股权质押贷款改革红利，指导柚农申请“福股贷”资金，助力柚农进行泰国青柚等新品种嫁接，提升产品品质，截至目前，已审批发放“福股贷”资金31笔，共计156万元，有效促进农民增收；二是巡察反馈以来，已申报市级家庭农场1家，区级家庭农场2家，均通过区经管部门现场核验；三是积极对接区农业农村部门，强化农业生产技术指导，对柑橘类果树黄龙病、木质化防治工作提供专业支撑，促进蜜柚产业健康发展。

24．发展旅游产业成效不足。

整改情况：一是已开通“芋见仙师”抖音账号，大力宣传仙师区位优势，同时发挥乡贤力量，积极吸引乡贤返乡投资创业；二是举办休闲农业和乡村旅游活动，于2024年8月31日在务田村知青研学项目二期开展了垂钓节，有效促进了田园风情体验、踏青观光休闲、亲子研学互动等特色乡村旅游发展；三是吸引住宿企业入驻，推动永定区龙湖两岸融合文旅康养中心建设项目落地，于2024年12月27日完成签约，现已开工建设。

25．养殖业污染整治不彻底。

整改情况：一是加大整改力度，2024年9月24日对三坝村反弹复养的猪场下发关闭告知书，2024年10月15日已清栏关闭到位；仙师村养鸭场已减栏并迁移至远离居民区、水源地的地块进行养殖；二是加强养殖业污染整治宣传力度，利用LED屏等媒介在各村转发养殖业污染整治标语，重点宣传和解读《中华人民共和国环境保护法》，引导养殖合理合规合法；三是健全长效机制，压实各村属地责任，镇综合执法队、包村工作队定期开展巡查，对其他影响环境的养殖业进行排查，强化污染源头管控。

26.落实安全出行责任意识薄弱。

整改情况：已对水城老桥采取相关临时封堵及加固措施，确保安全；同时，已由仙师村村民委员会牵头成立水城廊桥建设理事会，接受社会捐资。目前已完成廊桥设计，拟于近期开工建设。道路安全方面，一是强化道路安全工作宣传教育，开展道路安全宣传教育“五进”，2024年以来开展道安宣传进校园、进企业、进敬老院等20余场次；针对强化村级交通劝导员道路安全工作宣传教育，已协调上级道安部门到仙师镇举办专题培训1场，强化全镇村道巡查检查工作力度、提升工作效能；二是开展隐患治理，镇道安办对存在隐患问题路段及时安排道路设施设备，对检查出的16处道路安全隐患开展针对性治理，完成年度16处道路“四必上”工程；2024年未发生1起2人以上死亡交通事故，2024年道安综合整治挂牌已“摘帽”。

27.解决历史遗留问题的态度不坚决。

整改情况：镇村干部积极与法院、施工方沟通协商，秀富村委账户已于2025年1月24日解冻，后续村级工作可以正常开展。

28．落实乡村治理工作打折扣。

整改情况：一是已督促2023年推广乡村治理积分制（9个）、清单制（2个）的相关试点村完成实施方案制定工作，并要求严格按方案抓好贯彻执行；二是进一步加强积分制、清单制工作推广运用，2024年以来，共计推广积分制试点村1个、清单制试点村8个。

29．主体责任落实不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，2024年已召开意识形态工作专题会议2次，根据查摆存在问题和不足研究部署下一步工作；二是加强仙师镇宣传阵地的建设与管理，镇宣传办于2024年9月23日制定《仙师镇关于开展公共领域宣传载体自查整改工作的通知》，于9月29日召开镇村干部会议，加强对各村党组织意识形态工作责任落实情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处。

30．落实“六个纳入”制度有偏差。

整改情况：一是提升对意识形态工作的认识，对“2021-2022年度党委书记抓基层党建述职报告中意识形态工作一笔带过”问题进行深刻剖析；二是压实意识形态工作责任，党委书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，自查个人存在的问题，对今后民主生活会对照检查材料进一步加强把关。

31．理论武装存在落差。

整改情况：一是已将《中国共产党宣传工作条例》纳入2024年理论学习中心组学习计划，及时传达学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神，以及全国、全省、全市、全区宣传工作会议精神；二是严格落实党委书记审批要求，对2020-2021年理论学习中心组学习内容进行重新审核把关，抓实中心组会前、会中、会后三阶段全业务链条，2023-2024年理论学习中心组学习内容均由党委书记审批。

