2024年2月23日，南京雨花台区明尚西苑住宅小区6号楼发生火灾，造成 15 人遇难，44 人受伤，经初步分析，火灾为架空层停放电动自行车处起火引发。电动自行车本质安全水平低、停放充电不规范、群众消防意识弱、违规改造改装的情况，稍有不慎就可能引发群死群伤事故，各村、各有关部门务必要引起高度重视，采取有效措施加以解决。现就进一步做好电动自行车消防安全管理工作通知如下：

　　一、治理时间及范围

　　即日起至2024年6月30日，集中对住宅小区、社会单位集体员工宿舍、寄宿制学校学生集体宿舍等居住场所开展电动自行车消防安全综合专项行动。

　　二、职责

　　各村、各有关部门要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地管理责任和行业监管责任。

　　各村要发挥基层组织作用，调动党员、志愿服务队等社会力量，排查属地住宅、工业园区外企业各类电动自行车火灾隐患，并形成隐患清单。

　　永定红石材循环经济产业园要督促园区内企业加强本单位的电动自行停放充电管理。组织开展专项检查，推动园区企业建设电动自行车停放充电设施。

　　镇综合执法大队要依照法定职责或赋权、委托事项查处电动自行车消防安全违法行为，及时向有关部门抄告电动自行车其他违法行为。

　　镇派出所要加大对电动自行车产品制假售假等违法犯罪行为打击力度，及时共享交通执法过程中发现的电动自行车违规改装线索。

　　镇市政站（市场监督）要坚决查处无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，严厉打击违规改装和销售不合格产品的违法行为。

　　镇消防站要加强电动自行车不安全行为的日常消防安全检查，高频开展消防安全宣传提醒，引导公众文明停放、安全充电。

　　镇文旅、民政等部门要根据职责，加强本行业领域社会单位居住场所的电动自行车消防安全管理。

　　三、工作措施

　　（一）全面排查治理火灾隐患。各村、各有关部门要依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《福建省消防条例》《防范电动自行车棚火灾事故七项措施（试行）》等规定，从属地和行业领域两条主线入手，按照电动自行车安全全链条安全监管工作要求，重点排查治理电动自行车不按规定充电，占用疏散通道或消防车道，电动自行车（或电池）进入载人电梯，违规改装改造等违法违规行为，坚决消除人民群众身边的消防安全隐患。对已建电动自行车停放充电设施开展一次全面检查，确保停放充电设施设置位置、防火分隔措施、消防设施器材配备满足消防安全要求。对于存在严重火灾隐患，一旦发生火灾可能造成严重后果的，应立即责令停用，依法查处各类电动自行车违法行为。

　　（二）加快缓解停充供需矛盾。各村、各有关部门要继续按照《龙岩市电动汽车及自行车充电基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》有关要求推动电动自行车停放充电设施建设，组织对前阶段建设工作开展情况开展一次回头看，厘清电动自行车停放充电设施供需矛盾，及时优化调整工作方向。按照《防范电动自行车棚火灾事故七项措施》有关安全条件要求，引导新建小区按要求建设符合消防安全要求的电动自行车停放充电设施，将其纳入规划指标和消防审验范围。

　　（三）全面开展消防安全宣传。各村、各有关部门要充分利用广播等主流媒体和新媒体以及户外视频，高频次刊播电动自行车火灾预防类消防公益广告，利用居民住宅区的板报公示栏等传统宣传阵地，深入宣传电动自行车安全停放、充电知识，普及初起火灾扑救和逃生自救常识。要针对电动自行车火灾多发的居民住宅区等场所和快递、外卖企业及其配送人员，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾案例，张贴发放标语图册，引导群众和快递、外卖企业购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车产品。定期开展消防宣传教育，制定应急预案并组织应急演练，增强群众安全防范意识和逃生自救能力。对于超标车禁止销售、存量淘汰退出以及禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读、积极回应社会关切，做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论导向。

　　四、工作要求

　　（一）要强化组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各村、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展综合治理工作。要深入企业、深入相关单位和场所，认真查找隐患，督促整改措施落实到位，确保工作成效。

　　（二）要形成工作合力。各村、各有关部门要压实属地管理、部门监管责任，拧紧各环节、各领域监管链条，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强督促指导、监管执法，强化管理单位和使用人员主体责任，有效提升公共安全和应急管理能力。

　　（三）要加强材料报送。各村、各有关部门要对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。

　　各村、各有关部门应根据文件要求，及时组织开展工作，请于每月15日将《电动自行车消防安全综合治理情况统计表》（附件3）、《电动自行车消防安全综合治理情况明细表》（附件4）报送至消防站。

