中共龙岩市永定区培丰镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

　　 

　　根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、巡察整改工作推进情况

　　培丰镇党委高度重视区委巡察二组反馈意见整改工作，抓好巡察整改是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和市、区关于巡察工作相关会议和文件精神的具体体现，是推进全面从严治党的重大机遇，是全面落实区委、区政府重大决策部署、促进各项工作全面提质升级的重大契机。

　　巡察反馈以来，坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务，第一时间启动整改，根据区委巡察办指导意见，成立了培丰镇巡察整改工作专班，由镇党委书记担任组长，切实严格落实巡察整改主体责任，先后召开五次巡察整改专题会议，研究制定整改方案，在做好巡察整改准备、推进巡察整改落实、巩固巡察整改效果下深功夫。坚持按照党要管党、从严治党的要求，立行立改，长效整改，做到整改责任全承担，实现所有问题全整改，推进整改要求全落实。坚持“台账式”管理，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，做到严字当头，解决一个，销号一个，巩固一个，扎实推进反馈意见的整改落实工作，确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。注重把巡察整改与中心工作、重点任务统筹推进，让推动整改的过程真正成为举一反三、寻找差距，改进工作的过程，加强建章立制、形成长效机制，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入

　　（1）巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果不足。

　　一是学习不全面。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年8月重新组织学习2023年中央一号文件精神及2024年1月31日中央政治局会议精神并提出贯彻意见。二是规定每月党委扩大会第一议题为学习习近平总书记讲话及批示精神和中央政治局有关会议精神，并提出学习贯彻意见。

　　二是学用结合不紧密。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年8月再次组织学习省委十一届四次全会精神，并结合培丰实际提出具体贯彻意见。二是每月党委（扩大）会议跟进学习省、市、区有关会议精神，并提出具体贯彻意见。

　　三是问题整改质效不高。

　　整改情况：已完成整改。已将农村集体“三资”监管职责补充纳入包村工作及村“两委”主要负责人年度目标管理考评，同时督促财政统计岗对村“两委”主要负责人及业务人员进行专业的农村集体“三资”培训。

　　（2）落实“粮食安全是‘国之大者’”有欠缺。

　　一是“两违”整治不力。

　　整改情况：已完成整改。一是建立镇村两级耕地保护网格化巡查管理，发动村级巡查，充分发挥群众的监督作用，通过与职能部门联合巡逻执法，重点对乱占耕地问题做到早发现早处置。组织开展培丰镇两违工作推进专题会议，在每周日常巡查中加强日常监管。二是大力宣传《土地管理法》等法律法规，严厉查处违法建筑和违法占地行为。

　　二是土地整治项目管护不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年3月印发《培丰镇耕地保护责任目标考核奖惩及耕地恢复工作方案》，明确补充耕地项目后期管护以及耕地流出图斑整改费用，序时推进耕地恢复工作。二是2023年度变更耕地流出“非粮化”“非农化”方面已进行整改。严格落实属地管理，充分调动各村整改工作积极性，持续开展流出耕地整改攻坚行动。

　　三是粮食生产保障不到位。

　　整改情况：已完成整改。制定2024年粮食大豆油料生产目标的通知，任务分解到各村，充分调动农民种粮积极性，至春播结束，已完成早稻共4733亩，其他粮食作物150亩，已完成任务。

　　（3）践行“绿水青山就是金山银山”有短板。

　　一是废弃矿山复绿治理不彻底。

　　整改情况：已完成整改。辖区内未治理完成煤矸石堆存点所剩2处，均已纳入永定区生态修复治理工程项目施工治理，目前已进行市级验收。我镇将积极协调沟通，并跟踪落实到位。

　　二是落实林长制不到位。

　　整改情况：已整改完成。一是2024年5月和9月开展了二期生态护林员培训，提升护林员专业能力。二是定期召开森林防火工作会议，深入分析研判当前面临的形势和问题，进一步明确工作重点和措施，全力推动整改目标任务落实。加强宣教力度，通过走村入户宣讲宣传及微信群、微信公众号等平台，广泛宣传森林防火相关法律法规，引导群众自觉参与生态保护，营造良好氛围。

