根据区委巡察工作的统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛牢巡察整改主体责任

堂堡镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及对福建、龙岩、永定工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛牢巡察整改主体责任，把落实巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，全力以赴推动巡察整改工作落实落地。

（一）强化组织领导，压实责任链条。镇党委切实担负巡察整改主体责任，收到区委巡察二组反馈意见后，第一时间召开巡察整改工作部署会议，成立巡察整改工作专班。镇党委书记认真履行第一责任人责任，担任巡察整改工作专班组长，先后主持召开4次巡察整改工作专班会议推进巡察整改工作。镇长任巡察整改工作专班第一副组长，党委副书记、纪委书记任常务副组长，其他班子成员任副组长及相关部门负责人为成员。工作专班下设办公室，负责巡察整改的综合协调和日常工作。

（二）坚持问题导向，务求整改实效。严格对照巡察整改要求，对巡察反馈问题进行逐一分解，逐项逐条研究具体整改措施，制定了《中共龙岩市永定区堂堡镇委员会关于印发〈落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改方案〉的通知》（堂委〔2024〕35号），明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。2024年10月18日，召开了镇党委领导班子巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，对标对表、深刻剖析，明确整改方向和措施，推动巡察整改工作向深拓展、向专发力。

（三）注重建章立制，巩固整改成效。坚持把巡察整改与贯彻落实上级决策部署工作要求结合起来，做到“两手抓、两手促”。注重全面整改与重点整改相结合、具体问题整改和建章立制相结合，对即时整改的问题做到立行立改；对一时难以整改的问题分步推进，确保按期完成；对深层次、反复性问题着眼于建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，全面提升工作水平。巡察反馈以来，修订完善、建立健全各项规章制度7项，巩固提升巡察整改成效，为堂堡镇高质量发展提供坚强保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题

（1）关于落实党中央决策部署和上级工作要求重视不够的问题

存在问题1：政治理论学习有差距。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度。自巡察反馈以来，共召开25次党委会和14次党委理论学习中心组学习会，均按要求落实“第一议题”制度。二是及时查缺补漏。2024年3月1日，党委理论学习中心组学习了《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》《中国共产党统一战线工作条例》。2024年7月10日，党委会组织学习了2024年中央一号文件。三是提升党委理论学习中心组学习质效。聚焦重大理论和重大实践，坚持将自己摆进去、将工作摆进去，制定了党委理论中心组成员2024年个人自学清单，抓好学习内容、突出学习转化、提升学习实效。四是多样化开展理论学习。结合个人自学、集体研讨、专家辅导、现场教学等形式，2024年以来，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神等，开展学习研讨14次，专家辅导1次，现场教学2次。

存在问题2：文物保护不重视。

整改落实情况：一是组织专题学习。2024年9月10日，党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于文化遗产保护传承工作的重要论述，强化对文物保护工作重要性的认识。二是开展专项整治。已对居易楼、竹林馆、奎文书馆等省级文物保护单位进行消防设施更新、电路改造、卫生整治等安全隐患专项整治。三是积极申请资金。已向区文物局提交文物抢救性保护资金申请报告。

（2）关于践行习近平生态文明思想不深入的问题

存在问题3：养殖业污染问题犹存。

整改落实情况：一是提高思想认识。组织相关工作人员开展深入学习习近平生态文明思想，学习生态环境、养殖业污染整治相关政策法规。二是重拳整治到位。截至目前，我镇发现可养区违规饲养14户，清栏14户，减栏233头，辖区内暂无散养户。第三轮中央环保督察交办2件信访件已完成销号。三是强化日常巡查。各包村工作队及村干部加大了巡查力度，及时发放了清栏通知书。

存在问题4：河长制工作履职不力。

整改落实情况：一是强化思想认识，提升“清河净滩”行动质效。已组织业务人员深入学习习近平生态文明思想，学习河湖长制相关政策法规。同时，积极开展堂堡镇“清河净滩”行动，截至目前，完成112个河湖“四乱”图斑问题核查整改。二是强化水质检测，提高水质安全保障水平。利用梅山寺桥水质在线监测设备和便携式分析仪进行水质监测、水质污染溯源，及时采取整治行动。截至目前，共计开展20余次水质检测。根据《龙岩市永定区生态环境督察办公室关于2024年10月份各断面水质考核监测情况的通报》，2024年我镇大塘里省控小流域断面1-10月份综合水质情况为Ⅱ类，氨氮指标同比下降54.29%，总磷指标同比下降37.88%，堂堡溪水质明显改善。三是加强宣传引导，凝聚全民护河的强大合力。利用堂堡圩天、重大节假日上街、进村入户向群众宣传河长制的核心政策、推行意义，提升群众对河长制的知晓度、认同感，凝聚全民护河的强大合力。

存在问题5：森林防灭火措施不严。

整改落实情况：一是强化宣传引导。2024年中秋国庆期间利用宣传车、标语、微信等形式进村入户宣传森林防灭火工作。2024年11月4日，召开了镇村级林长会议，及时布置森林防灭火工作。二是加强巡查值守。春节祭祖期间继续加强镇村工作人员对入山路口及坟墓较多地段值班值守。同时，责成供电部门对高压线路防火管控，落实防控责任。三是开展复绿行动。对2023以来火烧迹地均已种上油茶，修复因火灾受损生态环境。四是强化应急能力建设。2024年9月2日，召开了中秋期间森林防灭火工作部署会和业务培训会，并对森林防火器材进行维修保养，确保不出现设备过期和故障等现象。