32．“三审三校”制度落实不够有力。

整改情况：一是压实工作责任，落实拟稿人员、分管领导、主要领导三级审批和一事一审管理规定，对要上网的信息和文件实行领导审批制度后再上网发布；二是做好材料归档，对2021年以来微信公众号台账进行自查，逐条核对确保完善发布台账。

33．公共领域宣传载体管理不到位。

整改情况：一是制定镇新时代文明实践所值班表，安排专人开门办公，常态化开展实践活动；二是开展公共领域宣传载体检查，针对恩全、华坊村部宣传栏破损、内容长期未更新等问题，2024年10月17日，由分管领导带队，到恩全、华坊村部现场指导，已完成整改。同时通过举一反三重点查看LED显示屏、宣传栏、公告栏、公益广告牌、横幅等宣传平台，查找问题并及时整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．推动全面从严治党向基层延伸压力传导不力。

整改情况：一是持续深化酒驾醉驾问题、农村赌博问题专项整治。2024年11月18日，组织全体干部职工召开酒驾、醉驾警示教育会，并签订《禁止公务饮酒承诺书》；二是强化身边案例警示教育，2024年12月4日，在镇村干部会议上通报全镇2024年度因酒驾、醉驾受到处理的党员情况，真正发挥以案示警、以案明纪、以案促改作用。

2．整治群众身边腐败问题不够重视。

整改情况：一是对未能积极协助上级部门查清情况，村委账户一度被法院冻结的三坝村村主干李某予以提醒谈话；二是加强群众身边腐败问题的纠治、查处力度；三是开展群腐问题典型案例通报。2024年8月12日，在镇村干部会议上通报5起群众身边不正之风和腐败问题典型案例，充分发挥查办案件的警示震慑作用，不断推动正风肃纪反腐向基层延伸。

3．廉政风险点排查及防控不全面。

整改情况：一是组织开展廉政风险点自查自纠工作。2024年11月，组织各站所负责人开展风险自查并形成《廉政风险点及防控措施（初稿）》；二是强化制度执行落实。2024年8月28日上午，召开仙师镇2024年上半年全面从严治党工作专题会暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会，会上各分管领导按照要求结合岗位廉政风险点进行剖析发言。

4．监督指导村级功能建设力度不够。

整改情况：一是积极争取资金修缮村级办公场所，已将区委组织部下拨的10万元修缮经费拨付至村级对公账户，用于石鼓、金寨、书华等村村级组织活动场所修缮；二是落实村干部坐班值班制度，要求各村制定国庆、春节等长假村干部值班表，同时加强对坐班值班情况的督查，确保村级各项工作正常开展。

5．基层小微权力监督工作抓得不实。

整改情况：一是加强工作指导。于2024年7月12日、12月4日召开小微权力监督工作推进会，结合工作督导发现的基层小微权力监督平台运行管理工作中存在的问题和仙师镇工作实际，在会上组织镇村干部进一步明确工作要求、规范操作和注意事项；二是加大平台督查力度。每月后台巡查各村平台运营情况，要求各村按要求录入信息，督促每月公示公开数尚未达标、直播尚未开展、群聊数不够的村尽快完成工作要求。2024年以来，仙师镇村均公示公开78.5条、村均事前公开37.06条，在线直播合计239场。

6．农村集体“三资”监管有疏漏。

整改情况：一是已与区水利水电工程移民发展中心对接，接收华坊等5个移民村移民生产开发项目收益金收支、结存明细；二是由镇经管部门负责，对接收账目进行管理，持续强化收益资金使用的规范管理和监督检查，确保收益使用合规、移民群众受益；三是由分管领导对经管站工作人员开展批评教育，集体提醒谈话。

7．推动村级“四议两公开”力度不足。

整改情况：一是结合镇村干部会议、镇经管报账群等，及时组织镇村干部学习《永定区关于开展2024年村（社区）干部届中经济责任审计的通知》《关于印发<永定区深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案>的通知》《关于印发<永定区全面推行农村集体财务收支非现金结算工作方案>的通知》《关于全面开展农村集体“三资”清产核资工作的通知》等上级文件精神，加强业务知识培训，强化镇村干部纪法意识；二是由镇经管部门加强支出报账审核把关，严格要求各村执行“四议两公开”程序，确保农村集体资金与资产安全，切实维护农村集体经济组织和广大农民群众合法权益；三是由分管领导对相关工作人员开展批评教育。

8．未形成监督闭环。

整改情况：一是已要求镇经管站对照监察建议书问题提交整改落实情况；二是建立长效化机制。制定了纪检监察建议跟踪落实长效机制，从下达、跟踪整改形成完整规范流程，确保今后监督工作有始有终，形成闭环。