　　三是河长制工作成效差。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年4月至今我镇各断面水质检测均达III类水质，其中11月份市控矮门墩断面水质达Ⅱ类水标准，整改成效显著。二是已对村民在河道上所建房进行拆除。三是加强督促镇村两级河道专管员，对全镇各村河道开展定期巡查。

　　四是养殖业污染犹存。

　　整改情况：已完成整改。一是2025年2月重新出台《关于建立生猪养殖污染防治长效管理机制的通知》，对内容进行更新，制定包村干部每周巡查机制，各包村干部巡查到位、有效制止了反弹复养生猪现象。二是保留53家规模猪场都进行升级改造为高床免冲洗模式养猪，大大降低了对水质的污染。

　　2.总揽全局作用发挥不明显

　　（1）攻坚克难精气神不足。

    一是图斑整改滞后。

　　整改情况：已整改完成。培丰镇2022年部卫片图斑整改完成2宗，耕地图斑整改率100%；2023年督察反馈问题整改2宗，整改率100%。

　　二是打击治理电信网络诈骗犯罪工作不力。

　　整改情况：已完成整改。深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗重要指示批示精神，严格落实中央、省、市、区有关工作部署，继续向领导班子传导压力，进一

　　步细化责任清单，将自主排查工作纳入党委中心考评工作持

　　续进行，全面推动打击治理电信网络诈骗犯罪取得新成效。

　　（2）统筹全面推进乡村振兴不力。

　　一是运用“千万工程”经验有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是区挂钩领导和镇主要领导多次与福建煤电公司、省能化集团汇报沟通矿区闲置土地、矿山公园等资产盘活，上级领导多次到矿山公司调研了解省能化集团闲置土地等资产合作开发利用事宜。二是景区基础设施，道路修缮、游客休息区建设、标识系统、旅游厕所、垃圾分类已完善。适老化服务，提供拐杖等特殊人群用品放置在游客服务中心处，以供有需要的游客使用；不断丰富景区活动，已增加十番音乐等。燕子岩旅游风景区2024年专家组还未进行复核，待复核后方可得知结果。

　　二是壮大村集体经济措施不力。

　　整改情况：已完成整改。督促相关村落实其制定的发展规划，不定期对落实情况进行反馈。分管领导、乡村振兴服务中心召集有关村村书记召开座谈会，会上共同探讨谋划各村未来发展计划，让村集体产业努力从单一走向多元，根据村情挖掘开发特色农产品加工、乡村旅游等新产业。会后让各村多向优秀村集体学习，因地制宜制定符合村情发展计划，努力壮大村集体经济。

　　三是激发脱贫群众内生动力不足。

　　整改情况：已完成整改。受中央、省级衔接资金金额及脱贫户产业规模影响，依据党委（扩大）会议精神，根据资金数量及产业规模制定补助标准，严格按照补助标准给予发放到位。

    四是公益性骨灰楼堂建设滞后。

　　整改情况：已完成整改。截至目前公益性骨灰楼堂建设进度：大排村公益性骨灰楼堂已完成升级改造，6月底已通过验收并申请资金拨付，现已投入使用；岭东、丰田、振东、孔夫、上和等5个村公益性骨灰楼堂均已完成主体建设，已通过验收，已向上级申请资金拨付。

　　（3）推动“区域经济高质量发展”有瓶颈。

　　一是经济呈下滑态势。

　　整改情况：已完成整改。面对当前经济下滑的挑战，积极调整策略，加大招商引资力度，取得了显著成效。2024年以来，我镇不仅圆满完成了招商引资工作任务，还实现了超额完成。2024年成功签约项目11个，签约金额超过15亿元。这些项目中，已经有8个实现建成投产，另外3个正在有序推进中；同时我镇也在加强招商引资项目储备工作。招商引资项目建设不仅为培丰经济注入了新的活力，也为应对经济下滑态势提供了有力支撑。

　　二是税源培育不足。

　　整改情况：已完成整改。一是加速推进招商引资项目落地投产：我镇加大了招商引资工作力度，积极引进了一批好项目。2024年，已成功招商11个项目，其中推动8个项目已于当年建成投产，这些项目的落地投产有效促进培丰镇税源的增长。二是精准解决企业困难，优化营商环境，促进企业发展壮大：培丰镇党委政府深入企业一线，及时了解企业在建设、生产过程中遇到的困难和问题，并积极协调解决。例如，针对科发新型建材科技有限公司在征地、用电、用水等方面遇到的难题，主动作为，协助企业化解了这些问题，确保了项目的顺利建设投产，为永定提供稳定的税收。