（3）关于“全方位夯实粮食安全根基”措施不多的问题

存在问题6：乱占耕地现象突出。

整改落实情况：一是强化组织领导。凝聚工作合力，全力推进乱占耕地整改。针对2020年7月以来新增乱占耕地建房5宗，3宗已完成整改，1宗已上传系统，1宗已编制村规，待入库后办理农转用手续。二是建立长效机制。进一步压实各村书记、包村工作队日常巡查责任制，加大对乱占耕地建房问题和违法用地的巡查力度。三是积极宣传引导。通过发放宣传材料、宣传车宣传，提高了群众的政策知晓率，引导群众合法合规用地建房，从源头上减少了违法用地的数量。

存在问题7：图斑整改进度滞后。

整改落实情况：一是压实工作责任。由自然资源所牵头，各村具体负责，责任到人，合力推进图斑整改工作。二是强化工作实效。43宗违法图斑，已完成整改的31宗，已转为存量6宗，已调出基本农田待补办手续1宗，已上报调整国土空间规划报批4宗，涉及多处坟墓1宗。三是做好总结提升。提炼图斑整改分类施策工作经验，明确先易后难、分块推进整改策略，对可以补办手续或者分割的积极补齐手续，按时按量完成今后下发的图斑整改任务。

存在问题8：抛（撂）荒现象犹存。

整改落实情况：一是压实工作责任。2024年10月21日，召开了镇村干部大会中部署各村抛（撂）荒整治工作，并结合自然资源所非粮化图斑整改工作同步推进整改。截至目前，已复垦1495.5亩。二是加大宣传力度。组织镇村干部进村入户、发放宣传手册等为群众讲解中央各项惠民政策、抛（撂）荒复垦补助，广泛发动群众参与。三是加大招商引资力度。目前与某公司签订了打造高粱谷的合同，推进磜下村抛（撂）荒耕地种植高粱。

存在问题9：耕地保有量存在缺口。

整改落实情况：一是提高思想认识。通过对各类文件的学习培训，让相关部门和人员深刻认识了耕地保有量的重要性。二是加大耕地补充工作力度。2020—2023年补充耕地未完成任务数41.4亩，2024年以来已完成619.57亩。截至目前，我镇连片50亩以上永久基本农田连续两年未耕种图斑完成1435.82亩，位列全区前列。三是强化新增耕地后期管护保障。明确责任部门和责任人，做好新增耕地后期管护工作。同时，区政府已拨付土地整治项目专项整治工作经费用于2024年15个补充耕地、旧村复垦项目管护工作。

2.关于全面贯彻新发展理念引领高质量发展存在瓶颈的问题

（1）关于基层社会治理效能不高的问题

存在问题10：深化行政执法改革工作不顺畅。

整改落实情况：一是提升执法人员业务水平。选送了3名执法人员参加2024年11月11日至11月13日举办的2024年永定区乡镇（街道）行政执法人员培训班，培训内容包含“闽执法”平台应用、行政处罚程序注意事项、行政强制程序等8个领域13个专题。二是严格落实行政执法“三项制度”。2024年7月8日，将行政执法人员信息、行政处罚决定书等在区政府网站进行公示。2024年7月10日，将龙岩市永定区某公司兴办动物饲养场未取得动物防疫条件合格证一案重新委托律师事务所进行法制审核；积极联系了区直赋权部门并邀请他们进行执法业务指导。三是规范行政处罚案件程序。针对之前执法不规范的案件，已补齐执法程序相关材料，并收集整理好执法过程的相关执法记录，已按要求将所办案件整理装订。2024年8月规范办理了谢某等2件违法建设案件。

存在问题11：电信网络诈骗治理待加强。

整改落实情况：一是压紧压实工作责任。已针对2名滞留缅北涉诈高危人员成立工作专班，全力动员亲朋好友共同参与劝返工作。二是强化摸排管控工作。对于历史下发未自主摸排滞留境外高危人员31人，已组织镇村干部按红豆杉系统访查规则，对重点人员定期进行日常访查，采取见面、电话、微信视频等方式开展访查工作，严防境外回流人员“二次外流”。三是加强宣传教育。利用节日、墟天等契机，已开展反诈宣传活动30次，发放宣传资料0.52万份，受宣传教育人次0.62万。

存在问题12：矛盾纠纷排查化解不彻底。

整改落实情况：一是科学对症施策。在化解事件过程中，及时成立了工作专班，了解掌握纠纷详情。抓住问题症结，按照“三到位一处理”原则，化解矛盾纠纷。二是加强部门联动。定期组织相关部门召开研判分析会，及时反馈矛盾纠纷，做到“早介入、早解决”。三是强化制度执行。严格落实矛盾纠纷排查研判机制，积极弘扬新时代“枫桥经验”，深入推进农村矛盾纠纷的大排查与大化解工作，做到举一反三，确保及时妥善处理小矛盾，真正落实“小事不出村，大事不出镇”的原则。

（2）关于深化拓展“三争”行动成效不高的问题

存在问题13：规上企业培育不力。

整改落实情况：一是摸排后备资源。进一步拓宽工作思路，摸排了城区的某公司和某酒店为规（限）上企业作为后备资源并精准培育。二是开展招商引项目。通过产业链招商、企业招商等形式，引进了一批蜜薯、高粱、油茶等生产加工项目，并在区内注册了永定区某公司、龙岩某公司等企业作为规（限）上企业培育后备资源。三是做好“小升规”企业培育。现拟培育某公司为规上服务企业，正在抓紧申报入库审核；已培育限上商贸企业1家。