　　附件：1.防范电动自行车棚火灾事故七项措施（试行）

　　2.电动自行车违规停放充电法律责任通告

　　3.电动自行车消防安全综合治理情况统计表

　　4.电动自行车消防安全综合治理情况明细表

　　龙岩市永定区洪山镇人民政府

　　2024年4月3日

　　附件1

　　防范电动自行车棚火灾事故七项措施

　　（试行）

　　本措施中的电动自行车棚是指设置在室外露天场地、为电动自行车提供集中停放和充电功能的构（建）筑物。电动自行车棚应按照本措施要求加强消防安全管理和防火改造，其设计施工应当符合现行消防法律法规和消防技术标准的相关要求。

　　一、合理选址建造。电动自行车棚不得与甲、乙类火灾危险性厂房、仓库、文物保护建筑贴邻或组合建造，不得占用建筑的防火间距、消防车道、消防车登高操作场地，不得影响建筑室内外消防设施、安全疏散设施的正常使用。

　　二、保持安全距离。电动自行车棚的凸出场地外缘（含防风雨棚）应与相邻建筑的外墙之间保持一定的安全距离，不得毗邻建筑的外墙门、窗、洞口等开口部位及安全出口。确有困难需贴邻建造的，应贴邻不燃性且一定范围内无门、窗、洞孔的防火墙或采取可靠的防火分隔措施，减少火势向建筑蔓延的风险。

　　三、车辆分组管理。电动自行车棚内的停车位应分组布置，根据地区实际确定每组长度或停车位数量，实行划线和分隔管理。组之间应设置一定的防火间距，或采用修筑矮墙、设置耐火极限不低于1.00h的隔板进行防火分隔。车棚应使用不燃、难燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃烧性能低于A级的材料作为隔离保温材料或作为夹芯彩钢板芯材搭建。

　　四、严格电气安全。电动自行车棚应安装具有定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。车棚内充电线路、照明线路应分路设置并穿管保护，充电设施、插座、配线箱、线缆等严禁敷设在易燃可燃物上，严禁使用大功率照明灯具，严禁私接电线“飞线充电”。

　　五、完善消防设施。电动自行车棚可以根据环境条件、占地面积等因素和实际需求，因地制宜设置火灾自动报警器、室外消火栓等设施，配置灭火器、灭火毯和快速移车装置等器材。组建电动自行车火灾快速处置志愿消防组织，完善应急处置预案，规范处置程序，加强日常演练，做到一旦发生火灾能够灭早、灭小、灭初期。

　　六、加强监测预警。具有一定规模的电动自行车棚应当安装具有自动识别、预警功能的24小时视频监控系统，图像能在消防控制室、值班室实时显示和存储。鼓励安装电气火灾监控系统，实现电气火灾自动监测预警。

　　七是强化日常管理。电动自行车棚的建设、管理或业主单位应当每日组织开展防火巡查、夜间巡查，每月对车棚的充电设施、消防设施等设施设备开展一次检查，及时通知专业人员维修、维护。对电动自行车占堵消防通道、安全出口、私接电线充电、长时间过度充电等行为及时进行劝阻，及时清理久放不用的“僵尸”车辆。利用社区宣传栏、楼宇电视、户外大屏等载体，常态化开展电动自行车火灾案例警示性宣传和消防安全科普教育。

　　附件2

　　电动自行车违规停放充电法律责任通告

　　为预防电动自行车引发火灾，保护人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》等法律法规，现就电动自行车违规停放、充电行为的法律责任通告如下：

　　一、在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间、地下汽车停车位停放电动自行车和电动摩托车，携带电动自行车和电动摩托车及其电池进入电梯轿厢，或者私拉电线和插座给电动自行车、电动摩托车和电动汽车充电的，由消防救援机构或者乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对经营性单位和个人处1000元以上5000元以下罚款，对非经营性单位和个人处100元以上500元以下罚款。

　　二、管理单位未制止电动自行车、电动摩托车和电动汽车在不符合消防安全规定要求的室内场所充电的，由消防救援机构责令管理单位改正，处500元以上2000元以下罚款。

　　三、因违规停放、充电造成火灾，尚不构成犯罪的，对责任人处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或500元以下罚款；

　　四、因违规停放、充电造成火灾，构成犯罪的，将按“失火罪”或“消防责任事故罪”追究刑事责任，对责任人处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或拘役。

　　广大市民要切实增强消防安全意识，自觉规范电动自行车停放充电行为。业主委员会、业主大会及物业服务企业要加大对电动自行车停放及充电的管理力度，对违规行为要予以制止。发现火灾隐患或消防安全违法行为请及时拨打“12345”举报投诉。