　　三是规上企业培育有短板。

　　整改情况：已完成整改。我镇加强规上企业培育力度，一是新培育1家规上工业企业。二是扩大培育企业范围，在镇辖区内寻找更多优质企业进行培育。三是持续做好企业发展支持，保障企业稳定增长。加强与企业沟通，了解并协助企业化解发展困境，为企业提供发展壮大的良好土壤。四是加强沟通，提升企业上规意愿。通过对企业持续跟踪，了解企业发展趋势，协助企业做好发展规划。五是持续加强对消费品以旧换新政策宣传，助力服务业企业上规。

　　3.推进治理体系和治理能力现代化待提升

　　（1）行政执法改革推动不力。

　　一是落实“三项制度”不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是按照要求严格落实“三项制度”，在政府门户网公示行政执法主体、行政执法人员信息，并在执法大队办公场所粘贴行政执法流程图。二是重新配备具有法律专业知识人员为法制审核人员，并且组织开展法律知识学习。三是2024年至今累计办理行政处罚9起，行政检查38起。

　　二是队伍建设有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年7月增添两名人员至综合执法队，加强队伍建设。2024年10月，召开行政执法考试工作推进会，部署行政执法考试工作。已组织17名干部报名参加行政执法综合法律知识考试，14名干部报名参加行政执法乡镇专业法律知识考试。二是组织行政执法人员参加执法业务培训，提升行政执法人员素质，并结合培丰实际执法情况提出具体贯彻意见。三是2024年共开展107次行政检查，开具行政处罚案件11起，同时将办理的行政处罚案件录入闽执法平台形成相关文书并保存归档。

    （2）基层社会治理不扎实。

　　一是乡村治理存在短板。

　　整改情况：已完成整改。相关村召开村民代表大会制定各村积分制方案。依据各村制定的方案对其进行不定时查看兑换情况。

　　二是新时代文明实践工作有落差。

　　整改情况：已完成整改。已组织相关干部深入相关村督促包村工作队和村两委整改落实到位，并督促各村举一反三整改到位。2024年12月份开展全镇各村新时代文明实践工作督查指导，各村均已整改完成。

　　三是和美乡村建设有弱项。

　　整改情况：已完成整改。一是福龙马龙岩环卫永定区分公司保障培丰镇辖区内公厕每天洁净，确保干净无臭味，并在公厕内张贴公益广告及提示标语。二是已将培风公园内杂草清除，并结合项目落地，公园部分用地改建成专用停车场和社会开放停车场两部分，道路损毁部分正在推进修复。

　　（3）政务服务有温差。

　　一是推动解决民生诉求不力。

　　整改情况：已完成整改。一是经与水务公司共同协调解决饮水安全问题，保障了居民供水正常，居民对政府办事效率表示认可。二是进一步健全机制，深入学习研究，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，切实拓宽应对困难的思路，争做老百姓的“贴心人”，争当服务“排头兵”，提高群众诉求办理成效，营造和谐稳定的社会环境。

　　二是服务监督不力。

　　整改情况：已完成整改。一是组织村级便民负责人共同学习龙岩市行政服务中心管理委员会关于开展政务服务“三化”改革的相关文件，确保村级便民建设进度规范化。二是加大对村级便民点的指导和监督，各村人员去向牌设置得以完善，工作人员名单完整列出，群众可以直观地了解要找的工作人员是否在岗位，减少了盲目询问的时间成本，提升了便民服务站的可辨识度，保障了群众获取信息的有效性，对提升服务质量形成有效推动。

　　4.防范化解重大风险责任未压实

　　（1）创建平安培丰有差距。

　　一是区域性社会问题突出。

　　整改情况：已完成整改。一是继续强化禁毒预防教育，在开展毒品预防教育“六进活动”的基础上，不断创新禁毒宣传模式，确保禁毒宣传氛围不减。二是持续深化涉麻制毒重点关注对象排查及“双向”管控工作，精准推进各村网格化责任管理，筑牢思想防线。三是持续保持严打高压态势，对涉麻制毒违法犯罪零容忍，以最大的决心，最有力的措施，进一步加大禁毒工作力度，牢牢把握禁毒斗争的主动权，坚决遏制涉毒犯罪，努力创建平安培丰。四是加强派出所日常巡逻，物建耳目，及时掌涉稳情报信息，第一时间介入化解，重拳打击赌博违法犯罪行为，营造平安和谐培丰。