存在问题14：招商引资收效甚微。

整改落实情况：一是开展招商走访活动。2024年，镇主要领导带队前往广州、深圳、福州、漳州、泉州、厦门等地开展招商考察活动。二是项目落地有新成效。通过开展产业链招商、亲情招商、企业招商等形式，签约了蜜薯生产加工、高粱生产精加工等项目，并开工建设。三是优化营商环境。通过不定期走访了解并解决企业急难愁盼困难，针对某企业技改扩建需求，镇包村工作队服务企业完成征地面积约3亩左右。

（3）关于推进乡村全面振兴不力的问题

存在问题15：巩固拓展脱贫攻坚成果不到位。

整改落实情况：一是强化业务学习。2024年11月7日，召开了培训会议，组织业务人员开展相关业务知识学习，根据相关文件精神和要求落实好“雨露计划”工作。二是全面自查整改。已比对近5年参加中高考适龄学生名单和雨露计划补助名单，全面自查漏发、错发人员，已对自查发现4名漏发人员进行补发。3户脱贫户动态监测调整已于2024年9月底上报区扶贫办调整完毕。三是重申工作纪律。2024年11月7日，召开培训会议核查各村上报名单的真实性、准确性，向各村协理员重申工作纪律，务必每年度对脱贫人口现状进行充分摸排，准确上报符合“雨露计划”资金补助学生名单，并及时调整脱贫户动态监测。已对2名村干部进行提醒谈话。

存在问题16：“三产”融合不够紧密。

整改落实情况：一是特色产业发展有新突破。结合我镇资源禀赋和乡情实际，先后策划生成了高粱和蜜薯集种植、加工、销售为一体的生产加工项目。二是品牌培育有新成效。通过民营企业融资、政府性资金投入等方式，打造了磜下生态旅游度假建设项目并成为永定新的网红打卡地和旅游热门景点，带动了观光旅游、住宿餐饮、购物消费等产业发展，加快产业结构转型升级。三是“三产”融合发展有新思路。探索构建“一业为主、多业融合、共生发展”的农工旅融合发展的堂堡模式，立足做大做强三堡酒业，全力打造“高粱谷”产业带，推动产业提质升级，不断培育乡村旅游新业态，促进一二三产业融合发展。

存在问题17：和美乡村建设力度不够。

整改落实情况：一是聚焦问题，强化跟踪落实。及时跟进各村环境整治行动情况，督促完成村庄道路、水沟等清扫和垃圾清运工作。二是加强宣传，注重氛围营造。在镇、村显要位置设置“乡村振兴人人参与，美化环境家家受益”等宣传标语，定期进行垃圾分类、环境美化相关宣传，营造文明乡风氛围，促进村容村貌的整序有洁。三是完善制度，实现常态长效。将垃圾治理情况纳入镇对村年终目标责任考核指标，促进村庄环境常态化管护。

存在问题18：发展壮大村集体经济谋划不足。

整改落实情况：一是加强党建引领。深化开展“跨村联建”“村企共建”，推动村党支部领办合作社，发展高粱、蜜薯等产业。二是压实工作责任。加强对香溪、蛟塘等村集体经济发展的指导，目前已完成香溪村600余亩、蛟塘村40余亩耕地流出图斑整改工作，整改后进行流转盘活，种植高粱、蜜薯等，进一步打实产业基础。三是加强统筹指导。根据各村的村集体收入目标，及时统筹谋划，科学指导调度，做到应统尽统。四是落实考核机制。将各村的村集体经济发展工作列为村级绩效考评重要内容，对干与不干的进行明显区分，并对未开展或开展不积极的村党组织负责人进行约谈提醒。

（4）关于惠民政策落实不到位的问题

存在问题19：“三农”综合保险参保工作重视不足。

整改落实情况：一是加大宣传力度。积极动员各村包村工作队进村入户发放宣传单，‌加大对惠民政策的宣传力度，通过多种形式普及保险知识，提高农民的保险意识和参保意愿，‌提高农民群众的知晓率，确保各村农户参保率。二是提升工作效率。2024年11月7日，召开了培训会议，优化流程，采用镇村干部代缴等方式减少参保农户不必要的环节和手续，促进更多农户参保，稳定每年的综合承保率。截至2024年12月8日，堂堡镇“三农”保险完成率29.79%，位列全区第8。三是加大奖惩力度。2024年11月7日，召开了工作部署会议，强调“三农”保险工作重要性，并列入年底考核。

存在问题20：低保审核复核不严。

整改落实情况：一是加强政策学习。已组织各村加强学习低保有关政策，严把政策关，不错保，不漏保，不人情保。二是及时剔除条件不符对象。已按照低保标准重新入户调查，对沈某等9户条件不符对象给予剔除。三是规范开展年度复核工作。认真开展入户调查，截至目前，已完成292户566人年度复核工作。四是严格做好审核把关。截至目前，新增28户53人已经镇村两级审核把关并完成公示工作。五是以案释法，加强警示教育。已通报沈某等9户清退工作，要求各村严明工作纪律，做好低保政策宣传工作，让低保政策惠及真正需要帮助的人，并对1名镇干部进行政务立案调查。

