关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　（2025年2月）

　　区委、区政府：

　　2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，坚决贯彻依法治区的工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作走深走实，为全方位推动龙潭镇产业转型发展营造良好的法治环境，现将主要做法汇报如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续强化领导，完善制度体系，提升依法决策的能力

　　一是履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。加强党委对全镇法治政府建设工作的领导，按“谁分管，谁负责”原则，逐项落实责任领导和责任单位，将责任目标细化，抓好落实。做到了将依法治理与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩，确保依法治理工作有序开展。二是完善重大事项科学民主决策制度。建立健全领导班子工作制度和议事规则，明确规定重大事项由领导班子集体研究决定，健全完善重大行政决策集体讨论制度和全过程记录制度。重大的行政决策应经党委会讨论，并如实记录集体讨论情况、完整存档。三是建立政府法律顾问制度。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制和法律顾问机制，每年均有签订法律顾问合同，确保法律顾问在制定重大行政决策、处置重大资产、签订重大合同、推进依法行政过程中发挥事前咨询论证、事中审查把关、事后监督评估救济的作用，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交上会讨论或者作出决策。

　　（二）严格依法执政，规范执法行为，提升依法履职的能力

　　一是严格落实规范性文件审查制度。成立法制审核小组，加强规范性文件的制定、审查、备案及发布工作，切实做好规范性文件清理工作，清理与当前法律法规不符的文件，提升了规范性文件质量。二是切实做好行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，全年共应诉行政案件1件，以调解结案。三是加强行政执法规范化建设。成立由镇党委书记任组长的“一支队伍管执法”工作专班，统筹协调、整体推进乡镇综合执法工作，按政府权责清单，科学合理划分各执法站所职责权限，将区赋权的13个领域209项行政处罚事项划分3个执法领域，成立3个执法分队，有效对接区直部门的赋权执法。紧紧围绕行政执法“三项制度”的要求开展我镇行政执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，严定执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。四是加强执法队伍建设。组织执法人员参加各类培训和学习活动，提高执法人员的业务水平和综合素质，加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为，树立良好的执法形象。2024年按照上级部署，组织开展龙潭镇“闽执法”平台操作培训会，学习《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》及新修订的《福建省安全生产条例》，参与学习达260人次。五是创新行政执法方式。推行服务型执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，降低执法成本，减少群众违法损失。对照权责清单，扎实开展综合执法。2024年，共开展行政检查88次，行政处罚10起（普通程序2起、简易程序8起），总共行政处罚4000元。针对群众反映强烈的问题，不定期对集镇圩天市场摆摊点进行集中整治。积极查处“两违”行为，助力美丽宜居村庄培育工作。

　　（三）加强法治宣传，完善法律服务，提升依法办事的能力

　　一是加强法治宣传。紧扣“八五”普法重点，充分发挥政府门户网站、微信公众号的作用，全面部署落实普法宣传教育任务。结合重要时段、重点场所、重点人群普法，将法治学习教育作为党员、干部思想教育的重要内容来抓。积极开展宪法、民法典、党内法规等法律法规学习会，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。大力培育“法律明白人”队伍，积极组建“蒲公英”普法志愿服务队伍，在日常法律宣传中充分发挥“法律明白人”、“蒲公英”普法志愿者的带头作用，全面推进普法活动开展。对重点人群进行一对一普法，根据需求“定制”法律知识。积极探索地方性法规学习宣传新方法，创新法治文化阵地建设新模式，将法治元素融入“蝴蝶花开党旗红”综合展示中心、将党内法规“种”进蝴蝶兰美景中，建设集宣传、普法、休闲于一体的综合性法治文化阵地，打造普法宣传前沿阵地。充分发挥法治辅导员在学校法治教育工作中的重要作用，不定期开展法治进校园等法治宣传活动，为师生普及法律知识、提供法律咨询，推动依法治校和加强青少年法治教育工作深入开展，促进未成年人健康成长。二是完善法律服务。把服务我镇经济建设作为法律服务的出发点和落脚点，企业提供精准的法律服务，与企业开展结对子活动，为针对龙潭镇企业较多的特点，在华润、龙潭矿等重点企业开展了劳动合同法、安全生产法等法律进企业活动。2024年为万花园林蝴蝶兰基地、福居建材、闽福水泥、华润水泥、侨资煤矿等企业提供法律咨询50余次，送法进企业7次，为企业发展提供有力的法治保障。同时，为企业工人提供法律咨询服务，帮助企业工人依法维权，2024年已为20多名工人解决赔偿纠纷、欠薪纠纷，维护了社会和谐稳定。建立了村级法律顾问工作机制，为村级解决重大事项处置、重大矛盾纠纷化解，在农村依法治理、依法办事、依法维权方面提供法律服务。在龙潭村、上西村人居环境整治“两治一拆”等工作中，善用法治思维，充分发挥法律顾问的作用，坚持依法行政。

　　二、存在问题和下一步工作计划

　　2024年，我镇在法治政府建设工作上虽然有一定成效，但对照上级要求，依然存在短板。一是各村普法工作发展不平衡。部分群众领会能力低，法治观念淡薄，运用法律能力不足。二是执法队伍专业性建设不够。部分执法人员的业务水平和综合素质还不能完全适应新形势下的执法工作要求，执法文书书写不规范，执法过程中责任主体岗位人员不够积极主动等问题。执法装备落后，影响了执法效率和执法效果。

　　2025年，我镇将继续在区委区政府的正确领导下，加强决策部署。一是持续推进行政执法规范化建设。着力优化法治化营商环境，有效预防和减少矛盾纠纷，大力推进全民守法。二是持续坚持和完善领导体制和工作机制。形成统一规划部署、各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，抓好普法、法治教育活动等工作，细化法治宣传目标，强化责任的落实。三是加大学法、用法的力度。尤其是执法人员学法力度，推进法治教育的制度化和规范化，真正做到用制度管人、用制度管事。

　　                                                                                   中共龙潭镇委员会 龙潭镇人民政府

　                                                                                          　2025年2月28日