　　二是涉稳事件时有发生。

　　整改情况：已完成整改。一是建立健全信访工作机制，于2025年1月建立健全了《2025年培丰镇信访工作机制》，同时按照新修订的工作机制，构建权责明细、高效联动、上下贯通的信访矛盾化解工作格局。镇村两级每天安排人员值班，对于群众上访的情况，严格按照流程予以解决，明确能在村里解决的，坚决在村一级妥善处理，确实无法处理的，由包村工作队介入处理，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。二是全镇以村为单位，及时开展化解纠纷矛盾工作，加强对《信访条例》的宣传。全镇各村均成立以支部书记为主任、村“两委”班子为成员的调解委员会，并配有专职调解员，对于村里的矛盾纠纷工作进行深入摸排，并及时进行化解。

　　三是平安创建质效差。

　　整改情况：已完成整改。一是信访案件、矛盾纠纷、12345平台事项受理及时，办结速度快，积案得到有效化解。二是通过沟通与帮扶，提升群众对平安建设工作的满意度。三是加强法治化、信息化建设，完善领导接访、矛盾纠纷处理、12345事项处理制度，提升工作水平。

    （2）落实意识形态工作不到位。

　　一是落实“211”制度不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是于2024年8月召开2024年下半年意识形态工作专题研究会。二是规定每年召开2次意识形态专题研究会，每年年底组织1次对全镇基层党组织开展意识形态督查。2025年1月党建办组织对各村的2024年度意识形态督察工作。经查，发现个别村未张贴社会主义核心价值观、宣传栏张贴内容陈旧等问题并反馈给相关村做好整改工作。

　　二是理论学习中心组学习不规范。

　　整改情况：已完成整改。2022年以来，已严格按照要求规范执行党委理论学习中心组学习，严格落实党委书记审批制度。

　　三是落实“六个纳入”制度不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是已按照要求组织班子成员按照“六个纳入”制度重新核查有关材料，对发现问题已全部整改到位，在撰写述职报告、述责述廉及民主生活对照检查等相关材料时，及时提醒各班子成员体现意识形态内容。二是要求党政综合办、纪委、党建办在审阅相关材料时注意是否包含意识形态内容，民主生活会后整改是否有整改措施。

　　四是重大主题宣传不到位。  

　　整改情况：已完成整改。一是已更新制作多幅关于党的二十大等重大主体大幅宣传海报在全镇重要路口和重要区域进行展示宣传，在“幸福培风”微信公众号嵌入重大主题宣传，同时在圩天、民俗活动等时间场合开展10余次重点宣传。进一步营造重大主题宣传浓厚氛围。二是今后视情况半年或一年更新一次重大主题宣传活动海报和微信公众号《一周培丰》栏目顶端进行宣传。

　　（3）底线思维不牢固。

　　一是保密安全意识不强。

　　整改情况：已完成整改。一是党政综合办仅保留了一台互联网笔记本电脑供日常非密工作开展使用，对其余的计算机作断网处理，并对涉密计算机进行定期杀毒。二是通过线上学习、线下强调，对办公室人员开展保密教育与培训，加强保密安全意识。三是对涉密载体和设备进行全生命周期的管理，建立健全台账。四是召开党委（扩大）会议再布置保密工作，压紧压实保密责任。五是2024年9月开展培丰镇2024年度保密自查自评工作，并组织全体干部签订保密承诺书。六是更新制定培丰镇保密工作制度、培丰镇保密管理制度、培丰镇微信群保密管理制度。

　　二是安全生产责任未压实。

　　整改情况：已完成整改。一是加强业务学习，及时整改安全隐患；大力推动完善全镇道路安全设施，有效改善了人民群众道路交通安全；加强宣传教育活动，联合执法部门加大执法力度，交通违法行为得到有效遏制；加强部门协作，完善内部管理制度，提高应急处置能力，提升了道路交通安全管理水平。二是村镇建设岗联合应急管理岗对辖区内餐饮店或单位食堂存在一个空间存放两种燃气的行为已责任整改，并已全部整改到位。