存在问题21：临时救助金发放不规范。

整改落实情况：一是加强政策理论学习。已加强学习村级临时救助政策，按照文件规定一事一救，一年一次，杜绝做人情。二是建立健全制度。制定了《关于加强堂堡镇小额临时救助工作的通知》，明确临时救助金申请需经包村工作队核实，做好核对工作。截至目前，已发放113人次临时救助金，均严格落实审核把关工作。三是依规依纪处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题22：民生工程建设推进缓慢。

整改落实情况：一是强化宣传力度。已通过发放宣传单、在各村张贴海报、公众号转载相关文章等方式营造“倡导文明殡葬 推动移风易俗”浓厚氛围。二是强化组织领导。已成立工作专班，明确职责范围，形成权责清晰，分工明确的工作方案，已组织召开业务培训会指导各村建设村级骨灰楼堂，协调自然资源、林业等部门做好前期审批工作，全力推进公益性骨灰楼堂建设工作。三是强化工作落实。2024年应建设5个骨灰楼堂，其中河坑、村中、朱罗、蛟塘等村已完成选址，三堡村选址后由于入库位置有误，已开展村规修编相关事宜，逐步落实重新入库工作。

存在问题23：村民饮用水保障不力。

整改落实情况：一是强化宣传凝聚共识。利用堂堡圩天、重大节假日上街和进村入户向群众宣传节约用水和饮水安全等知识，提升群众的节水和饮水安全意识。二是聚焦问题靶向发力。已完成各个水厂的坝头、净水设备、消毒设备等环节48个人饮工程专项整治，提升水质安全保障。同时，积极开展入户宣传工作，用通俗易懂的语言、详实直观的数据以及周边地区成功供水案例，耐心细致地为群众答疑解惑，最大程度争取群众的理解与支持，力促城乡供水一体化工程尽快复工、顺利推进。三是完善制度提供保障。制定了《堂堡镇人饮工程日常管理制度》。同时，加强对人饮工程建设全过程、供水水质、服务质量监管，确保群众用上放心水。

存在问题24：惠农资金监管不到位。

整改落实情况：一是抓好立行立改。针对2016-2023年度天然林补助款，能直接发放到户的已发放到户；对联户或村小组天然林停伐补助资金确实暂时无法发放到户的，已在2024年7月底按上级要求由村小组或联名户成立理财机构，制定补助资金使用章程。二是加强惠农资金监管。今后要求严格按照补助资金使用章程，规范资金使用，确保资金使用安全。三是依规依纪处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

3.关于防范化解重大风险不够有力的问题

（1）关于落实意识形态工作责任制仍有短板的问题

存在问题25：意识形态工作重视不够。

整改落实情况：一是召开专题会议。2024年7月10日，召开了意识形态工作专题会议，强调要充分认清意识形态工作的极端重要性，认真抓好意识形态工作。二是开展自查自纠。已对班子成员的年度述职报告、述责述廉报告、民主生活会对照检查材料中有关意识形态内容的问题进行逐一整改。三是建立健全督查考核制度机制。已建立意识形态工作责任检查细则并纳入2024年度党建督导考评工作中，现已完成对下级党组织意识形态检查督查工作。四是加强材料审核把关。今后严格落实重要材料审核把关工作，要求意识形态工作专段论述，且表述规范、不雷同。

存在问题26：阵地管理存在薄弱环节。

整改落实情况：一是更新宣传栏内容。关于标语错序表述问题，河坑、香溪等村已整改完成，并要求各村对宣传阵地进行自查自纠。二是建立健全公共领域宣传载体管理制度。2024年8月19日，印发了《堂堡镇关于进一步规范公共领域宣传载体管理办法》（堂委〔2024〕34号），明确宣传栏、LED电子显示屏、横幅、微信公众号等各类公共宣传载体管理职责和责任单位。三是落实督查检查制度。已将宣传阵地管理纳入意识形态工作责任检查细则，今后将定期开展下级党组织宣传阵地检查工作。

存在问题27：落实信息发布制度不到位。

整改落实情况：一是完善信息发布制度。2024年8月19日，印发了《堂堡镇新闻信息发布三审制度》（堂委〔2024〕33号），规范和加强全镇新闻信息发布管理。二是规范落实信息发布审核。2024年10月14日，组织全镇干部职工学习了相关规范要求，2024年以来“清新堂堡”公众号和对外投稿信息均按要求落实“三审三校”制度。三是严肃工作纪律。今后将严格做好信息发布工作，对违法违规刊发信息报道并造成恶劣影响的，依法依规严肃追究相关人员的责任。

（2）关于安全生产隐患排查化解不到位的问题

存在问题28：安全隐患排查不深入。

整改落实情况：一是强化业务指导。2024年10月15日，组织了应急能力视频培训会，并组织相关部门6次前往养老院针对食品留样问题、大功率取暖器及明火问题进行检查，杜绝再次发生。二是强化隐患排查整治。对养老院老旧电路进行排查整治，确保养老院用电安全。三是依规依纪处理。已对2名镇干部进行提醒谈话。

存在问题29：安全隐患整治不彻底。

整改落实情况：一是积极争取项目资金，开展地质灾害排危除险工程。赛智村背头湖滑坡和河坑村赖某房后滑坡均已上报省厅，并列入监管系统整治对象，已向上申请了地质灾害隐患点整治项目的资金，等待资金下拨进行工程治理。二是开展道路安全隐患整治。赤坑水库道路安全隐患整治项目列入了2024年重点整治项目，赤坑水库路段道路硬化已于2024年9月通过区道安办验收。三是完善应急保障制度机制。梳理补充地灾系统信息，完善了防灾通讯录和应急反应机制，加强了镇村干部在汛期对地质灾害隐患点的巡查力度，切实保障了群众生命安全。

