(2026年02月05日)
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、全面落实整改主体责任,统筹推动整改工作
(一)提高政治站位,坚决扛起巡察整改政治任务。
始终将巡察整改作为一项严肃重大的政治任务,深刻认识到巡察反馈意见不仅是对落实上级决策部署情况的“全面政治体检”,也是对领导干部廉洁从政的“精准政治监督”。全乡上下切实增强整改自觉,把抓好巡察整改作为推进全面从严治党、强化党内监督、破解深层次问题的重要契机。坚持问题导向,注重标本兼治,做到立行立改与长效整改相结合。反馈意见下达后,乡党委第一时间研究制定整改方案,细化问题清单,逐一明确责任领导、责任站所和整改时限,确保组织领导到位、任务分解到位、工作部署到位、制度保障到位,全力推动整改任务落地见效。
(二)聚焦问题短板,以精准举措推动整改落实落细。
针对巡察反馈的4个方面51项具体问题,我乡坚持系统梳理、逐项研判,深挖问题根源,精准制定整改措施,确保整改工作靶向明确、施策有方。全乡干部在整改中进一步筑牢思想根基、坚定政治信念、理清工作思路、强化务实作风。严格对照“四个聚焦”监督重点,将问题发现与整改落实紧密结合,按照既定目标、措施与时限要求,统筹推进全面整改与重点突破,从具体问题改起,做到精准发力、标本兼治,确保各项整改任务落细落小、全面到位。
(三)强化整改提升,持续巩固拓展巡察整改成效。
此次巡察既是对我乡工作的一次全面“政治体检”,也是对干部队伍建设的深度“把脉会诊”,为我乡落实新时代党的建设总要求、提升治理能力提供了重要指引。我乡坚持巡察与自查相结合、整改与提升相促进,以巡促改、以巡促建、以巡促治,不断巩固深化整改成效,推动整体工作提质增效。一是持续用力,久久为功。深刻认识全面从严治党永远在路上,始终保持整改韧劲,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保巡察反馈问题真改实改、整改成果持续巩固。二是精准施策,深化治理。聚焦突出问题与深层次矛盾,牵住“牛鼻子”、找准发力点,围绕重点领域和关键环节精准施治,有力有序推动整改走深走实。三是注重实效,推动发展。以巡察整改为契机,坚持实干为要、实效为本,做到既解决具体问题又完善制度机制,切实将整改成效转化为推动湖山高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
(1)“第一议题”制度落实不够到位。
整改进展情况:湖山乡党委高度重视,立即整改,自2025年1月起,共召开16次党委会,每次党委会均将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话等内容,作为会议“第一议题”传达学习,引导党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,推进“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。截止2025年9月22日,湖山乡党委共学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话等内容16次,推动党员干部深入学习党的创新理论,深刻领会其精神实质和丰富内涵,将理论学习与实际工作相结合,提高运用理论解决实际问题的能力,做到学思用贯通、知信行统一。
(2)主题教育不深不实。
整改进展情况:在2025年学习教育期间,组织各党支部采用“专题讲座+研讨交流+实地研学”多维学习模式,2025年累计开展专题辅导1场、研讨交流2次、赴廉政教育基地开展现场教学1次,撰写学习心得体会40篇,切实筑牢思想防线;指定专人加强对党员领导干部专题研讨材料的审核,要求结合工作实际和调研情况撰写,严禁抄袭网络文章。经查,2025年学习教育期间12位班子成员的专题研讨材料均未发现抄袭网络文章现象。
(3)学习中央“三农”工作方针政策主动性不够。
整改进展情况:一是于2025年8月5日在干部工作例会中组织全乡干部集中学习中央“三农”工作方针政策,切实增强思想认识和行动自觉。二是2025年6月至9月,组织农业站干部参加区农业农村局举办的粮食产能区“五新”技术推广、果蔬机械化运输技术示范、优质稻品种展示等现场观摩培训,在实践中深化对中央“三农”政策的理解和运用。
(4)耕地保护不够有力。
整改进展情况:一是于2025年5月15日召开专题推进会,部署各村积极推进粮食种植,压实耕地保护责任。二是2025年4月至6月,对连片50亩以上连续两年未耕种的地块实施复垦,并于6月30日经第三方验收,完成248亩粮食作物种植。三是2025年4月启动泥溪子100多亩耕地复垦工作,目前已种植水稻、烤烟、百香果、玉米等作物,有效恢复耕地功能。
(1)养殖业污染整治不彻底。