　　（4）资产管理风险突出。

　　一是资产长期失管。

　　整改情况：已完成整改。一是已对固定资产进行清查，详细登记每一件固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等内容和并已贴标。二是建立健全完善固定资产管理制度，细化各项制度，明确固定资产从采购、领用、使用、报废、处置等各个环节都有人负责，并组织业务培训。三是建立固定资产清查制度。定期对固定资产进行盘点，确保账实相符，坚决防止资产管理失控和资产流失。明确资产移交程序，资产管理人员离任时，做好核查移交工作，确保人走账清。

　　二是违规清理债权债务。

　　整改情况：已完成整改。一是对债权债务进行全面清理结算，已聘请第三方公司正根据相关程序对历史性债权债务逐笔逐项进行规范清理，至今已完成100%，于2024年12月完成报告撰写，并通过党委会议审议。二是完善债权债务管理。要求会计人员要定期对账，确保债权债务的及时、准确、完整核算，且在离任交接时办理好交接手续，明确债权债务的账面数。三是提高财务人员业务能力。已对财务人员进行业务培训和教育警示，要求严格执行财经法规和单位规章制度，规范清理债权债务。

　　三是往来款项长期未清理。

　　整改情况：已完成整改。一是已成立往来账清理小组，对往来款逐笔分类、逐项列出清单。二是针对性制定往来款清理计划，并聘请第三方根据相关程序对历史性往来款进行清理。三是今后加强往来款的管理工作，及时处理往来款。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.履行管党治党政治责任不到位。

　　一是全面从严治党重视不足。

　　整改情况：已完成整改。一是依托钉钉OA审批平台，实现公务接待审批线上处理，完善公务接待审批制度并严格按照制度执行，做到公务接待提前申请，详细填写接待审批单，经过分管领导同意后，才执行接待任务，做到流程明晰、合法合规。二是财政所处理公务接待报销材料，严格按照审批单、就餐单、原始菜单和正式餐饮发票予以报销。三是党政综合办、财政所联合对2024年前三季度的公务接待和其他审批材料开展自查自纠，确保材料符合法规制度要求。

　　二是党性教育不足。

　　整改情况：已完成整改。经核实，孔夫村党员张某已于2022年退出燕子岩寺管委会，洪源村党员陈某已于2023年退出黄老庵管委会，均已改正到位，且二人年岁已高，建议不再处理。培丰镇党委已于2023年12月对长期从事佛教活动党员作出劝其退党的处理。

　　2.履行主体责任有差距

　　（1）落实“一岗双责”不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年8月召开2024年上半年全面从严治党工作专题会和反腐败工作形势分析会。会后，班子成员根据分管领域和包村工作和部门负责人、所包村的支部书记进行了廉政谈话，有效压紧压实党风廉政建设主体责任。

　　（2）推动小微权力监督工作有短板。

　　一是监督小程序宣传推广不力。

　　整改情况：已完成整改。截至2024年4月15日，培丰镇小微权力监督小程序使用率达到51.92%，位居全区24个乡镇（街道）第3名，完成小程序使用率达到50%的任务要求。

　　二是公示内容不全面。

　　整改情况：已完成整改。一是每个村每月至少直播1场次以上，确保完成上级任务要求。二是全镇各村资产资源处置租赁合同29个已在小微权力监督平台进行村务公开。

　　三是村级公示主体责任落实不到位。

　　整改情况：已完成整改。目前，按照上级纪委工作要求，我镇采取“镇级+村级”协作开展公示，镇、村两级每月录入至少8条（次）以上，镇纪委积极推动各村落实好每月均有录入应公示内容。

　　3.纪检监察监督探头作用发挥不足

　　（1）监督意识不强。

　　一是日常监督质效不高。

　　整改情况：已完成整改。2024年以来开展了纠“四风”树新风、森林防灭火、小微权力监督平台运行、工会经费使用管理、反电诈劝逼返、农村集体“三资”管理、环境保护、非法采矿点整治等日常监督工作。在日常监督检查中发现简某工作日中午饮酒，发表不恰当言论，给予其责令检查处理；