存在问题30：校园食品安全存在漏洞。

整改落实情况：一是强化组织领导。已成立食品安全工作专班，明确学校食品安全管理的责任主体、安全责任人、食品安全总监、食品安全员，责任落实到具体岗位和人员。二是强化业务学习。已组织学校食品安全管理人员、采购人员、厨师等开展业务培训会，学习食品安全管理的理论知识、食品留样制度等知识。三是加强督导监管。已督导堂堡中心幼儿园对食堂卫生进行全面清洁，对食品留样盒进行消毒、加锁，并规范落实卫生保洁、消毒、晨检、采购验收等工作，安排专人督促工作人员按要求进行消毒、晨检，监督食堂卫生保洁工作。

（3）关于防范机关工作风险措施不严密的问题

存在问题31：保密制度不完善。

整改落实情况：一是加强人员培训。2024年10月14日，组织全体干部职工开展保密工作培训，提升干部保密意识，规范开展日常工作。二是加强微信群管理。2024年9月20日，更新了堂堡镇微信群登记表，明确管理人员、建立目的和成员数量。三是优化保密制度。结合上级文件和堂堡镇工作实际，已于2024年11月21日重新修订完善保密工作制度。

存在问题32：保密意识不强。

整改落实情况：一是增强保密意识。2024年7月10日，召开了党委（扩大）会议，推进保密整改工作和加强保密知识培训，提升领导干部保密意识。2024年9月12日，召开了党政综合办会议，组织干部学习保密相关知识，提升保密意识，增强保密工作责任感。二是完善人员管理。2024年9月，组织了全镇干部职工签订保密承诺书。2024年12月，已按要求完成涉密人员审查表。三是加强计算机使用管理。2024年9月20日，已对全镇现有计算机建立管理台账，并张贴了计算机标识。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（1）关于落实管党治党主体责任重视不够的问题

存在问题33：落实廉政谈话制度不细不实。

整改落实情况：一是召开专题会议。2024年10月24日，召开了堂堡镇落实廉政谈话制度专题会议，主要领导专门研究部署廉政谈话工作，督促各班子成员落实“一岗双责”，确保廉政谈话制度落实到实处、推动廉政谈话成果转化为实际行动。二是开展自查自纠。已对2023年廉政谈话记录进行全面排查并督促出现类似问题的4名班子成员按照廉政谈话要求，围绕岗位廉政风险点对分管部门负责人进行重新谈话，对落实廉政谈话制度不细不实的1名镇干部进行提醒谈话，切实增强谈话的警示性和针对性，真正发挥廉政谈话“关口前移、动态监督”的作用。三是严格审核把关。严格审核2024年上半年廉政谈话材料，对不符合要求的6人廉政谈话材料予以退回并要求重新开展，已完成廉政谈话55人次。

存在问题34：推动问题整改不到位。

整改落实情况：一是迅速整改落实。违规发放的残疾人“两项补贴”均已追回。二是加强动态调整。每月进行数据比对，及时删除死亡对象或退出不符合条件对象。三是提升服务水平。及时通知符合条件的人员前来办理，对于行动不方便的对象由残联工作人员进行上门服务，确保残疾人资金发放精准，不错发、漏发。

存在问题35：工作作风不实。

整改落实情况：一是抓好立行立改。已重新制定完善《加强和改进乡村治理工作联席会议制度》，细化工作措施，强化协作配合。二是全面自查自纠。已对2024年制度性文件进行了自查自纠，未发现文件照抄照搬等问题。三是深化作风督查。围绕党委政府重点工作对镇、村干部工作作风开展监督检查5次，已对工作作风不实的1名镇干部进行提醒谈话，对未履行请假手续缺席会议的村书记进行提醒。

（2）关于强化党员意识和严的氛围不到位的问题

存在问题36：村党员干部多次违纪。

整改落实情况：一是开展教育培训。已组织各村书记、党务人员召开支书联席会，并开展党务工作专题培训，压实主体责任，强化业务知识。二是加强纪律教育。持续开展党纪学习教育，通过镇“红土初心讲堂”、“三会一课”、主题党日等平台载体，组织各党员学习党纪党规。三是加强警示问责。组织各党组织开展赌博、酒驾醉驾违纪违法典型案例通报学习，观看警示教育片，切实加强党员日常监督教育管理，对2名村干部进行提醒谈话。

2.关于监督执纪有弱项的问题

存在问题37：督促深化实施“点题整治”成效不明显。

整改落实情况：一是压实工作责任。2024年11月13日，组织召开了“点题整治”工作会议，会议要求各有关部门要坚决扛起“点题整治”主体责任，采取多种方式加大宣传力度，要与整治群众身边的不正之风和腐败问题结合起来，着力解决问题，深挖彻查背后的责任、作风、腐败问题。二是营造“点题整治”浓厚氛围。印制了“点题整治”一图尽览海报，在辖区10个行政村、学校、卫生院在公开栏、醒目位置张贴；在镇政府大院、村部LED屏滚动播放“急难愁盼请点题 纪委监督促整治”宣传标语，利用镇级大喇叭分时段播放点题整治宣传语音等多种方式营造浓厚的点题整治氛围。三是开展监督检查。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦校园食品安全、农村“三资”管理开展监督检查3次，通过监督倒逼责任落实。2024年在民政、工程领域党纪、政务立案3起6人。

