中共培丰镇委员会 培丰镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及《中共永定区委全面依法治区委员会关于印发中共永定区委全面依法治区委员会2022年工作要点的通知》（永委治区委〔2022〕4号）文件要求，培丰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为主线，以忠实履行宪法法律赋予的职责、健全完善的法治政府建设制度机制为保障，以打造良好法治化营商环境为着力点，坚持依法全面履行政职能，完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化和法治化，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，全力保障我镇经济和社会持续平稳健康发展，现将2022年度培丰镇法治政府建设工作汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.加强学习，提升法治素养。一是领导带头学法。抓住领导干部这个“关键少数”，把法律法规纳入镇党委中心组学习的重要内容，有效提高了领导干部运用法治思维依法决策、依法办事的能力和水平，增强了科级领导干部的学法、用法意识。二是加强镇村干部法治培训，今年内共开展法治宣讲4场（次），参加干部400余人次。坚持国家工作人员网上学法制度，积极动员镇干部和村主干参加学法考试，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。

2.健全依法决策机制。严格执行政府重大决策程序规定，积极推行政府法律顾问制度，健全落实行政机关内部重大决策合法性审核机制和责任倒查机制，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项，严格实行决策前风险评估及决策实施后评估制度，最大限度消除决策风险。

3.依法规范行政执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等“三项制度”。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度，积极动员全镇符合参加行政执法考试的在编在岗干部参加行政执法考试，不断充实行政执法力量。

（二）优化公共服务，提升服务效率

根据《现代公共法律服务体系建设评价验收标准》（节选）的要求，统筹资源建设公共法律服务体系，目前我镇公共法律工作站依托培丰司法所建立，集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传和社区矫正等法律服务功能于一体，工作站统一悬挂标识标牌，设立服务办公室，公共法律服务工作站有工作人员5人,站长由司法所所长兼任，司法所负责工作站的日常工作和管理。持续推进各村公共法律服务工作室建设，不断延伸法律服务触角,均衡法律服务资源。我镇共有行政村11个，应建村公共法律服务工作室11个，现已建成工作室11个，各村公共法律工作室依托村委会建设,统一门牌标识，设置接待室，由法律顾问、法律明白人、村委会成员坐班值守，主要解答群众的法律疑难问题，帮助群众维护自身合法权益。

（三）加强政府信息公开，创新民主监督方式

1.强化对行政权力的制约和监督。严格落实法治政府建设报告制度、规范行政行为，及时向上级政府、同级党委等有关部门书面报告上年度法治政府建设情况。依法接受人大监督，镇政府每半年都向镇人大主席团报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。自觉接受新闻舆论、社会、群众的举报和监督，对群众投诉、新闻媒体反映的问题做到及时调查核实并依法进行处理。

2.全面公开政府信息。全镇范围内以公共场所政务公开栏为主要方式，各村以信息公开栏为主要阵地公开村务信息。公开举报电话，举报邮箱。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息。着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，在各窗口部门张贴各类职权职责办理事项所需资料、运行流程图、办事人员联系电话等，方便群众来访办事。

3.创新信息报送方式。充分利用互联网，创新信息的报送、交流等工作，促进舆情信息、应急信息等报送的常态化，有效化。利用微信，钉钉等互联网交流方式，进行信息交流，接收民众的意见建议。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.坚持深排细查、摸清底数。全面深入排查影响稳定的各类矛盾纠纷和隐患，做到重点人员逐个排查、重点时期反复排查、隐患问题超前排查，且薄排查能够深入到各个领域、各个行业、各个环节，实现不漏一个单位、不漏一个人、不漏一个矛盾隐患。积极推广新时代“枫桥经验”，着力构建矛盾纠纷多元化解机制，紧紧围绕重点领域、重点人群，全面开展矛盾纠纷排查化解，确保排查深入、预防到位、化解及时。2022年以来，全镇人民调解组织共排查调处矛盾纠纷共137件,调解成功137件，调解成功率达100%。今年内为群众提供法律咨询60余人次，平安法治建设有序推进,社会治理水平有效提升。

2.坚持分级调处、包案化解。认真落实分级负责和谁主管、谁负责的要求，对排查出的一般性矛盾问题，能当场调解，坚决防止矛盾持续加剧，问题逐步升级；对重大矛盾纠纷，要全面落实一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底的“五个一”工作要求，明确办理期限，持续跟踪督办，确保纠纷能够得到有效化解。

3.坚持多方联动、攻坚化解。落实落细镇综治中心、派出所、司法所和各级矛盾纠纷调解组织以及村党（总）支部书记、村民小组组长、包村干部的矛盾纠纷排查调处责任，开展常态化的矛盾纠纷排查化解工作，切实将各类矛盾纠纷全部排查出来、化解到位，做到全覆盖、不留死角。