　　二是廉政风险防控不足。

　　整改情况：已完成整改。2024年8月，镇纪委督促镇党委落实落细廉政谈话工作，已按要求落实，未出现千篇一律的情况；2024年11月，镇纪委书记有针对性地与陈某、简某开展谈心谈话；已与2025年8月组织开展2025年上半年廉政谈话和廉政风险点排查工作，进一步加强廉政风险防控。

　　（2）监察建议作用发挥不足。

　　一是落实监察建议不力。

　　整改情况：已完成整改。镇纪委多次督促相关部门抓好问题整改，各部门均按时反馈整改情况报告，并提供整改佐证材料，“三资”管理方面取得一定成效。截至2024年12月底，全镇共清理29份合同，并核实收入，暂未发现收入未入账情况；2024年10月，镇经管站组织村书记和报账员开展农村集体“三资”监管及财务制度培训，进一步提升村干部业务水平和纪法意识。

　　二是监察建议书针对性不强。

　　整改情况：已完成整改。2024年下发的2份监察建议书均经过区纪委联系室、案管室、党风室审核把关后再行下发，有效杜绝监察建议针对性不强问题。

　　4.党风廉政建设不扎实

　　（1）风险管控有漏洞。

　　一是违规占用单位资金。整改情况：已完成整改。一是已开展核查并形成核查报告。二是抓好问题整改。已督促陈某及时处理征地账户借款余额问题。三是严格执行财经制度和机关内务制度。今后，将对临近借款截止时间的下达书面通知，要求按期还款，原则上不得逾期，对因特殊原因无法还款或报销冲抵的，提交相关会议研究处置。

　　二是专项资金使用质效不高。

　　整改情况：已完成整改。一是将中央自然灾害救灾资金转入各村账户实施自然灾害点建设，并督促相关部门加强监管，确保救灾资金用到实处。二是做好资金使用统筹，因地制宜抓好政策落实，确保每笔救灾专项资金均使用在“刀刃上”。三是对专项资金分配、拨付、管理和使用情况进行全过程监督，确保救灾资金及时到位，提高专项资金使用率。

　　三是执行公车管理制度不严。

　　整改情况：已完成整改。一是党政综合办已组织负责公车管理干部学习公务用车管理文件精神和廉洁自律要求。二是2024年7月镇党委（扩大）会议通过公车定点维修议题，日常公车派遣严格按照省公车平台流程操作。三是公车派遣严格落实审批流程，由党政综合办负责调度，周末及节假日用车提前填写用车申请，报区里备案后方可使用。四是对驾驶员进行培训提醒，在日常工作中要求严格遵守公车使用相关制度和财务管理制度。

　　（2）村集体“三资”监管不到位。

　　一是“三资”监管流于形式。

　　整改情况：已完成整改。一是已组织相关人员学习村集体“三资”监管等制度，今后加强对报账材料的审核。二是加强对工程、杂工等报账材料的审核,指导各村做好财务方面的巡察整改；各村对支出手续不合理的召开村民代表大会确定其真实性，对工程方面5万元以上全部实行招投标，要严格按照工程项目管理程序，其中10万元以上的须向区财审中心财审，50万元以上的须进行公开招投标。

　　二是“点题整治”开展不实。

　　整改情况：已完成整改。对各村的资产，资源进行全面排查，并建立经济合同台账29份，村级重新签定了不合理合同二份。

　　5.落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底

　　（1）形式主义官僚主义纠而未绝。

　　一是照抄照搬现象突出。

　　整改情况：已完成整改。一是经认真自查，已经对材料进行重新修改撰写。二是各部门收集材料后认真审核内容，对不合理、不规范的材料予以退回重新撰写，确保材料符合规定要求。

　　二是会议走形式走过场。

　　整改情况：已完成整改。一是班子成员会议议题在上会前均与主要领导进行充分沟通，努力增强会议针对性。二是要求领导班子成员布置工作不得泛泛潦草或长篇大论提要求，充分提升会议实效性。三是党政综合办在收集议题时，认真征求主要领导、分管领导对应意见，认真把关制定会议方案，努力减少相关议题在会议过程引发不必要的研究讨论，切实提升会议的严肃性。

