永洪委〔2023〕55号

　　洪山镇2023年度法治政府建设情况报告

　　永定区委、区政府：

　　2023年是“十四五”规划开始的第三年，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，洪山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、区关于法治政府建设工作部署以及《龙岩市永定区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，围绕中心，服务大局，持续发扬“冲冲冲”工作作风，统筹经济社会发展，奋力推进洪山镇法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化依法行政，推进依法治理效能。一是加强政务信息公开。切实履行政府信息主动公开职责，确定专人负责政务公开工作，通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时、主动更新政府信息，重点推进决策执行以及财政预算、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。二是全面执行重大行政决策程序。坚持重大决策合法性审查机制，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查程序。长期聘用法律顾问1名，严格落实政府法律顾问制度，将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。同时对本级人大代表关于行政规范性文件的建议、提案回复率达到100%，切实提升重大决策的公众参与度。三是健全行政执法“三项制度”工作机制。全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，健全镇行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的要求，明确执法主体、执法程序、执法事项，厘清监管事权，充分借助信息化手段，通过办事大厅、服务窗口等载体，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。

　　（二）加强队伍建设, 提高依法行政水平。一是切实加强法治宣传教育。建立健全领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容，充分利用党委会（扩大）会议、干部集中学习、主题党日等形式，对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定进行常规性学习，不断提升领导干部依法行政水平。二是积极组织领导干部参加学法培训。持续高度重视领导学法守法用法的能力水平，营造良好的法治教育氛围，组织全镇46名在编领导干部参加2023年公职人员学法考试，通过率100%；组织全镇35周岁以下干部参加行政执法证考试，截至目前，我镇获得福建省行政执法资格合计14人。三是重视镇村干部法治素养培育。以村两委班子成员、网格员、村民小组长等为重点，实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程机制。发挥“法律明白人”“法治带头人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的中枢作用，服务保障乡村振兴战略。今年来，组织开展普法宣传活动11次，法治培训3次。

　　（三）加强法治宣传，提升群众守法能力。一是不断提高普法针对性。积极落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，健全完善“法律七进”长效机制，要求充分发挥各部门职能优势，结合我镇实际重点围绕信访维稳、禁毒反诈、安全生产、图斑整改、生态环保等中心工作，加强对宪法、民法典等法律法规的普法宣传，实现普法工作常态化。二是扎实开展普法主题活动。充分依托“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点进行普法主题活动，充分发挥各部门职能优势利用集镇圩日以摆摊设点、法治宣讲、入校宣传等形式开展扫黑除恶、防范电信诈骗、打击非法集资、打击涉麻制毒等各项宣传活动，通过村务公开栏、入户宣传、摆摊、悬挂横幅、LED电子屏滚动播放等方式向辖区村民进行专题法治宣传，提高全民法治意识和法律水平。三是加强法律服务建设。积极组建“蒲公英”普法志愿者中队，重点发动现有乡村“法律明白人”志愿成为“蒲公英”普法志愿者，有效打通普法服务“最后一公里”。充分发挥法律顾问作用，推进基层民主法治建设，为村里重大事项提出法律意见，为村民提供专业的法律咨询，解答群众咨询法律政策，参与矛盾纠纷的化解，积极引导群众遇事找法、解决问题靠法，实现公共法律服务全覆盖。

　　（四）创新治理路径，推进法治政府建设。一是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”思想，按照“依法调解、规范程序、灵活高效”的原则，坚持每周召开镇矛盾纠纷风险隐患排查化解工作例会，分析研判、安排部署、推进、调度重点人员管控、风险隐患、矛盾纠纷排查化解等工作，加强矛盾纠纷排查及源头防治，最大限度地把问题化解在萌芽状态。截至目前，洪山镇成功化解各类矛盾纠纷65件；受理办结便民诉求82件，办结率100%、满意率97%，工作进展成效显著。二是平安建设措施不断强化。按照“村到片、片到组、组到户”的原则，将9个村划分为12个单页网格，细分为68个“微网格”，配备专职网格员12名、微网格协管员71名，建立网格微信群51个，不断细化网格职责，真正做到责任到人。常态化开展平安建设、法治、禁毒反诈等宣传教育工作，今年以来，共开展宣传15场次，宣传人次1500余人，印制发放宣传材料近900余份，纪念品400余份，切实营造“平安建设、人人参与”的良好氛围。三是全力维护社会和谐稳定。组织相关部门建立社会治安和社会稳定情况信息分析月例会制度，及时掌握辖区存在的涉稳风险点，积极预防和处置群体性事件。加强公安、司法、禁毒、卫健、民政、劳保等部门协作联动，切实做好重点人员的教育、管理、安置、帮扶工作，引导回归社会，确保不出现戒毒人员复吸，社区矫正、取保候审、信访维稳重点人员、易肇事肇祸精神障碍患者违法犯罪。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇法治建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是普法形式过于单一，普法宣传资料更新不够及时，创新性不足。普法宣传队伍力量较为薄弱，法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。提高。二是行政执法力度还需进一步加大，规范执法意识有待进一步加强。行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。三是法律顾问作用的发挥需进一步加强。虽然已经确定常年法律顾问，但是法律顾问作用未能得到充分发挥，开展法律服务次数不多，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面征求法律顾问意见的意识要加强。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　洪山镇党委、政府高度重视法治建设工作，坚持高位推动、系统部署、周密安排，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在重要位置。一是强化组织领导。成立了“八五”普法工作领导小组，组织、协调和督办“八五”普法工作，将法治建设与各项中心工作同部署、同推进、同考核。党委政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开工作会议听取法治建设工作情况汇报，统筹解决法治政府建设中遇到的困难和问题。二是强化统筹谋划。持续深入学习贯彻习近平法治思想和《龙岩市永定区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，按照省、市、区关于法治政府建设工作要求，定期召开洪山镇法治政府建设工作推进会，将法治政府建设工作任务进行安排部署、细化分解，全面部署落实法治政府建设各项工作。三是强化权力监督。完善行政权力运行制约和监督体系，督促党政班子成员履行“一岗双责”，对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设情况，有效防控各领域廉政风险点。建立政务公开清单管理制度，并实时动态更新。今年以来，不存在不履行或不正确履行行政信息公开法定职责而在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或责令履行等情况。四是强化督察考核。进一步优化考核指标，将依法行政纳入2023年绩效考核指标体系，按照上级部署，积极配合开展法治政府建设示范创建自查、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察等工作，不定期对执法程序、案件的办理情况进行抽查，及时自查自纠，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持服务发展大局，把方向、促落实，持续强根固魂、筑牢政治优势，以优异成绩为高质量推动洪山镇法治政府建设工作发展添彩。重点做好以下工作：

　　（一）进一步加大普法宣传力度。继续通过LED电子显示屏、宣传专栏、宣传流动车、宣传标语、政府网站以及其它群众喜闻乐见的法治文艺形式进行多途径宣传，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响。

　　（二）进一步规范公正文明执法。持续推动乡镇执法体制改革，深化乡镇“一支队伍管执法”工作，规范基层执法行为，组织专业法律知识培训，促进提升全镇执法干部的能力素质。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。

　　（三）进一步完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，发挥矛盾纠纷多元调解联动机制，强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制。持续推进公共法律服务中心建设，优化配置法律服务资源，满足社会公众公共法律服务需求。

　　中共洪山镇委员会

　　洪山镇人民政府 

　　2023年11月20日