整改进展情况:一是2025年4月至9月,多次在全乡干部大会部署生猪养殖业巡查工作,压紧压实日常巡查责任。同时,按照区委区政府“上大压小”工作措施,全力推进小规模及无证猪场关闭工作,2025年5月份以来共关闭升级改造不到位猪场14家,拆除猪舍面积13000多平方米,从源头上减少污染。二是督促保留猪场加快推进改造升级,9月份已完成场内环保设施升级改造;三是全乡的反弹复养生猪均已清栏。
(2)河湖“四乱”清理不到位。
整改进展情况:一是强化属地管理责任,各村及包村工作队加强河道巡查,及时发现并制止河湖“四乱”及占用河道圈养畜禽行为,积极配合区河长办和城综局开展工作。2025年5月份以来,共劝导处置6起占用河道圈养家禽行为。二是督促河道保洁承包方切实履行职责,由河长办指导河道保洁公司做好日常巡河和保洁工作,确保河岸环境整洁,及时上报相关问题。三是加强习近平生态文明思想及相关政策法规宣传,提升群众环保意识,引导形成爱护环境的良好习惯。四是加密巡查频次,组织综合执法队、包村工作队加强非法采洗砂巡查,2025年5月份以来共打击3起非法采洗砂行为,相关采洗砂设备已全部清理到位。
(3)集镇污水管网建设推进慢。
整改进展情况:一是高位推进,主要领导带队多次深入施工现场调研督导,精准研判堵点难点。通过积极向上争取篮球场升级改造等惠民工程,以群众关切为切入点,有效化解施工矛盾,凝聚建设共识。二是协调联动,在多方协同攻坚下,工程于2025年3月8日实现复工。乡村管站充分发挥统筹协调职能,与上级主管部门、设计单位、施工方保持密切联动,积极做好现场监督指导等服务工作,督促施工单位抢抓汛前施工“黄金期”,科学调配人力设备,采取分段施工、交叉作业等方式加快进度,确保工程建设安全高效推进。目前,工程已于2025年4月底完工。
3.乡村振兴存在短板
(1)产业振兴成效不佳。
整改进展情况:一是推动特色产业品牌化发展,2025年6月18日,“永定区湖山梨果酒酿造技艺”成功入选区级非物质文化遗产代表性项目,目前已入选市级非物质文化遗产代表性项目。二是引导村社合作发展,2025年6月3日,里佳村牵头成立林业专业合作社,吸纳43户农户参与,为竹林产业规模化发展奠定基础。三是强化村企联动,2024年9月10日,赛华村与一家农业科技有限公司签订村企联盟协议,推动建设中草药材展示厅,目前已完成主体工程建设。
(2)“人才荒”现象突出。
整改进展情况:一是加强青年干部培养,分别于2025年4月23日、5月22日组织青年干部座谈会和交流活动,通过经验分享、结对帮带等方式,增强青年人才扎根基层、服务乡村的认同感与凝聚力。二是建立健全村级后备人才库,精准摸排本村致富能手、退役军人、返乡大学生等优秀人才,实行动态管理。目前全乡9个行政村已储备后备力量18名,为村级组织持续注入活力。
(3)环境卫生常态化保洁不佳。
整改进展情况:一是强化外包服务监管,乡村管站加强对第三方承包公司的监督考评,建立考评结果与服务费挂钩机制,督促其履行垃圾清运和环境保洁责任。二是提升群众环保意识,利用圩天、乡村LED屏等多种渠道宣传环保知识,引导村民养成垃圾定点投放、自觉分类的良好习惯。目前,集镇垃圾实现“一日一清”,村庄垃圾保障“两至三日一清”,村民门前自备垃圾小桶、统一归集投放的做法已形成,人居环境持续改善。
4.落实反电诈工作打折扣
(1)落实反电诈工作打折扣。
整改进展情况:一是高起点落实好工作责任。自2025年7月以来,乡党委专题研究反电诈工作2次,分管领导利用工作例会、乡村干部大会部署反电诈工作3次,组织学习《永定区涉诈重点人员摸排管控工作责任追究暂行办法》。根据工作安排并结合网格化管理要求,乡村干部下村入户开展集中宣传反电诈工作3次,同时由综治协管员在各村小微权力监督群进行专题宣传,造浓工作氛围。二是高质量落实好各专项行动。根据上级统一安排,专题研究专项工作方案,制定下发《湖山乡打击治理电信网络诈骗工作集中攻坚行动方案》,高质量落实好了涉诈“金主”线索掘鑫行动和集中攻坚行动。至9月5日止,我乡自主摸排人员任务数441人、累计上报自主摸排人员446人,完成率101.13%,位居全区第12名。三是高要求落实好常规工作。按照“底数清、情况明、信息准”要求,重抓自主摸排、持有出入境证件人员核查、滞留境外高危人员核查、亚洲10个重点国家未归异常人员核查、内地居民护照申请核查、境外移交人员核查等常规工作,目前止未被通报存在未核未排查人员。四是高标准落实好人员管控。严格按照一人一专班、一人一策的管控要求,对列入管控的158名涉诈重点人员(含红豆杉、国家反诈大数据平台、自主摸排、法定不准出入境人员),2名滞留境外高危人员实行网格化管理,每名涉诈重点人员至少由4人组成帮扶管控小组。同时,对上级下发的各类排查人员,多渠道、多措施核查,确保不放过任何一个疑点。至目前止,根据上级部门工作通报,无新增滞留人员。列入“白名单”管理4人,无自主摸排漏排人员,无新增漏管失控人员,无新增核减后在境外被抓获移交人员,无新增审查拦截人员,无新增错管误控人员,无新增声纹采集人员。