　　三是深入调研不足。

　　整改情况：已完成整改。经梳理，该项目是2015年洪源村修建洪源文体活动中心绿化工程建设项目，该项目是根据“千村整治、百村示范”美丽乡村建设要求，开展系列基础设施建设，后因道路需要扩宽，导致需要铲除，已要求各村今后一定认真优化工作流程，加强项目前期调研，充分研判。

　　四是存在懒政怠政现象。

　　整改情况：已完成整改。一是充分了解该条线索具体情况，明确相关责任部门及责任村，定制详细整改措施。二是针对线索内容，召集相关包村工作队、自然资源所、综合执法大队等部门，对于符合相关政策进行补办用地的报批项目，要尽快完成组件报批；对于不符合规划的，纳入两违处置，应拆尽拆。

　　五是文风不实。

　　整改情况：已完成整改。一是已根据2024年发文单以及发文落款时间找到起草人、会稿人、签发人签下落款时间。二是已明确发文流程，各部门凡是填写发文单，党政综合办均提醒要求起草人、会稿人、签发人在发文单上均需落款签字时间。

　　（2）绩效发放审核不严。

　　一是证明材料核实不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是对2020-2023年期间调入人员的绩效、平安奖等进行排查核实，对存在重复发放的干部职工已要求退款整改。二是对2020年以来干部职工个人征信、违法违纪及组织处理等情况进行统计，对存在相关问题干部职工绩效管理奖、已扣金额凭证复印形成佐证材料。三是严格绩效发放审核。今后发放绩效前将向纪委、派出所等部门调取干部职工违纪违法和组织处理记录，并由发放对象提供个人征信，调入干部还需提供原单位绩效发放证明。

　　二是绩效发放无依据。

　　整改情况：已完成整改。出台《培丰镇村“两委”干部绩效报酬发放管理办法》，突出奖罚分明，激励村两委干部干事创业热情，今后发放绩效严格依照该办法执行。

　　6.工程项目管理不规范。

　　一是工程设计不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是在项目实施过程中，对于委托其他公司实施的相关内容，严格执行资质审查制度，确保受托公司具备相应的设计资质和技术能力。二是加强与设计单位的沟通与合作，明确要求设计单位在工程设计过程中严格遵守国家相关规范和标准，确保设计方案的科学性、合理性和可行性。

　　二是拆分项目规避公开招标。

　　整改情况：已完成整改。一是严格按照国家相关法律法规和规章制度的要求，对项目进行梳理和评估，确保所有工程项目均符合公开招标的条件。二是加强了项目管理的规范化建设，严格执行龙岩市永定区政府性投资项目管理暂行办法（永政规〔2022〕9号）。

　　三是涉嫌虚假招标。

　　整改情况：已完成整改。对项目实施严格按照规定的流程制度实施，均先通过党委会议研究决定后再进行相关工作。对未通过会议研究决定的项目，均等会议通过后再行实施。

　　7.执行财经制度不严格。

　　一是审核把关不严。

　　整改情况：已完成整改。一是健全完善培丰镇财务管理制度，规范财务操作流程。二是开展财务知识培训。2024年9月在镇村干部例会详细解读财务报销等制度，明确各类报支手续和流程。三是强化审核把关，于2024年9月已召开财务人员业务培训会，对机关内务制度管理进行解读，并要求严格审核把关，根据财经制度和机关内务制度对材料有缺项的不予出账。

　　二是报销款项依据不合规。

　　整改情况：已完成整改。一是已明确今后10万元以上的政府性投资项目从预算审核到竣工结算审核都需进区财审中心审核，现已要求村级一事一议项目按要求开展。二是在全镇干部职工例会上组织镇村干部和相关人员学习《龙岩市永定区人民政府关于印发永定区政府性投资项目管理暂行办法的通知》（永政规〔2022〕9号），内容包括设计、招标、监理、项目审核、验收结算财审等，要求做到报销款项有依有据。三是严格要求财务人员执行财经法规，加强审核把关，对报销凭证材料依据不充分、不规范的不予接收或支付。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面