9．开展案后整改工作不够到位。

整改情况：一是已于2024年12月12日制发《关于加强和规范农村建房审批管理工作的监察建议》，整改落实情况已于2025年3月10日书面反馈；二是梳理近三年乱占耕地问题线索并形成汇总表。联合镇综合行政执法大队开展乱占耕地专项整治，对近三年发现的乱占耕地问题线索开展“回头看”，确保有关问题整改到位。

10．发挥村监委职能成效欠缺。

整改情况：一是强化工作指导。重点围绕日常监督工作，明确工作职责、细化工作任务，督促村级纪检委员和村级监督委员会成员履行职责。现已结合村级工程项目建设、“三资”管理、“三务”公开等日常监督工作，形成村级工作监督重点；二是强化业务培训，帮助村级纪检委员和村级监督委员会成员提升履职能力和综合素质，督促其履职到位。2024年12月4日召开第四季度村级纪检委员业务培训会，指导村级纪检委员结合基层小微权力监督平台，查看公示公开信息、了解群众诉求、参与“阳光直播”等，创新监督方式方法，切实发挥工作职能。

11．积极化解信访积案不够有力。

整改情况：一是加强组织领导，成立镇村化解稳控工作领导小组，指定工作专班（政法委员、包村领导、派出所、包村工作队、村书记、综治协管员）对积案信访人加强沟通交流，开展政策解释、心理疏导等工作，引导信访人以合理、合法、合规的方式表达自己的诉求；二是压紧压实责任，制定“六定五包”责任制，要求责任人对所包案件亲自调查、亲自处理，切实把问题化解在基层；三是加大排查力度，要求工作专班及时摸排和反馈重点信访人员情况，做到问题及时发现，及时化解。针对陈某长期涉访涉诉等问题，仙师镇积极协调，争取上级支持，区委政法委也高度重视，达12年之久的该信访件信访人已于12月23日签订息访息诉协议。

12．便民服务窗口建设有短板。

整改情况：一是确定一名干部为便民服务中心专职干部；二是加大对窗口工作人员的业务培训，组织便民服务中心专职干部、窗口人员等到区政务服务中心跟班学习、参加业务培训。通过业务培训，窗口工作人员熟悉交叉业务，都能操作系统，规范受件、录件，做到“一窗受理，集成服务”；三是已按规定配置2台内网电脑。

13．解决群众饮水难问题责任未落实。

整改情况：2024年仙师镇被列为第三批城乡供水一体化项目推进示范乡镇，10月份开工建设，目前正全力推进该项目。前期在镇村干部全力配合下，已完成了大岭、兰岗、锦丰、务田利坊、秀富、西洋、九坑等村的入户管网铺设，正在实施大阜、仙师两个村。仙师集镇片区管网由区移民发展中心争取了移民项目资金，2025年2月13日进场施工，现已完工验收，集镇片区已接入区水务公司自来水。

14．减轻村级负担有偏差。

整改情况：已督促保洁承包企业按照合同做好清扫保洁工作，锦丰村已停止了人员清运垃圾相关聘用合同。

15．惠民利民政策执行不到位。

整改情况：一是做好一户一档数据整理工作，认真维护参保人员信息模块，及时增减、暂停和注销医保人员；二是做好宣传动员工作，包村工作队利用周末等时间集中入户宣传，对照未缴费名单逐一进行催缴；三是强化劳保所对缴费工作的服务，定时更新续保率，在镇村工作群中通报；四是强化督导问责，由镇主要领导对工作开展情况不理想的村进行约谈。

16．违规发放津补贴。

整改情况：根据退款清单逐一通知相关人员将违规发放的津补贴退至镇财政所账户，现已全面清退到位。

17．干部纪律松弛、作风松散。

整改情况：一是强化作风建设。2024年以来开展会风督查4次，发出会风会纪督查通报1份，对未履行请假手续无故缺席2024年7月1日召开的庆祝中国共产党103周年系列活动、8月28日召开的上半年全面从严治党工作专题会暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会的人员予以通报批评；二是加强值班值守情况的监督检查。2024年7月26日，镇纪委到兰岗村、务田村督导防暴雨巡查工作，镇村干部均在岗在位。2024年12月30日，镇纪委联合党政办到务田、大岭、三坝、锦丰等村督导村级值班值守情况，村干部均有至少一人在岗在位；三是严肃追责问责。对2024年4月29日巡察组实地走访发现无人值班值守的仙师村、华坊村、恩全村、锦丰村、三坝村、新侨村、大岭村等7个村的村主干予以通报批评。