存在问题38：主动挖掘线索能力不足。

整改落实情况：一是提升业务水平。积极参加区纪委组织的土楼清风培训学习讲坛，参与专案调查、跟班学习等，不断提升纪检干部执纪执法理论水平和监督检查审查调查能力。二是主动靠前监督。围绕生态环保、乡村振兴、民生保障等领域开展监督检查5次，对发现问题及时督促整改，2024年党纪、政务立案3起6人。三是强化部门联动。加强与自然资源所、民政等部门沟通，详细了解图斑整改及低保评定复核等廉政风险点，加强信息互通，增强监督的针对性和有效性。

存在问题39：推进小微权力监督平台运行不力。

整改落实情况：一是加强业务培训。2024年11月23日，组织了各村书记参加基层小微权力监督平台业务培训会，再次对村务公开、民生诉求、直播等事项进行业务培训，确保平台规范运行。二是强化公示公开。督促宝溪、村中、河坑、蛟塘、磜下、赛智、下村等村主动在平台公示村级存款、残疾人两项补贴等“三务”信息，已主动公示21条。三是抓好跟踪落实。每月定期对各村小微权力运行数据进行通报，督促各村有力推进小微权力监督平台运行工作落细落实。

3.关于常态长效深化落实中央八项规定精神还有差距的问题。

（1）关于违规发放津补贴的问题

存在问题40：“两头”领取工作绩效。

整改落实情况：一是提升业务水平。2024年11月11日，组织了业务人员开展绩效业务培训会，确保相关问题不再发生。二是抓实资金追缴。2022-2023年发放林业、司法等垂管部门5名干部年度考核奖已全部追回。三是落实常态化监督制度。今后将严格年度考核奖发放工作，坚决制止和杜绝违规发放津补贴等行为。

存在问题41：虚报补贴。

整改落实情况：一是提高思想认识。2024年9月2日，举行了扑火队、护林员培训会议，加强思想教育，明确补贴发放的规定和要求。二是严格审查处理。进一步核实半专业扑火队待命情况，2024年11月5日，虚增补贴已退回，对1名镇干部进行提醒谈话。三是建立健全制度。严格执行待命签到制，一律不得代签，若发现代签，双方人员均不续聘。待命出勤由林业站两名正式干部核实，待命补贴表由林业站长制作。

（2）关于违规发放工会福利的问题

存在问题42：违规发放春节慰问品。

整改落实情况：一是组织业务学习。2024年11月22日，选派了2名业务人员参加区总工会举办的基层工会财务、经审干部业务培训。二是抓好清退整改。7名退休、离职等人员发放春节慰问品已全部退回。三是严格规范执行。我镇对2024年来发放的慰问品进行自查自纠，严格规范春节、端午、中秋等传统节日慰问品发放，不存在违规发放问题。

存在问题43：“两头”领取工会福利。

整改落实情况：一是开展业务学习。已组织业务人员进行素质提升业务培训，规范职工福利发放，提高履职能力水平。二是严肃责令整改。涉及“两头”领取工会福利的1名干部已退回多发慰问品等价金额。已对1名业务人员进行提醒谈话。三是加强沟通核查。加强与垂管部门、新调入人员原单位等沟通联系，核实确认年度内慰问品发放情况，确保不出现“两头”领取问题。

（3）关于村主干违规领取“六大员”补贴的问题

存在问题44：村主干违规领取综治协管员补贴。

整改落实情况：一是加强学习教育。已组织镇村干部学习区“六大员”选聘管理工作规范，明确选聘人员范围，规范选聘工作。二是扎实推进整改。违规领取综治协管员补贴的1名村主干已全额退回补贴并补发给综治协管员。三是加强审核把关。对各中心（办）“六大员”名单进行审核，确保不出现违规兼职，并要求各村“六大员”人员变动及时备案。

4.关于财经制度执行不到位的问题

存在问题45：会计核算不规范。

整改落实情况：一是提升业务水平。已组织财务人员加强会计核算业务学习，提高财务人员业务处理能力。二是规范会计核算。已对错误记账凭证进行调账处理，今后将对财务数据进行定期或不定期的审核和检查，确保会计核算规范。三是依法依规处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题46：资金管理不到位。

整改落实情况：一是开展追缴工作。已追回调离人员多缴2023年1月医保等费用。二是加强信息共享。加强调离人员信息共享，避免出现类似情况。三是依法依规处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题47：报支手续不齐全。

整改落实情况：一是规范报支材料。已补齐缺少的会议费结算单和公示单材料并存档备查。二是强化审核把关。严格按照《福建省省直机关会议费管理办法》（闽财行〔2017〕17号）要求，所有会议费用报账时必须附预算单、结算单和公示单。三是依法依规处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题48：往来账长期未清理。

整改落实情况：一是开展专项审计。根据《龙岩市永定区财政局关于应收账款坏账处理指导意见的通知》（永财〔2025〕11号）精神，已聘请具有相关资质的第三方会计师事务所对其他应收款进行专项审计并出具经济鉴定报告书。二是全面梳理查清。对往来款项进行全面梳理、核算，对由于财务原因造成的支出科目核算不准确的进行调整支出科目，对已垫付支出进行补拨付。三是固化整改成果。强化制度刚性执行与日常监督，将往来款管理纳入年度财务检查和内审重点，建立定期对账、预警提示、限时清理的长效机制，严防新增长期挂账，确保资金规范高效运行。