5.落实意识形态工作责任制有差距
(1)执行“六个纳入”不够规范。
整改进展情况:2025年8月22日组织乡纪委监察组、党政办、组织办和宣传办等部门人员对领导班子成员落实区委巡察整改专题民主生活会个人发言材料进行审核把关,由乡组织办重点审核问题查摆是否深入、整改措施是否可行。经审核,领导班子成员个人发言材料均能将意识形态工作作为个人发言材料的重要内容进行撰写。今后,由宣传办、党政办、组织办、乡纪委等部门人员对领导班子成员民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、述职报告等个人发言材料加强审核把关,并督促领导班子成员深入查摆意识形态工作存在问题并提出切实可行的整改措施,对未按要求撰写个人材料的领导班子成员及时督促其按要求规范撰写材料。
(2)公共领域宣传载体管理不严。
整改进展情况:结合湖山实际,已制定《湖山乡公共宣传载体管理制度》《微信工作群管理制度》,2025年6月26日和10月14日已分别对公共领域宣传载体的管理和更新情况进行检查,并对检查中发现的问题进行全面整改,目前已全部整改到位。
(3)落实信息发布“三审三校”制度不到位。
整改进展情况:严格执行新闻信息发布“三审三校”制度,已制定《新闻网讯投稿内容发布审签表》,要求各部门投稿前填好审签表进行初审校对,由宣传办负责复审校对,经乡主要领导终审同意签发后进行投稿发布。2025年3月以来,共向上级媒体发布6条新闻信息,均严格按照“三审三校”制度落实信息发布。
6.依法行政改革推动不够有力。“一支队伍管执”改革以来,对如何推动行政执法缺乏思考。
(1)执法队伍建设重视不够。
整改进展情况:一是积极和司法局对接,邀请专家来我乡开展综合执法知识授课,于2025年8月7日举办湖山乡2025年行政执法业务培训,进一步提高我乡行政执法队伍素质,规范执法行为。今后,也将建立常态化培训机制,定期组织集中培训,邀请专家、业务骨干授课。二是于2025年6月13日制定《湖山乡关于进一步加强执法证管理的实施办法》,鼓励全乡干部积极参与执法证考试,对通过考试者给予激励奖励,如绩效考核、评优评先、职务晋升中予以倾斜,提高干部积极性。目前已新考取执法证干部5人,充实了我乡执法队伍力量。
整改进展情况:一是组织执法人员参加行政执法业务培训及行政诉讼庭审旁听等6次,全面提升执法人员法治思维与综合执法能力。二是积极拓展执法案件类型,2025年7月2日协助城综局办理十四件私人违法建设骨灰楼堂案件,推动执法范围从单一消防警告类案件向多领域延伸。
7. 党管保密工作责任制落实不到位。
整改进展情况:一是于2025年3月24日成立湖山乡保密工作领导小组,印发领导小组名单,并组织开展全面保密自查,及时排查整改风险隐患。二是组织全乡干部参加《2024年度全国保密教育线上培训课程》,共收集培训证书及保密承诺书近100份,强化全员保密意识。三是完善涉密计算机、涉密人员等3类管理台账,制定出台《湖山乡互联网电脑使用管理规定》等3项制度,系统规范保密管理,筑牢保密安全防线。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.重点人员信息核查“走过场”。
整改进展情况:一是强化业务培训。分别于2025年7月14日、8月4日召开重精专题培训会议,对全体乡村干部、综治协管员组织业务培训,印发《重精管理救助应知应会问答》,做到人手一份,确保具体负责人员人人懂业务;2025年8月13日上午,综治中心与卫生院联合开展严重精神障碍患者家属护理培训,参加人员15人次。二是开展集中专项行动。按照工作安排,从2025年7月至10月在全乡范围内开展精神障碍患者管理救助质量提升专项行动和精神障碍患者风险隐患集中整治专项行动。组织全体乡村干部、派出所、卫生院等人员,以村为单位,以网格为单元,对所有在册的精神障碍患者(包括民康医院、恒泰康医院住院人员)进行大走访、大排查。截至目前,我乡共有在册精神障碍患者61人,病情均为稳定。其中既往3级及以上患者32人,0-2级患者29人,非6大类7人,“10类”人员11人,住院18人。三是完善关爱帮扶团队。在册61名精神障碍患者均已建立由精防人员、监护人、派出所民警、村干部、网格员等组成的“五帮一”关爱帮扶团队,9个村均已建立重精人员关爱帮扶微信群,加强基础信息共享、随访监测联动。四是严格落实日常监管。通过业务培训进一步厘清关爱帮扶团队成员职责,严格落实随访面访、流动人员“双向列管”要求,对2024年以来肇事肇祸致人死亡案事件、强制送医警情开展复盘倒查。经排查,2024年以来无涉重精警情。五是加强部门联动。组织卫生院、派出所、综治中心、民政、残联等部门人员进行重精患者信息比对,逐一完善61名在册患者的“一历五单”信息并录入综治系统。截止目前,我乡“一历五单”完整率100%;已将符合以奖代补条件的患者全部纳入以奖代补日常监护,与其监护人或其近亲属签订《易肇事肇祸等严重精神障碍患者以奖代补监护协议》,凡落实管控责任到位的监护人,均已按照标准发放以奖代补看护奖励金,2024年度以奖代补奖励金均已发放到位。经排查,全乡范围内无流浪乞讨人员。