18．工作作风漂浮。

整改情况：一是已对河长办工作人员陈某作出批评教育；二是镇河长办严格按照河湖长制工作机制的要求，扎实推动河湖长制各项责任、目标任务落实落细，切实提升河湖生态环境质量；三是镇林业站认真撰写2024年工作总结，实事求是提出问题和解决方法。

19．国有资本收益未及时追缴。

整改情况：2024年9月30日召开党委会议，研究讨论通过由财政所牵头对镇下属立新公司账户进行整理，按资金管理的规范要求及时进行追缴结算。

20．财政预算户支出不合规。

整改情况：一是加强镇财政所工作人员相关业务培训，在今后工作中严格落实财经纪律要求；二是由分管领导对财务人员进行提醒谈话，强化财务人员责任心，杜绝此类问题再次发生；三是强化财务人员的责任意识，分管领导加强日常监督，提高财务工作规范化水平。

21．建设程序不合规。

整改情况:一是组织班子成员学习工程项目建设领域相关文件精神，增强班子成员规范化落实工程建设全流程的能力；二是组织学习《中共龙岩市纪委  龙岩市监委等八部门关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》（岩纪〔2025〕13号），严格按照文件要求规范工程项目建设各项流程。

22．合同签订不规范。

整改情况：一是已重新与具有独立法人资格的公司签订技术咨询服务合同；二是核对确认相关资料，已补齐2022年建设的立新全民健身中心项目设计合同签章、预算编制合同日期，并举一反三对项目工程材料全面检查，未发现其余合同存在无签章、无日期等情况；三是加强新签订项目合同的把关，从制定合同开始即严格按程序层层审核把关，确保合同按要求和规范落实。

23．履行工程履约保证金及质保金要求不严。

整改情况：一是对相关未提交履约保函和未提留质保金的项目分管领导进行提醒谈话；二是强化工程管理，举一反三开展自查自纠，巡察反馈后的工程项目严格按照工程建设履约保证金及质保金要求提交履约保函及提留质保金。

24．村级工程监管缺位。

整改情况：一是组织学习《中共龙岩市纪委  龙岩市监委等八部门关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》（岩纪〔2025〕13号），建立项目入库机制，同时由包村领导对所包村工程实施全过程进行监督；二是以“阳光直播”为抓手，加强村级工程监管。截至目前已开展直播8个村19场次，涉及项目资金90万元，累计观看270人次。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1．重要事项议事不合规。

整改情况：修订完善《中共仙师镇委员会议事规则》，组织班子成员学习“三重一大”事项决策制度，要求全体班子成员严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项、人员任用、重大资金使用均召开党委会议研究决定，巡察反馈后未再出现在党政班子微信群进行表决的情况。

2．大额资金使用未经党委会研究。

整改情况：一是修订完善《中共仙师镇委员会议事规则》，严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项、人员任用、重大资金使用均召开党委会议研究决定；二是对相关包村领导进行提醒谈话，并要求班子成员严格执行“三重一大”制度，包村领域的大额资金使用由包村领导及时报镇党委会集体研究，严肃财经纪律。

3．党委议事程序不规范。

整改情况：认真贯彻民主集中制原则，巡察反馈后历次党委会均严格执行党委议事程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，班子成员充分发表意见，党委书记按要求进行末位表态。

4．决议执行走样。

整改情况：一是坚持“三重一大”事项决策制度，加强会前沟通，会上由分管领导提出议题，班子成员逐人发表意见，党委书记末位表态，严格执行民主集中制，切实坚持和加强党的全面领导；二是党政综合办公室切实增强会议记录规范性，确保会议记录全面准确反映会议议定事项；三是党政综合办公室、镇纪委加强对会议议定事项执行情况的监督，确保决议执行不走样。

5．党风廉政建设走形式。

整改情况：一是已要求原党委委员苏某对2020-2022年度全面从严治党工作专题会暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会发言材料进行修改，现已完成；二是加强材料审核把关。于会前完成班子成员会议发言材料审核，并报有关部门把关。

6．廉政谈话不规范。

整改情况：一是梳理2023年上半年开展廉政谈话情况，已组织廉政谈话记录表缺失的班子成员重新与党委书记开展廉政谈话，并按要求做好记录；二是已补齐乡村振兴服务中心主任廖某与石鼓村书记王某等3人的谈话记录谈话人、谈话对象、记录人签字；三是组织全镇干部职工学习《永定区廉政谈话工作暂行办法》（试行）文件要求，已于2024年12月4日召开镇村干部会议，组织学习《永定区廉政谈话工作暂行办法》（试行）文件要求，进一步规范开展廉政谈话工作。