存在问题49：政府采购制度未落实。

整改落实情况：一是开展业务培训。2024年10月24日，召开了党委（扩大）会议落实政府采购制度培训，推进领导干部规范开展政府采购工作。2024年11月11日，组织了政府采购相关人员开展政府采购业务培训会，深入学习政府采购制度，提高业务人员责任意识。二是规范落实采购制度。严格执行采购审批流程，强化内部跟踪监督。三是强化内部监督把关。检查政府采购事前审批执行情况，已补充完善2023年12月43#凭证文件柜采购事前审批手续，并对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题50：费用支出不合理。

整改落实情况：一是抓好立行立改。多发放的球服费用已及时退回。二是严格审核把关。今后对于报账材料不齐、超标报销的一律不予报支。三是依法依规处理。已对1名镇干部进行提醒谈话。

存在问题51：村集体“三资”监管不到位。

整改落实情况：一是抓好立行立改。2024年9月13日，制定了《关于印发〈堂堡镇村级“三资”监管考核实施方案〉的通知》，将“三资”监管职责纳入镇村干部年度绩效考评内容。下村村、村中村林地租赁等经济合同已完成登记。朱罗村虚增务工补贴已退回，并对1名村干部进行提醒谈话。二是‌严格执行规定。发挥线上监督平台功能作用，加强对村级报账的把关审核，已通过乡村振兴（扶贫惠民）资金在线平台、福建省小微权力监督平台等监督平台实施村级财务公开、合同公开，加强村级财务监督。三是开展审计监督。‌对村干部任期经济责任进行审计，通过小微权力监督平台等途径及时向村民公开农村集体“三资”管理信息，‌增加透明度，目前已完成7个村届中审计工作。

6.关于工程项目管理不规范的问题

存在问题52：工程档案资料管理混乱。

整改落实情况：一是强化业务学习。已组织业务人员明确工程材料归档流程，包括材料整理、分类、编号和存储等环节。二是规范档案管理。对已有的工程档案资料按类别装订归档备查。三是明确管理责任。要求工程管理人员和财务人员相互配合，及时整理、归档工程档案材料，做到一项目一档案。

存在问题53：工程合同履行不到位。

整改落实情况：一是推动结算审核。积极推动河坑村村内道路结算审核工作，已聘请第三方机构到现场进行工程量核算，加强对隐蔽工程的核验，严格执行三方确认制度，已督促共同协作完成结算审核材料。二是深化项目管理。对在建、将建工程进行全周期风险风控工作，压实项目竣工、结算各节点责任，严禁超进度、超合同拨款，筑牢工程项目管理根基，提升监管效能。三是完善制度机制。已全面梳理工程合同管理相关制度，明确规定履约保证金缴纳比例、时限、方式及违约责任，严格规范质保金比例、期间及返还程序，阻塞制度漏洞。

存在问题54：工程下浮率不合规。

整改落实情况：一是强化业务提升。通过加强业务学习，提高了镇村干部的履职能力，从源头杜绝工程下浮率不合规等现象。二是强化政策执行。今后将严格按照上级要求的下浮率政策执行，并定期跟踪项目下浮率执行情况，确保监管工作质效。三是强化监督管理。严格把关审核工程施工过程及验收环节，一体推进“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理十三条措施。

存在问题55：预结算审核把关不严。

整改落实情况：一是追回多计工程价款。堂堡乡政府路口人行休闲步道工程多计工程价款已退回。2022年村中灌溉主水渠修复工程未按实结算问题，已聘请有资质的第三方公司重新对工程量进行核算，施工方已退回虚增工程款。二是加强工程监督管理。严格把关审核工程施工过程及验收环节，一体推进“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理十三条措施。三是严肃追责问责。今后加强工程预决算管理，如遇工程监管失职情况将严肃追责问责。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于执行新形势下党内政治生活若干准则不严的问题

存在问题56：落实“三重一大”决策机制不到位。

整改落实情况：一是加强业务学习。组织学习党章、党费管理规定及镇“三重一大”制度文件，明确上会程序及党费使用规范。二是开展自查自纠。定期开展党费使用管理年度自查工作，实行党费财务、业务人员分设，规范建立党费账簿。三是严格审批程序。党费使用均严格报镇党委会研究审议，并严格经办、审核、审批等报账程序，确保党费使用规范严肃。

存在问题57：民主评议党员把关不严密。

整改落实情况：一是组织学习培训。组织召开了支书联席会，加强各村党支部书记对于“三会一课”制度落实、民主评议党员、发展党员等相关党务工作知识的业务培训。二是推进整改落实。河坑、蛟塘、村中等村已按要求召开支委会，重新核定2022年度民主评议党员等次，在党员大会作通报说明并报镇备案，并对3名村干部进行提醒谈话。三是加强审核把关。通过业务学习培训，压实工作责任，通过党支部审核报送、镇相关部门联合审查等流程，确保民主评议党员严肃合规。

存在问题58：组织生活制度落实不到位。

整改落实情况：一是开展业务培训。召开了支书联席会，加强各村党支部书记对组织生活会相关党务工作知识的业务培训。二是压实工作责任。要求各党支部按照组织生活会方案要求，严格组织开展批评与自我批评，加强业务培训，规范会议记录。三是强化跟踪指导。要求各支部挂钩联系党员领导列席督导党支部组织生活会、发展党员等重要事项，指导组织生活、主题党日等规范开展。