自4月份以来,我乡成立重精人员帮扶管控小组成员,前往下洋、凤城、湖雷等地排查,但相关人员均表示自2019年以来未发现该人,也不知其去向,也无沈某的联系方式。目前,乡派出所和综治中心已出具沈某处于失联状态的说明书,但帮扶管控小组将持续跟踪落实沈某情况。
(1)服务意识不够强。
整改进展情况:一是组织专题业务培训。于2025年8月13日召开乡村两级民政协理员培训会议,重点解读《福建省最低生活保障工作规范》(闽民救〔2021〕128号)、《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》(闽民规〔2023〕8号)等社会救助文件,并现场讨论实务工作中的难点和堵点,进一步提升乡村两级民政业务人员的工作水平,有效避免因材料不齐全带来的影响。二是加强审批环节管理。于2025年9月8日工作例会上,由分管领导组织学习《福建省最低生活保障工作规范》(闽民救〔2021〕128号)、《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》(闽民规〔2023〕8号)等社会救助文件,重点学习文件中有关审批流程制度内容并摘印相关内容,人手一份,同时明确村级评审会议由包村领导在入户调查程序完成后一周内召开,乡级审批会议由分管领导在规定时间内提请党委召开,进一步规范审核审批程序。三是建立销号管理台账。制定《2025年湖山乡新增社会救助人员登记表》,由民政办专人负责管理,实现审核审批闭环管理,无缝对接,有效避免发生超时现象。
2025年10月止,我乡在册低保人员共233户424人,低保户籍人口覆盖率为3.9 %,位居全区第二,基本实现应保尽保。
(2)解决农村饮水安全重视不足。
整改进展情况:一是强化水厂运行监管,自2025年3月起,水利工作站每月对辖区内水厂开展巡查,重点检查厂区环境、沉淀过滤及消毒设施运行情况;对三来水厂实行每月两次不定期抽查,确保消毒措施落实到位。2025年4月,经区卫健部门监测,饮用水水质已达标。二是积极推进城乡供水一体化移交工作,2025年以来已与水务公司开展五次协调会谈,目前已基本解决历史遗留问题。
(3)群众诉求久拖未决。
整改进展情况:一是针对象湖村村民多次反映的垃圾桶设置不合理问题,经多方协商,已于2025年3月16日完成垃圾桶放置点迁建工作,由原村部侧旁移至象湖粮店门前,相关村民对处理结果表示满意。二是举一反三,加强人居环境整治,进一步完善保洁合同与村规民约,建立健全长效管理机制,切实提升群众满意度。
整改进展情况:一是主动对接区林业局,于2025年3月27日完成三来村村民油茶种植补种验收,补助资金于5月19日通过财务审核并发放到户。二是深入开展干部作风教育,通过谈心谈话、专题座谈等方式,增强干部主动服务意识,压实工作责任,2025年4月至10月,已开展3次“学思想、提能力、转作风”干部座谈会,为民解难题的实效性和主动性进一步提升。
(1)落实主体责任意识有差距。
整改进展情况:一是明确责任落实。于2025年9月22日召开的党委(扩大)会议上,由分管领导组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步明确乡党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是坚决整改到位。经专人对2021年以来落实全面从严治党主体责任情况年度报告进行系统梳理,共排查出9个问题须整改,并形成2022-2024年度落实主体责任工作报告存在问题整改清单。于2025年9月 5日召开的党委(扩大)会议上研究整改清单,明确每个问题的整改措施、责任领导、完成时间,确保问题靶向整改。目前,9个问题均已完成整改。三是持续抓好廉政谈话工作。进一步细化完善廉政谈话规定,采取定期与不定期相结合方式开展廉政谈话,其中定期谈话每年不少于两次,乡党委书记对各村党支部书记进行廉政谈话,在谈话前充分了解谈话对象近期思想动态、工作表现、廉洁自律等情况,在谈话时认真听取谈话对象发言,对所发现的苗头性倾向性问题及时纠正,指出存在的廉政风险点并提出防控措施,在谈话后及时填写廉政谈话记录表交乡纪委监察组存档。于2025年7月21日至7月25日乡党委书记对9个村党支部书记开展廉政谈话,了解各村书记学习贯彻落实全面从严治党的情况,并做好廉洁从政提醒。四是持续抓好责任落实。经党委会研究,廉政谈话工作由乡纪委监察组具体抓落实,由乡纪委监察组拟定谈话前的提纲,确保廉政谈话谈出质量,谈的全面,充分发挥好廉政谈话敲警钟、常提醒作用。