　　1.新时代干部队伍建设不足

　　（1）聘用人员管理不严格。

　　整改情况：已完成整改。一是研究印发《培丰镇镇直机关内务管理制度》的通知，严格管理聘用人员日常管理制度，规范与聘用人员签订劳务合同、用工管理、业务能力培训、辞职辞退、考核等管理办法。2024年与临时人员重新签订合同，加强管理。二是实行聘用人员与在编干部同管理同考核，落实全体干部职工平时考核制度，不定时通报考勤情况，并将考核结果作为续用、解除或终止劳动合同和绩效奖惩的重要依据。

　　（2）干部选任程序不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年7月组织领导干部、业务人员加强对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）等文件学习。二是2024年8月按照程序规范开展股级干部任免，对谢某等已调离人员规范免职。

　　2.党的领导作用发挥不充分。

　　一是选配班子不够优化。

　　整改情况：已完成整改。2024年7月出台《培丰镇实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案》，目前已摸排村主干后备干部40人，两委后备干部48人，持续加强对后备干部的摸排和培养。

　　二是党员教育管理淡化。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年8月召开支书联席会，专门强调各支部要强化党员教育管理活动，把党员教育管理作为主要任务来抓，在年度抓基层党建述职评议中专门汇报抓党员教育管理工作成效。二是在幸福培风公众号累计推送学习内容8篇。三是累计开展主题党日活动11次，我为群众办实事120项。

　　3.落实党建工作责任制不严实

　　（1）党务工作不扎实。

　　一是对“两新”组织不重视。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年9月组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》。二是现有胜捷家饰党支部、两新联合党支部、商会党支部等两新党组织，已配齐党务干部。三是2024年12月开展党务干部专题培训。

　　二是发展党员不严谨。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年7月组织相关人员学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是梳理形成发展党员注意事项，2024年8月开展发展党员专项检查，今年已完成发展党员7名，并通过区组织部审核。

　　三是规范化建设有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是已制定党建工作责任清单，指定支部组织委员专门负责支部手册记录和保管工作，并做好转交接登记工作。二是党建办于2024年11月份深入各村对基层党组织的“三会一课”执行情况、党费收缴、支部手册记录开展督查。

　　（2）党内政治生活不严不实。

　　一是谈心谈话走过场。

　　整改情况：已完成整改。已研究制定《培丰镇党内定期谈心谈话制度实施细则（试行）》，明确要求、统筹谋划，抓实谈心谈话制度建设，在谈心谈话的种类、方式、内容、时机、基本原则、组织实施等方面加以规范细化，推动谈心谈话活动常态化、规范化，确保谈心谈话制度真正落实到位、取得实效。

　　二是民主评议党员不合规。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年10月组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是收集整理各支部党员受处分情况，作为年度民主评议党员依据，对上年度民主评议党员进行梳理改正。

　　三是“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年10月组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》，开展党务工作者业务培训。二是建立领导挂钩联系制度，由各挂钩领导对三会一课记录进行检查并签署意见，2024年11月份开展党务工作专项检查，形成问题清单，督促各支部及时纠正存在问题。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况方面

　　1.履行整改主体责任不到位。

　　一是化解群众矛盾能力差。

　　整改情况：已完成整改。严格落实对信访人按照“三到位一处理”严密把握思想动态，包村镇村干部多次入户解释相关政策法规，及时化解其上访问题，现信访人已稳定务工生活，已不会出现进京上访现象。

　　二是边改边犯现象犹存。

　　整改情况：已完成整改。一是已将巡察整改方案打印并发放至各部门站所，提高各部门站所的思想认识，杜绝边改边犯的现象。二是已对全镇集中供水点进行排查，全面清洗水池，环境卫生整治，水质得到有效提升。三是截至2024年12月30日，寨背炉水库至集镇水厂DE200输水管完成3006m，管道已正常通水；已完成集镇、洪源水厂净水设备改造，同时完成2座取水坝、3座沉砂池、2座慢滤池等基础设施建设。

　　2.落实审计整改不彻底。

　　整改情况：已完成整改。一是全面排查工程款白条列支问题。二是组织财务人员学习相关财务制度，严格审核把关，将旧村复垦项目工程款剩余款项拨付给相关村，明确用途支出，杜绝再次出现类似情况。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5691563；通信地址：福建省龙岩市永定区培丰镇莲花东路16号，邮政编码：364110；电子邮箱：pfdzb5691563@126.com。

　　 

　　 

　　        中共龙岩市永定区培丰镇委员会

　　                                                                                                                                  2025年8月12日