2.关于干部选任有关制度执行不到位的问题

存在问题59：干部任免程序不规范。

整改落实情况：一是开展业务学习。已组织业务人员学习《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）文件，对股级干部任免程序、条件要求等进行再学习。二是严肃责令整改。已核查规范干部股级职务任免手续及股级职数使用，并对1名镇干部进行提醒谈话。三是规范任免程序。今后将严格按任免管理工作规范程序制定股级干部任免工作方案，开展股级干部任免相关工作。

存在问题60：平时考核不严谨。

整改落实情况：一是加强业务学习。已制定《关于印发〈堂堡镇公务员平时考核实施方案（试行）〉的通知》（堂委〔2022〕10号），并组织业务人员学习相关要求，严格按要求每季度开展一次考核。二是严肃责令整改。对公务员平时考核材料填报不规范、不完整等问题，予以退回重新填报，加强审核把关力度，按规范要求开展每季度平时考核，确保材料填报完整规范。已对1名镇干部进行提醒谈话。三是严格规范要求。严格开展平时考核，并将平时考核结果运用到绩效考评、评先评优等工作，推动平时考核规范严肃，发挥激励推动作用。

3.关于落实基层党建工作责任制仍有差距的问题

存在问题61：党建检查问题整改落实不到位。

整改落实情况：一是强化业务学习。已组织镇村两级业务人员学习习近平总书记关于全面从严治党相关论述，提高党建业务人员的责任意识。二是健全制度机制。2024年11月20日，制定了《关于印发〈2024年度堂堡镇党建工作督导考评制度〉的通知》（堂委〔2024〕47号），调整党员领导干部挂钩联系各基层党支部，加强党建工作指导，提高各村党建质量。三是强化制度执行。落实常态化党建督导考评制度，建立健全评价、通报、整改、问责等制度化链条运行体系，已完成10个村党建督导考评工作。

存在问题62：发展党员不规范。

整改落实情况：一是组织业务学习。召开了支书联席会，加强各村党支部书记对发展党员党务工作的业务培训。二是开展自查自纠。已对近三年发展党员情况开展违规问题自查自纠，除村中村沈某外，未发现其余违规发展党员问题。已对1名村干部进行提醒谈话。三是加强审核把关。2024年共发展党员6名，均通过镇级初审、区级审核方式，严格规范审查发展党员程序，层层把关确保发展党员程序规范。

存在问题63：基层团组织建设薄弱。

整改落实情况：一是加强组织建设。推动党建带团建制度落实，将团组织建设列入镇对村党建主体责任检查重要内容。二是推进责任落实。强化党组织书记抓团建工作，将团的工作作为党组织书记抓基层党建述职评议的内容，听取工作开展情况。三是加强结果运用。将各村星级团支部创建、星级团员评定等工作作为党建带团建的重要内容，作为团支部书记评先评优、绩效考评等重要依据。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.关于巡察发现问题整改不到位的问题

存在问题64：上一巡察反馈问题指出“近三年生态环保攻坚战役在全区排名总体靠后”，本轮巡察发现仍存在生猪养殖业污染、水质不达标、垃圾清运不及时等问题。

整改落实情况：一是强化生猪养殖业污染治理。加大保留猪场和散养户反弹复养巡查力度，督促各规模养殖场按规范化标准要求提升，对违规养殖场进行依法关闭，截至目前，我镇发现可养区违规饲养14户，清栏14户，减栏233头。二是强化水质监测抓整治。利用梅山寺桥水质在线监测设备和便携式分析仪进行水质监测、水质污染溯源，及时采取整治行动。截至目前，共计开展20余次水质检测。根据《龙岩市永定区生态环境督察办公室关于2024年10月份各断面水质考核监测情况的通报》，2024年我镇大塘里省控小流域断面1-10月份综合水质情况为Ⅱ类，氨氮指标同比下降54.29%，总磷指标同比下降37.88%，堂堡溪水质明显改善。三是强化垃圾清运监管。已调整集镇村庄清扫保洁垃圾收运服务承包公司，明确服务范围和服务内容，并制定道路清扫、垃圾清运、河道保洁等考核指标，确保垃圾清理转运到位和河道垃圾清理到位。

2.关于巡察成果运用不到位的问题

存在问题65：上一轮巡察整改制定了《党建工作督导考评制度》，要求每半年开展一次集中督查考评。本轮巡察发现2023年以来未开展党建督导工作。

整改落实情况：一是提高思想认识。已组织业务人员学习习近平总书记关于全面从严治党相关论述，提高党建业务人员的责任意识。二是严格落实督导考评制度。2024年11月20日，修订完善了《关于印发〈2024年度堂堡镇党建工作督导考评制度〉的通知》（堂委〔2024〕47号），成立党建督导考评工作小组，已完成2024年度党建督导工作。三是强化督促落实。通报督导考评结果，由镇纪委督促结果较差的村推进问题整改。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委巡察二组巡察堂堡镇期间，共向堂堡镇纪委移交信访件2件。堂堡镇纪委依规依纪依法组织调查核实，已办结2件，举报人反映问题均失实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5791269；通信地址：龙岩市永定区堂堡镇人民政府，邮政编码：364115；电子邮箱tbxdzb138@163.com。

 

 

中共龙岩市永定区堂堡镇委员会

2025年8月13日