(2)社会救助不精准。
整改进展情况:一是全面排查核实。至2025年8月1日止,各包村工作队结合2025年低保年度复核要求,对所有在册低保424人、特困82人、低保边缘70人,根据年度复核报告逐户逐人核实情况,全乡共排查出2户存在“抽人保”现象,且均已完成整改。二是强化业务培训。于2025年8月13日召开乡村两级民政协理员培训会议,重点解读《福建省最低生活保障工作规范》(闽民救〔2021〕128号)、《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》(闽民规〔2023〕8号)等社会救助文件,并现场讨论实务工作中的难点和堵点,进一步提升乡村两级民政业务人员的工作水平,有效避免“抽人保”现象发生。三是细化完善评议评审制度。于2025年9月8日工作例会上,由分管领导组织学习《福建省最低生活保障工作规范》(闽民救〔2021〕128号)、《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》(闽民规〔2023〕8号)等社会救助文件,重点学习文件中有关审批流程制度内容并摘印相关内容,人手一份,进一步规范乡村两级评议评审会议制度,对与会人员提出的意见建议必须记录在案并逐一复核清楚,做到“不带病”入保。四是实行包村领导负责制。于2025年9月8日工作例会上,由主要领导再次强调,低保工作实行属地负责制原则,由包村领导对所包村的低保人员材料真实性实行首问负责制。
关于巡察期间发现的3户抽人保问题,已按照立行立改要求完成整改。
(3)班子成员履职担当作为不够。
整改进展情况:关于党建工作。一是提升站位抓落实。在2025年9月11日召开的第三季度党建工作专题会议上,党委书记强调要进一步促进全体乡村干部,尤其是作为关键少数的乡领导班子成员要树牢“抓党建就是抓发展”意识,形成浓厚党建工作氛围。二是明确目标抓落实。对标对表上级工作要求,结合湖山实际,制定下发《2025年党的建设工作要点》,以目标为导向,进一步明确各党支部、党建各职能部门工作目标。三是强化责任抓落实。将2025年党的建设工作要点进一步细化分解至各党支部、各党建职能部门,进一步明确各责任领导、责任干部,进一步厘清乡党委、党委书记、班子成员的具体责任,形成明确的责任链条。四是打造载体抓落实。进一步明确集中优势资源打造“红领湖山 •三韵兴乡”党建品牌和杨山村、里佳村两个党建示范点,制定下发《湖山乡“红领湖山·三韵兴乡”党建示范点提升方案》《湖山乡党建示范点创建工作方案》,以点示范推动全乡党建工作提质增效。同时,进一步细化完善党建工作专题会议制度,提升会议质效。五是督促问效抓落实。坚持用好比学赶超月分析、季考核手段,确保党建各项常规工作落地见效。
关于安全生产工作。一是明确年度工作目标。根据上级工作要求,结合湖山实际,经党委会研究制定下发《2025年安全生产工作要点》,以目标为导向,进一步明确各村委会、乡直各部门工作目标,形成“党委主抓、村级落实、部门协同”的目标责任体系。2025年以来,全乡重点隐患整治任务完成率达100%,未发生较大及以上安全事故,工作推进的针对性和方向性显著增强。二是狠抓业务培训。2025年以来分管领导利用乡干部工作例会、专题会议、乡村干部大会等契机,实行以会代训3次,参加人员达90人次,重点解读“三管三必须、四方责任”内涵及安全生产十五条措施,讲解重大事故隐患判定标准及隐患排查实务。同时,组织部分应急队员前往区消防救援大队开展专业培训,还邀请土楼消防队到乡开展消防车实操培训,确实提高乡村干部的业务能力和应急队员的实操处置能力。三是压紧压实责任。将2025年安全生产工作要点中的目标任务,进一步细化分解至具体部门、具体领导,强化责任落实,促进乡村干部树牢安全生产“三管三必须、四方责任”意识。同时,实行每月由主要领导带队安全检查制度,深入校园、企业、商铺、烟花爆竹点等重点单位检查,发现问题全部现场交办整改。2025年以来,检查共发现问题19个,已完成整改19个。四是强化基层基础夯实。2025年以来,党委会每季度研究安全生产工作一次,举办第24个“安全生产月”活动,制定下发《关于开展2025年“安全生产月”活动的通知》。组建一支由25人组成的综合应急救援队,配备一辆消防车和消防三轮车,制定下发《湖山乡综合应急救援队、专职消防队管理规定》。组建里佳、三来、象湖三个微型消防站,完善三个消防站管理制度。制定下发《灾害防范自救全攻略》,组织学校、企业等开展地震疏散、消防救援等演练5场次,累计发放宣传资料2000余份,张贴宣传标语50余张,覆盖群众2500余人次。同时,还开展了“全生命周期”消防安全宣传教育及烤房安全生产排查。