　　龙岩市消防安全委员会

　　2024年3月1日

附件3

　　电动自行车消防安全综合治理情况统计表

　　填报单位（盖章）：                    填报日期：            填报人：             电话：

　　附件4

　　电动自行车消防安全综合治理情况明细表

　　填报单位（盖章）：                    填报日期：            填报人：             电话：

2024年2月23日，南京雨花台区明尚西苑住宅小区6号楼发生火灾，造成 15 人遇难，44 人受伤，经初步分析，火灾为架空层停放电动自行车处起火引发。电动自行车本质安全水平低、停放充电不规范、群众消防意识弱、违规改造改装的情况，稍有不慎就可能引发群死群伤事故，各村、各有关部门务必要引起高度重视，采取有效措施加以解决。现就进一步做好电动自行车消防安全管理工作通知如下：

　　一、治理时间及范围

　　即日起至2024年6月30日，集中对住宅小区、社会单位集体员工宿舍、寄宿制学校学生集体宿舍等居住场所开展电动自行车消防安全综合专项行动。

　　二、职责

　　各村、各有关部门要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地管理责任和行业监管责任。

　　各村要发挥基层组织作用，调动党员、志愿服务队等社会力量，排查属地住宅、工业园区外企业各类电动自行车火灾隐患，并形成隐患清单。

　　永定红石材循环经济产业园要督促园区内企业加强本单位的电动自行停放充电管理。组织开展专项检查，推动园区企业建设电动自行车停放充电设施。

　　镇综合执法大队要依照法定职责或赋权、委托事项查处电动自行车消防安全违法行为，及时向有关部门抄告电动自行车其他违法行为。

　　镇派出所要加大对电动自行车产品制假售假等违法犯罪行为打击力度，及时共享交通执法过程中发现的电动自行车违规改装线索。

　　镇市政站（市场监督）要坚决查处无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，严厉打击违规改装和销售不合格产品的违法行为。

　　镇消防站要加强电动自行车不安全行为的日常消防安全检查，高频开展消防安全宣传提醒，引导公众文明停放、安全充电。

　　镇文旅、民政等部门要根据职责，加强本行业领域社会单位居住场所的电动自行车消防安全管理。

　　三、工作措施

　　（一）全面排查治理火灾隐患。各村、各有关部门要依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《福建省消防条例》《防范电动自行车棚火灾事故七项措施（试行）》等规定，从属地和行业领域两条主线入手，按照电动自行车安全全链条安全监管工作要求，重点排查治理电动自行车不按规定充电，占用疏散通道或消防车道，电动自行车（或电池）进入载人电梯，违规改装改造等违法违规行为，坚决消除人民群众身边的消防安全隐患。对已建电动自行车停放充电设施开展一次全面检查，确保停放充电设施设置位置、防火分隔措施、消防设施器材配备满足消防安全要求。对于存在严重火灾隐患，一旦发生火灾可能造成严重后果的，应立即责令停用，依法查处各类电动自行车违法行为。

　　（二）加快缓解停充供需矛盾。各村、各有关部门要继续按照《龙岩市电动汽车及自行车充电基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》有关要求推动电动自行车停放充电设施建设，组织对前阶段建设工作开展情况开展一次回头看，厘清电动自行车停放充电设施供需矛盾，及时优化调整工作方向。按照《防范电动自行车棚火灾事故七项措施》有关安全条件要求，引导新建小区按要求建设符合消防安全要求的电动自行车停放充电设施，将其纳入规划指标和消防审验范围。

　　（三）全面开展消防安全宣传。各村、各有关部门要充分利用广播等主流媒体和新媒体以及户外视频，高频次刊播电动自行车火灾预防类消防公益广告，利用居民住宅区的板报公示栏等传统宣传阵地，深入宣传电动自行车安全停放、充电知识，普及初起火灾扑救和逃生自救常识。要针对电动自行车火灾多发的居民住宅区等场所和快递、外卖企业及其配送人员，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾案例，张贴发放标语图册，引导群众和快递、外卖企业购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车产品。定期开展消防宣传教育，制定应急预案并组织应急演练，增强群众安全防范意识和逃生自救能力。对于超标车禁止销售、存量淘汰退出以及禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读、积极回应社会关切，做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论导向。

　　四、工作要求

　　（一）要强化组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各村、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展综合治理工作。要深入企业、深入相关单位和场所，认真查找隐患，督促整改措施落实到位，确保工作成效。

　　（二）要形成工作合力。各村、各有关部门要压实属地管理、部门监管责任，拧紧各环节、各领域监管链条，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强督促指导、监管执法，强化管理单位和使用人员主体责任，有效提升公共安全和应急管理能力。

　　（三）要加强材料报送。各村、各有关部门要对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。

　　各村、各有关部门应根据文件要求，及时组织开展工作，请于每月15日将《电动自行车消防安全综合治理情况统计表》（附件3）、《电动自行车消防安全综合治理情况明细表》（附件4）报送至消防站。

