培委〔2024〕57号

中共培丰镇委员会 培丰镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年以来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想要求，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，不断强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、乡村振兴等各项工作中，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将我镇2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，推进法治建设责任

1.提高政治站位，强化组织领导。建立健全镇法治建设领导体制和工作机制，及时成立培丰镇全面依法治镇委员会，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，以加强党对法治建设的领导为根本，以解决当前我镇法治建设存在的突出问题为重点，统筹协调全面依法治镇工作，指导、推动、督促乡党委全面依法治镇规划和决策部署的组织落实。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入培丰镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取 、召开相关会议，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。

2.加强理论学习，增强法治观念。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，将自学和集中学相结合，把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇、村干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

3.健全制度体系，提供强大保障。以制度建设为突破口，不断完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，制定印发了《2024年龙岩市永定区培丰镇普法责任清单 》《法治培丰建设规划（2021-2025年）》《培丰镇“八五”普法规划》等，细化了培丰镇建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。

（二）强化法治思维，深入推进法治政府建设

1.加强对规范性文件的审查。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，提升政府法律顾问对重大决策的参与度，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠。

2.健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。

3.发挥政府法律顾问作用。与广东卓建（福州）律师事务所签订了法律顾问聘用合同，由张城富律师作为培丰镇人民政府常年法律顾问。发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。全面推行“一村一法律顾问”制度，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

4.落实行政执法机制。一是全面摸底调查，整合执法资源。对全镇干部进行全面摸底调查，对人员学历、专业、执法资格证持有情况进行登记造册。将本镇具有执法资格的干部、区直部门派驻机构负责人以及乡直有关工作部门负责人列入综合执法大队作为兼职队员管理，实行由乡综合执法大队牵头，乡直各职能部门配合对应区直部门赋权事项执法的工作机制。二是加强对行政执法人员业务培训。多次组织执法人员学习《行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律法规，组织20名年轻干部报名参加行政执法资格证资格考试，考试情况作为年终绩效考评及评先评优重要依据。三是切实加强综合行政执法工作的领导和监督，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。

5.提高政府依法执政水平。一是落实政府信息公开制度，提高基层权力运行透明度。严格遵守信息公开制度，充分利用各村小微权力监督群定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，提高乡村工作的透明性、民主性和利民性。二是推进“一网通办”工作。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。

(三)强化权力制约，完善依法行政监督体系

一是强化行政权力监督制约。健全行政权力运行制约和监督体系,确保行政权力于法有据、依法行使、受法制约、违法追责。要求领导干部慎用手中权力，在任何时候、任何情况下都要依法办事;要带头严格守法，牢固树立“法律面前人人平等”的意识，自觉接受法律规范的约束，以法律法规为标准规范自己的行为。二是坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理举报投诉监督、明查与暗访相结合。运用各种监督手段，实行条块结合、双重层级监督，完善政府内部层级监督制度，不断增加监督检查的频率，增强监督检查的实效。领导干部在用权管人管事时，主动接受各方面的监督，坚持按规矩、按程序办事，把权力关进制度的笼子，加强自我监督、自我管理，自觉让权力在阳光下运行，最大限度的保证权力的正确使用。

（四）化解矛盾纠纷，筑牢维稳防线

坚持以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。一是加强培训，强化基层调解组织建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期组织人民调解员开展法律法规、调解方法培训，不断提高全镇人民调解员的工作水平。在矛盾纠纷排查化解中，坚持依法调解根本地位不动摇、以德服人润物无声取信任、审时度势对症下药化纠纷，不断创新调解思路提炼方式方法。认真进行分析研究，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在诉讼外，将矛盾化解在基层。二是充分依托镇、村、网格员三级调解网络，发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。加大矛盾纠纷排查化解力度。全面仔细排查辖区内的各类矛盾纠纷，做到早发现、早调处、早解决，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，切实将矛盾纠纷和不稳定因素化解稳控在基层。加强相关部门的联合调解，强化与各包村工作队的沟通协调，对工作中发生的矛盾纠纷进行调解。2024年以来，全镇人民调解组织共成功调处矛盾纠纷280件。三是持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。

（五）强化法治宣传，打造“大”有可为普法宣传

建设法治培丰，做好普法工作，打造具有地域特色的普法培丰模式。一是力推普法责任制。“谁执法谁普法”是“八五”普法工作的“龙头”。通过制定《培丰镇关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2024年永定区培丰镇人民政府普法责任清单》，明确全镇重点部门的普法主体责任，将法律法规以及规章作为常态化普法任务内容，具体落实到相关部门，在全镇掀起落实“谁执法谁普法”责任制活动热潮，营造出“大普法”良好格局。二是积极开展普法工作，因人制宜实施普法教育。围绕建立学校、家庭、社会的宣传教育体系，立足于青少年本身的特点，开学初综治办、派出所、司法所等部门联合到中小学开展法治宣传，努力营造青少年学法用法浓厚氛围；始终把“送法进乡村”工作摆在突出位置，以宣传农民生产生活相关法律法规为重点，定期组织宣传活动；组织普法志愿者到民营企业开展法治宣传教育，为民营企业提供法律咨询服务，指导帮助企业规范劳动用工，防范法律风险，营造良好营商环境，助推企业健康发展；利用春节、禁毒宣传月、安全活动月、集镇赶集日等时间节点开展站所联合宣传活动，各包村工作队利用走村入户时机，大力开展宪法、禁毒反诈、扫黑除恶、乡村振兴等政策法规宣传活动，极大提高普法宣传覆盖率及村民知晓率。三是构建立体无缝普法网，提高指尖法律服务。针对群众越来越喜欢利用新媒体平台获取信息现状，培丰镇坚持线上与线下相结合方式开展普法活动，积极在微信工作群及各村小微权力监督群中向群众推送微信法治信息，大力宣传与人民群众生活息息相关的法律法规知识，提高法律知识知晓率，建立“互联网+”法治宣传新模式，同时依托村级小微权力监督群提供法律咨询服务，群众可通过开手机向律师或司法部门工作人员求助。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

我镇法治政府工作虽然取得了一定的成绩,但我们也应该清醒地看到工作还存在着一些问题和不足:一是法治建设工作开展缺乏创新。法治建设推进中，树立法治典型、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。二是普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。三是人民调解基层基础较薄弱。人民调解队伍业务素质有待进一步提高，基层调解人员变动大，参加业务培训少，大多数是调解员没有经过较系统的法律知识学习，专业知识欠缺。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一阶段，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步发挥好依法治乡委员会的统筹协调和督促推动作用，更大力度推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几方面工作：一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是持续统筹推进法治政府建设。进一步加强法治政府建设，进一步落实主体责任，推进好培丰镇法治政府建设规划部署要求。三是持续完善依法行政制度体系。围绕本镇中心工作，突出经济、社会治理和民生保障等重点领域，高质量、高效率完成年度工作计划。四是继续加强普法教育。继续抓好有关法律法规的学习宣传教育，积极营造良好的社会法治环境。抓好各类普法重点对象的法治宣传教育，特别是重点抓好领导干部、青少年学法用法。建立健全普法工作的各项机制，理顺工作流程，确保普法责任制的严格落实。五是强化依法行政决策。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

中共培丰镇委员会

培丰镇人民政府

2024年12月30日