关于河湖长制工作方面。对未完成的整改任务实行台账化管理,细化整改措施、明确时间节点,安排专人跟踪督办,确保所有问题见底清零;建立问题反弹预警机制,定期开展“回头看”,防止问题复发。加强对村级河道专管员管理,定时进行业务培训,把湖山乡河湖长制工作提升上来。
(1)对小微权力监督平台监管不够有力。
整改进展情况:一是强化责任落实。于2025年8月5日组织全体乡村干部认真学习《关于开展村级小型建设项目“阳光直播”加强乡村振兴廉洁风险隐患动态监测的方案(试行)》文件精神。同时,对“阳光直播”进行全链条跟踪督促,每月定期提醒所有村级小型建设项目要严格按照“阳光直播”要求落实,确保做到应播尽播,重点直播决策、发包、施工、验收等关键环节内容。二是强化业务培训。于2025年8月5日召开村级小微权力监督平台业务培训会,重点培训“阳光直播”相关要求、事前准备和事后完善工作,督促各村开展“阳光直播”工作需提前1至3天在本村小微权力监督微信群发布直播预告,积极引导村民观看,直播前再次提醒村民准时观看现场直播,积极参与本村工程项目监督,并在直播结束后及时下载保存直播视频。三是强化督促检查。按照“应公开尽公开”的原则和部门职责,督促各村从项目决策至验收结束,将工程招投标文件、工程结算审核报告、工程验收单等各类文书和材料采购发票、项目收支细项及票据等各类资金原始票据,在小微权力监督平台中进行公示公开。如,里佳村新村环境提升工程项目决策环节已于2025年6月26日进行“阳光直播”,共有157人观看。发包环节已于2025年8月19日进行“阳光直播”,共有66人观看;2025年8月14日三来村防台风河堤巡查直播观众总数达到2981人;里佳村新村环境提升工程项目已于2025年8月14日将项目相关材料在小微权力监督平台中进行事前公开。
(2)监督检查整改成效不明显。
整改进展情况:一是抓好常态化检查。在防汛期间,每月10日由乡防汛办全面摸清乡、村两级防汛物资储备底数,动态掌握全乡各类抢险救援力量、装备情况,切实强化防汛物资储备管理,定期对防汛物资进行保养并填写《应急救援物资、设备维护保养记录表》,确保发生险情灾情能第一时间调度物资并投入使用。乡防汛办已建立防汛物资、设备维护保养记录台账,于2025年5月13日开展了防汛设备维护保养,并按要求填写记录台账。二是强化监督质效。由乡纪委细化完善专项监督方案,对监督发现问题科学提出处置建议,并及时向乡防汛办制发《重点工作督办单》,持续跟进监督,限时整改,实现闭环管理。同时不定期开展“回头看”工作,对整改工作敷衍塞责、不担当、不作为的干部严肃追责问责。2025年4月15日,乡纪委监察组针对监督检查发现5个问题向乡防汛办下发《重点工作督办单》(湖纪督〔2025〕2号),并严格跟踪督促,目前5个问题均已完成整改。
(3)业务宣传力度不够。
整改进展情况:一是抓好宣传策划。我乡高度重视纪检监察宣传工作,根据上级每月至少上报一篇新闻稿件的要求,积极与上稿率高的乡镇交流学习,指定专人从日常监督检查中挖掘鲜活信息,重点围绕党委政府中心工作,聚焦乡村振兴、生态环保、耕地保护、防汛备汛、反电诈等专项监督,每月梳理1-2个鲜活监督事例,深度挖掘监督故事背后的民生温度与治理效能,同步规范收集文字实录、现场图片、整改对比等素材,确保稿件有细节、有温度、有分量。至目前共向区纪委报送6篇新闻稿件,其中农村饮水安全监督检查工作上稿省纪委公众号。二是抓实宣传绩效。近年来,我乡除向上级纪检监察机关报送外,同步利用小微权力监督群等平台,推送监督动态、政策解读等内容,扩大宣传覆盖面。至目前止,已在各村小微权力监督平台推送监督动态5 篇。
(2)未按规定登记固定资产。
整改进展情况:推进固定资产移交管护。针对项目固定资产后续管护,已明确移交方向,将项目相关固定资产全部移交至对应行政村,由村级负责后续日常管护、维修保养等工作,固定资产清单已整理完成,切实发挥工程长期效益,持续巩固农村饮水安全保障成果。
(3)未及时结转固定资产。
整改进展情况:一是对记账科目进行相应调整。二是加强业务培训。组织财政所财务人员开展《政府会计制度》《行政事业单位固定资产管理办法》专题培训,重点强化固定资产确认、核算科目运用、折旧计提等业务知识,提升财务人员专业素养,避免科目混用、记账混乱问题。三是完善审核流程。建立账务处理 “双人复核” 制度,财务人员编制记账凭证后,由财务负责人对凭证附件完整性、科目运用准确性、金额一致性进行二次审核,审核通过后方可记账,杜绝单人操作导致的核算错误。
6.财务管理不规范。
(1)未按规定设立和登记会计账簿。
整改进展情况:2025年9月5日经党委会研究决定由章某兼职担任工会会计,对2021-2024年工会经费收支情况和财务管理状况进行整理,并于十月底前整理完成。
(2)财务报销附件、手续不齐全。