　　附件：1.防范电动自行车棚火灾事故七项措施（试行）

　　2.电动自行车违规停放充电法律责任通告

　　3.电动自行车消防安全综合治理情况统计表

　　4.电动自行车消防安全综合治理情况明细表

　　龙岩市永定区洪山镇人民政府

　　2024年4月3日

　　附件1

　　防范电动自行车棚火灾事故七项措施

　　（试行）

　　本措施中的电动自行车棚是指设置在室外露天场地、为电动自行车提供集中停放和充电功能的构（建）筑物。电动自行车棚应按照本措施要求加强消防安全管理和防火改造，其设计施工应当符合现行消防法律法规和消防技术标准的相关要求。

　　一、合理选址建造。电动自行车棚不得与甲、乙类火灾危险性厂房、仓库、文物保护建筑贴邻或组合建造，不得占用建筑的防火间距、消防车道、消防车登高操作场地，不得影响建筑室内外消防设施、安全疏散设施的正常使用。

　　二、保持安全距离。电动自行车棚的凸出场地外缘（含防风雨棚）应与相邻建筑的外墙之间保持一定的安全距离，不得毗邻建筑的外墙门、窗、洞口等开口部位及安全出口。确有困难需贴邻建造的，应贴邻不燃性且一定范围内无门、窗、洞孔的防火墙或采取可靠的防火分隔措施，减少火势向建筑蔓延的风险。

　　三、车辆分组管理。电动自行车棚内的停车位应分组布置，根据地区实际确定每组长度或停车位数量，实行划线和分隔管理。组之间应设置一定的防火间距，或采用修筑矮墙、设置耐火极限不低于1.00h的隔板进行防火分隔。车棚应使用不燃、难燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃烧性能低于A级的材料作为隔离保温材料或作为夹芯彩钢板芯材搭建。

　　四、严格电气安全。电动自行车棚应安装具有定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。车棚内充电线路、照明线路应分路设置并穿管保护，充电设施、插座、配线箱、线缆等严禁敷设在易燃可燃物上，严禁使用大功率照明灯具，严禁私接电线“飞线充电”。

　　五、完善消防设施。电动自行车棚可以根据环境条件、占地面积等因素和实际需求，因地制宜设置火灾自动报警器、室外消火栓等设施，配置灭火器、灭火毯和快速移车装置等器材。组建电动自行车火灾快速处置志愿消防组织，完善应急处置预案，规范处置程序，加强日常演练，做到一旦发生火灾能够灭早、灭小、灭初期。

　　六、加强监测预警。具有一定规模的电动自行车棚应当安装具有自动识别、预警功能的24小时视频监控系统，图像能在消防控制室、值班室实时显示和存储。鼓励安装电气火灾监控系统，实现电气火灾自动监测预警。

　　七是强化日常管理。电动自行车棚的建设、管理或业主单位应当每日组织开展防火巡查、夜间巡查，每月对车棚的充电设施、消防设施等设施设备开展一次检查，及时通知专业人员维修、维护。对电动自行车占堵消防通道、安全出口、私接电线充电、长时间过度充电等行为及时进行劝阻，及时清理久放不用的“僵尸”车辆。利用社区宣传栏、楼宇电视、户外大屏等载体，常态化开展电动自行车火灾案例警示性宣传和消防安全科普教育。

　　附件2

　　电动自行车违规停放充电法律责任通告

　　为预防电动自行车引发火灾，保护人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》等法律法规，现就电动自行车违规停放、充电行为的法律责任通告如下：

　　一、在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间、地下汽车停车位停放电动自行车和电动摩托车，携带电动自行车和电动摩托车及其电池进入电梯轿厢，或者私拉电线和插座给电动自行车、电动摩托车和电动汽车充电的，由消防救援机构或者乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对经营性单位和个人处1000元以上5000元以下罚款，对非经营性单位和个人处100元以上500元以下罚款。

　　二、管理单位未制止电动自行车、电动摩托车和电动汽车在不符合消防安全规定要求的室内场所充电的，由消防救援机构责令管理单位改正，处500元以上2000元以下罚款。

　　三、因违规停放、充电造成火灾，尚不构成犯罪的，对责任人处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或500元以下罚款；

　　四、因违规停放、充电造成火灾，构成犯罪的，将按“失火罪”或“消防责任事故罪”追究刑事责任，对责任人处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或拘役。

　　广大市民要切实增强消防安全意识，自觉规范电动自行车停放充电行为。业主委员会、业主大会及物业服务企业要加大对电动自行车停放及充电的管理力度，对违规行为要予以制止。发现火灾隐患或消防安全违法行为请及时拨打“12345”举报投诉。

　　龙岩市消防安全委员会

　　2024年3月1日

附件3

　　电动自行车消防安全综合治理情况统计表

　　填报单位（盖章）：                    填报日期：            填报人：             电话：

　　附件4

　　电动自行车消防安全综合治理情况明细表

　　填报单位（盖章）：                    填报日期：            填报人：             电话：