7．民主生活会要求不严。

整改情况：一是已要求相关人员对民主生活会对照检查材料进行了修改，补充说明区纪委监委函询情况；二是通过举一反三，逐一核对近年来各班子成员民主生活会材料撰写情况，未发现相关问题；三是通过党政班子会加强班子成员教育，组织学习民主生活会相关规定，确保规定动作落实到位，材料完整真实有效。

8．民主评议党员不合规。

整改情况：一是仙师村党支部与华坊村党支部分别于2024年8月22日、2024年11月16日召开党员大会，撤销2022年关于陈某与刘某的评议结果，并对其进行重新评议；二是组织召开党务工作专项培训会，进一步规范各党支部民主评议党员程序，并组织党员认真学习《中国共产党章程》和基层党组织建设的相关规定，提高党员政治站位，认清民主评议党员工作的重要性，熟悉标准内容和工作流程。

9． “三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是对于机关党支部《党组织活动记录簿》未调阅检查内容已及时进行调阅整改，并针对“三会一课”内容对基层党务工作者开展了“三会一课”专题培训会，系统学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及“三会一课”制度内容、工作要求等，进一步提高基层党务工作者的业务水平；二是开展常态化自查自纠，紧抓党建体检契机，对各支部“三会一课”制度落实情况进行全面检查，发现问题及时指导并按照规范要求整改到位。

10．党费管理不严格。

整改情况：一是针对各支部存在漏缴少缴党费等问题进行全面自查，并已于2024年10月25日将各支部漏缴党费上划至党费专户；二是各党支部通过召开支部党员大会，对全体党员开展党性教育培训，并对超过半年未缴纳党费且拒不整改的党员严格按照《党章》规定作出组织除名处理。

11．发展党员不合规。

整改情况：一是针对2021-2023年，仙师、华坊等6个村党支部共有23次发展党员会议中党支部书记未实行末位表态的问题，仙师镇党委及时组织发展党员业务培训会，组织各党支部书记对《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》等文件精神进行进一步学习，并要求各党支部内部同时召开支委会对发展党员业务进行详细研究解读，进一步提高业务水平；二是通过举一反三对2021-2025年发展党员档案进行了排查整顿，对材料缺失、不规范的党员档案进行整改。

12．股级干部任免不规范。

整改情况：一是修订完善《中共仙师镇委员会议事规则》，进一步提高党委会规范性；二是完善工作方案，形成《仙师镇股级干部选拔任用工作方案》，今后将根据上级相关要求以及工作方案，严格按照股级干部任免流程做好股级干部任免工作。

13．推进村级班子建设重视不足。

整改情况：一是金寨村党支部已严格按照程序要求，于2024年7月21日召开党员大会选举产生金寨村党支部书记，7月29日召开村民代表大会选举产生村委会主任并报区委组织部备案，配齐村“两委”班子成员；二是注重村党支部书记后备力量的选拔培养，现已制定《仙师镇村党支部书记后备力量培育行动计划》，于2024年8月9日召开村党组织书记后备力量座谈会，为扎实推进基层党建工作，打造高水平农村人才队伍以及壮大村级班子力量奠定坚实基础。

14．中层干部任免不合规。

整改情况：一是已召开党委会调整相关部门负责人；二是压实工作责任，开展业务培训，严格按照中层干部任免工作要求，从严从紧抓好中层干部任免工作，抓好干部队伍建设。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

1.巡察整改“两个责任”落实不到位。

整改情况：一是强化巡察整改主体责任意识，通过党委会专题研究部署巡察整改工作，进行常态化管理；二是将巡察整改工作纳入日常监管。将监督巡察整改进展情况纳入仙师镇落实“六个一”工作法每月工作计划明细表，每月对党政办、组织办等部门的整改进展开展监督检查；三是建立养殖业污染整治工作挂钩责任制等规章制度，切实巩固巡察成果。

三、需要进一步整改的事项

1．解决历史遗留问题的态度不坚决。

整改成效：该问题属历史遗留问题，仙师镇将多方筹集资金，对相关移民户进行货币补偿。

整改时限：2025年12月。

2．往来款未及时清理。

整改成效：已清理其他应收款22.264万元。

整改时限：2025年12月。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5721262；通信地址：龙岩市永定区仙师镇胜利路1号，邮政编码：364117；电子邮箱xsx5721262@126.com。

 

 

 

中共仙师镇委员会     

                                                                                 2025年8月26日