整改进展情况:一是已正式明确村财代理会计为村级电费发票及明细收集第一责任人,通过工作通知形式清晰告知其每月定期向供电部门索取各村电费发票及用电明细单的职责要求,确保票据收集工作有人抓、有人管。二是针对村级电费报销流程,已建立“三要素”审核机制。在实际报销环节,村财代理会计严格核对“电费发票+用电明细单+银行付款凭证”,三者必须齐全且信息一致方可通过审核,目前已对不符合要求的报销申请实行“缺一不予报销”的刚性执行,有效杜绝票据不全、信息不符等问题。三是2025年7月开始,劳保所和财政所在“五险一金”扣缴前提供盖公章的缴交明细清单作为扣缴的附件材料,村财代理会计做好村级电费发票收集整理。财政所、经管站将在后续报销时严格审核报账材料,避免漏缴、失管风险。
(1)村级报账材料不实。
整改进展情况:一是于2025年6月组织村主干、报账员开展专题培训,结合“相同照片重复报账”案例剖析违规风险,现场演示规范拍摄、存档方法,确保类似问题不再发生。二是于2025年9月通知各村要求在零星用工支出报账时提供带水印的照片作为佐证材料。
(2)违规报支费用。
整改进展情况:一是于2025年6月组织村主干和报账员学习《关于在全区推广应用村集体财务非现金结算和资产资源交易“四立一督”工作机制的通知》,进一步明确工作流程。二是于2025年6月相关责任人员学习《永定区村集体财务管理办法》,进一步规范报销行为和流程,明确财务审核人员对原始票据合规性、合法性的把关责任,重点核查票据附件完整性、发票合规性及报销单据填写规范性,杜绝白条抵账现象。三是已加强对报销各类票据审核,严格把控资金拨付环节,确保财务支出合规合法。
(1)项目招投标不合规。
整改进展情况:已完成整改。一是建章立制,扎紧制度笼子。2025年5月已制定《湖山乡建设项目管理制度》,同步完善了工程招投标管理实施细则、项目验收与资金支付流程等内容,为项目管理提供制度依据。二是严格执行,规范项目实施。2025年以来4个10万元以上村级项目(桂坪村元东村道护坎建设及涵洞建设、象湖村横坑沿河道防洪堤工程建设、漳溪村琯村桥边道路硬化及护坎护栏建设河坝修复和里佳新村环境提升工程)均由有资质的公司承包,签订了规范合同,确保了实施主体的合法性。下一步,我乡将结合小规模工程项目监督工作,要求各村规范填写《村级小规模工程项目监督报备表》,同时加强项目资金使用全流程监管,严格落实10万元以上村级项目由有具备相应资质公司承包的要求。
(2)项目施工过程监管不到位。
整改进展情况:一是提高业务能力。2025年8月5 日组织全体乡村干部学习市纪委等八部门印发的《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施(试行)》文件,强化业务能力培训。二是制定工程管理措施。出台《关于成立小规模工程联合审验小组的通知》,重点强化农村小规模工程事中过程把控,严格规范工程项目管理及验收环节,提升工程管理规范化水平。三是加强监督管理。由审验小组全面负责,切实加强对全乡农村小规模工程监督管理,抓好从项目立项报备到项目竣工验收、从工程质量安全到项目廉洁建设的全过程、全领域管理监督。四是严肃执纪问责。针对2022年里佳环村公路扩宽路面硬化项目工程施工过程监管不到位问题进行查处工作,与9人开展谈话了解工作,党纪立案1人,运用“第一种形态”处理6人。乡纪委于2025年8月11日对沈某违反工作纪律,不正确履行工作职责问题给予党内警告处分,共追回多支付工程款。乡党委于2025年5月12日对丁某进行谈话提醒处理,乡纪委已对相关人员进行处理。
(3)项目验收结算把关不严。
整改进展情况:一是提高业务能力。2025年8月5日组织全体乡村干部学习市纪委等八部门印发的《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施(试行)》文件,强化业务能力培训。二是制定工程管理措施。出台《关于成立小规模工程联合审验小组的通知》,重点强化农村小规模工程事中过程把控,严格规范工程项目管理及验收环节,提升工程管理规范化水平。三是严格追责问责。针对2020年三来村村道路路灯安装项目工程存在结算套价虚高问题线索进行查处工作,与6人开展谈话工作,共监察立案2人,运用“第一种形态”处理4人。乡监察组已对违反工作要求、不正确履行工作职责的相关人员给予警告处分,并追回多支付工程款。乡纪委已对相关人员进行通报批评处理。针对2023年漳溪下坑头村道塌方维修清理工程存在结算套价虚高的现象开展查处工作,与3人开展谈话工作,运用“第一种形态”处理2人,乡纪委已对相关人员进行提醒谈话处理,并追回多支付工程款。
今后我乡将深化运用“四种形态”,持续对各村开展“三务”公开、“三资”管理情况监督检查。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.党内政治生活不严肃。