（五）扎实开展普法宣传活动

1.扎实开展法律“六进”工作。依据《培丰镇关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《法治培丰建设规划（2021-2025年）》要求，着力送法到企业、农村、学校。围绕建立学校、家庭、社会的宣传教育体系，立足于青少年本身的特点，开学初联合派出所、综治中心等部门到中小学开展法治宣传，努力营造青少年学法用法浓厚氛围；始终把“送法进乡村”工作摆在突出位置，以宣传农民生产生活相关法律法规为重点，定期组织宣传活动；组织普法志愿者到民营企业开展法治宣传教育，为民营企业提供法律咨询服务，指导帮助企业规范劳动用工，防范法律风险营造良好营商环境，助推企业健康发展；利用春节、禁毒宣传月、安全活动月、集镇赶集日等时间节点开展站所联合宣传活动，各包村工作队及镇干部也多次走村入户参与，大力开展宪法、禁毒反诈、扫黑除恶、乡村振兴、新冠疫情等政策法规宣传活动，极大提高普法宣传覆盖率及村民知晓率。此外，固定在“12.4”国家宪法日广泛开展系列宣传活动，营造了良好的舆论氛围。

2.不断强化普法队伍建设。全面推进“法律明白人”培养工程，定期组织“法律明白人”进行培训，同时招募了一支33名具有一定法律专业知识、热衷于法治宣传教育事业、并能直面公众宣讲法律知识的“蒲公英”普法志愿者队伍，两支队伍共同发力推动法治宣传教育全覆盖走深走实，普法宣传工作取得实效。

3.落实“谁执法谁普法”责任。制定了《2022年永定区培丰镇人民政府普法责任清单》并主动在政府公开网上公开，清单明确各相关站所的普法内容及普法时间点，让普法工作有章可循。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府工作虽然取得了一定的成绩,但我们也应该清醒地看到工作还存在着一些问题和不足:一是普法教育工作做的不够细,群众领会能力低,法治观念淡薄,真正知法、用法的群众不多。二是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。三是法治力量较为薄弱，持有执法证的行政执法人员缺少，在开展工作中存在一定的困难

存在上述问题的原因主要有以下几点:一是在法治政府建设工作中,法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法、依法行政意识不强。二是镇村两级工作繁重，专业化培训机会较少，基层干部文化程度不一，学习领会参差不齐，对一些法律法规知识认识不够到位。三是我镇目前干部“老龄化”严重，在编人员年龄偏大，无法成功考取行政执法证，缺乏必要的执法工作力量，导致没有足够的人员开展执法工作。四是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握力度不强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊法学法

带头学习习近平法治思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法和相关法律法规，以及贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市和区委全面依法治区的工作要求，充分利用法治思维改善执政方式，提高执政能力，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效，进一步教育引导广大党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

（二）谋划推进法治政府建设

1.高度重视，强化落实。将法治建设纳入全镇的年度工作规划，将履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，将法治建设纳入绩效考核目标、纳入党委重要议程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对法治建设重要工作任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期或不定期组织召开党委（扩大）会、党政班子会等，严格落实法治建设报告制度，研究有关法治建设工作的重大问题，及时解决法治建设工作中的实际问题。

2.全面落实法治建设主体责任。深化法治建设理念，坚决贯彻落实《法治永定建设规划（2021-2025年）》《永定区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，明确我镇年度法治建设目标，细化制定具体工作要求与工作开展方案。为加强组织领导，成立了法治建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一组长，镇党委副书记任常务副组长，各相关部门负责人为成员，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、行政执法部门专业抓、各业务部门配合抓的齐抓共管格局，有力地促进了工作有序开展。

3.坚持民主，强化监督。贯彻落实民主集中制，重大事项集体研究决定，继续聘任党委法律顾问，加强对党委文件和重大决策的合法合规性审查，重视法律顾问的法律意见。支持镇人大依法履职、开展监督，督促党政领导班子依法办事，落实不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

4.打造一流的法治营商环境。多形式多渠道开展对企法律知识培训，建立企业内部调委会，企业配备法律顾问，大力推行公开承诺、马上就办、限期办结等制度，为项目建设和企业生产创造良好的法治环境。2022年共跟踪洽谈项目7个、签约项目5个，分别超额完成全年任务的150%、167%。

5.在基层管理体制改革发力。先行先试开展“一支队伍管执法”，借助钉钉APP，探索“大数据+”云上执法新模式，着力打造综合行政执法改革“永定样板”。

6.加强“生态培丰”建设。2022年度镇综合执法大队联合市、区相关部门对辖区内存在污染问题养殖场开展5次执法检查，并加装24小时在线监控，3月起我镇两个水质考核断面均能达到考核要求。开展废弃煤台集中整治，通过联合执法，共拆除煤台16处，面积约9000平方米。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.转变法治观念。不断提升工作人员，包括村“两委”人员的法治观念和法律水平，强化法治工作的重要性，保证法治工作推进的常态化。

2.加大政府信息公开力度。拓展政府信息公开内容，扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加强公开内容的监督检查。保证政府信息传达的有效性、及时性，实行网格化管理、信息化管理与法治化管理相结合。

3.进一步规范行政执法。加强对政府工作人员的法治教育培训,落实干部学法活动,利用好干部网络教育平台和“学习强国”APP,积极组织开展法治专题学习培训，从而提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。进一步加强法治队伍建设,提升执法人员法治素养和依法行政能力。

4.加大法治宣传力度。创新宣传方式，通过微信发布、“村村通”广播、法治讲座、宣传车辆、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传单、开展现场法律咨询等方式开展线上线下普法宣传，使村民能知法懂法用法，工作人员能尊法守法、文明执法。

中共培丰镇委员会

                                培丰镇人民政府

2023年2月7日