(1)组织生活会质量不高。
整改进展情况:要求各党支部在本年度组织生活会前,必须专项通报上年度整改措施落实情况,并纳入会议议程和记录,加强会前审核把关;经调阅,2024年各党支部在党组织活动记录簿上有通报上年度整改措施落实情况,党员领导干部在参加的组织生活会上严肃认真开展了批评与自我批评。
(2)“三会一课”制度执行不严。
整改进展情况:2025年6月13日,组织办对各党支部“三会一课”制度执行情况进行专项检查,确保制度落实到位。2025年学习教育期间13位班子成员于七一前后均已到各支部上党课;已要求党支部严格按照每季度召开一次党员大会的要求,做好会议记录,组织办按季度定期调阅会议召开情况。
(3)主题党日活动开展不规范。
整改进展情况:各党支部均有每月按时开展主题党日活动,活动过程均规范记录,活动结束做好资料归档。经调阅,2025年各党支部主题党日活动均按要求开展。
2.干部队伍建设有差距。
(1)股级干部任免程序不规范。
整改进展情况:一是强化政策学习与岗前培训。组织人事办业务人员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知》等规定要求,确保熟练掌握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节要求。二是严格规范执行任免程序。2025年7名股级干部任免工作均严格按规定程序推进,履行动议程序,确保流程合规、手续完备,杜绝类似问题再次发生。
整改进展情况:一是强化党委集体领导把关。严格执行公务员平时考核制度,明确规定每季度的公务员平时考核等次建议方案,必须提交乡党委会集体研究审议,经充分讨论后确定最终考核等次。未经党委会研究通过的考核等次无效。2025年第一、第二季度、第三季度公务员平时考核等次建议方案均已上会研究通过。二是规范考核结果备案与运用。经党委会研究确定的考核等次结果,及时通知本人并按规定备案。强化考核结果运用,将其作为年度考核、评优评先、职级晋升的重要依据。
3.党建业务不扎实
(1)民主评议党员不规范。
整改进展情况:乡党委审核通报各支部民主评议结果,确保评议精准规范。2024年度组织生活会已将预备党员及受处分党员规范评议,并向乡党委汇报各支部民主评议结果,确保评议精准规范。
(2)党费管理不规范。
整改进展情况:自2025年起,专项党费都转入党费专户中;2025年党费使用审批单新增党委书记签字这一栏;后续新发展党员要按支部大会通过其为预备党员之日起交交纳党费。2025年7月31日,组织办对党费管理情况进行专项检查并形成整改落实情况,确保党费管理规范。
(3)发展党员程序不规范。
整改进展情况:严格执行预备党员转正程序,自2025年起,所有预备党员转正前,党支部均按规定范围广泛征求党内外群众意见,并形成书面记录,作为讨论转正的重要依据;规范党员档案管理,明确发展党员各阶段必须归档的材料清单及规范要求。乡组织办定期开展党员档案专项检查,对材料缺失的及时通知相关支部补充完善,确保档案齐全、规范。2025年8月29日,组织办对2023年以来党员档案进行专项检查,确保档案材料齐全。
(4)推动党支部规范化建设不到位。
整改进展情况:2025年6月30日召开了专题培训明确组织生活会面向全体党员、民主生活会面向领导班子成员的具体区别,以及记录规范要求;督促相关党支部对照培训内容,对已召开的会议记录进行复核与修正,并组织开展支部间交叉检查,确保会议性质、参与人员及程序表述准确、规范。
(四)聚焦巡察整改和成果运用方面
1.巡察整改不严不实。
整改进展情况:为确保制度建设有实效、可追溯、受监督,结合龙岩市纪委监委等八部门相关文件精神及我乡农村小规模工程管理和集体“三资”监管实际,于2025年10月正式出台《湖山乡关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的措施》(永湖委〔2025〕22号),以系统性举措筑牢制度执行和监督的“防火墙”。
2.落实审计整改不彻底。
整改进展情况:一是2025年6月已开展村级报账员、代理会计专题培训,采用“案例教学+实操演练”模式,选取经典案例,现场剖析风险,明确工程项目报支有关材料。二是为强化农村小规模工程监管,2025年10月已出台《湖山乡关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的措施》,构建全链条监督体系。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5561226;通信地址:龙岩市永定区湖山乡政府路1号,邮政编码:364100;电子邮箱:hsxzf3151938@163.com。
中共永定区湖山乡委员会
2026年1月26日
