为依法严厉打击整治盗采、破坏稀土矿产资源违法行为，坚决维护稀土资源开采利用的正常秩序，严格保护稀土战略资源与区域生态环境，切实筑牢我乡非法采矿防治防线，根据《中华人民共和国矿产资源法》以及《龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区严厉打击非法开采稀土矿产资源长效机制的通知》（永政办规〔2023〕2 号）等法律法规及政策文件精神，结合我乡矿产资源分布实际、前期整治工作成效及当前监管需求，进一步健全完善打击非法采矿长效机制，现通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行 “绿水青山就是金山银山” 理念，全面落实党中央、国务院关于稀土产业高质量发展的决策部署。坚持制度先行、法治为基，构建 “巡查 - 处置 - 问责 - 巩固” 全流程监管体系，以 “零容忍” 态度严厉打击各类非法开采稀土资源行为，全力守护乡域内矿产资源安全与生态环境稳定，推动稀土资源开发利用规范化、法治化发展。

二、责任体系构建

（一）分级包联机制

建立 “乡领导包片、干部职工包矿点、村两委包网格” 的三级包联责任体系，明确各级责任人职责边界。

1.包片乡领导作为所包区域稀土资源保护与安全生产总负责人，统筹推进区域内巡查部署、隐患排查及问题处置，对区域内非法采矿漏管、漏报问题承担首要责任。

2.包矿点干部职工为直接责任人，负责具体矿点的日常巡查、信息上报及隐患整改跟进，确保监管无死角、责任全覆盖。

3.村两委承担网格内每日巡查职责，重点排查废弃矿山 “死灰复燃” 及新增非法采矿行为，做到早发现、早制止、早上报。

（二）部门协同职责

1.执法部门：牵头统筹全乡非法开采稀土打击整治工作，建立线索核查、依法处置、结果上报的闭环机制。对巡查发现、群众举报等各类线索，第一时间核查处置，确保非法采矿点 100% 关闭取缔，并同步向乡主要领导及区直相关部门报送处置情况。

2.自然资源部门：负责矿产资源保护相关法律法规宣传，配合开展非法采矿点关闭取缔工作，接收并移送各类违法线索至执法部门，协助完善矿点登记管理台账。

3.林业部门：落实林地网格化巡查制度，重点加强稀土资源蕴藏区域林地监管。发现非法开采导致森林破坏、非法占用林地等行为，立即上报上级主管部门依法查处。

4.纪检监察部门：聚焦党员干部及工作人员履职情况，严肃查处参与非法开采、监管失职渎职等行为，依规依纪追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

三、巡查监管规范

（一）巡查频次与内容

包矿点干部职工每月至少开展 2 次矿点巡查，巡查间隔不超过两周，重点排查非法生产迹象、新开矿点及关闭矿点复开情况，并将巡查情况报送自然资源部门。

（二）巡查结果处置

自然资源部门每月汇总全乡巡查情况，对发现的非法行为，经乡领导审阅后上报区直相关部门。

发现非法矿点漏登、漏报的，立即补充登记并分解监管责任至具体人员；因巡查不到位导致漏管漏报的，由包片领导承担相应责任。

四、联合打击与督查机制

（一）联合行动小组

成立由执法、自然资源、林业、包村干部及村两委组成的非法开采稀土联合打击小组，由乡长任组长，分管自然资源乡领导任副组长。主要负责全乡矿山巡查监督、非法采矿点取证打击、关闭取缔等工作，及时向区直相关部门上报打击整治情况。

（二）督查问责措施

乡政府组建非法矿山专项督察组，不定期开展矿区巡回督查。发现非法矿点生产的，立即通知包联责任人，责任人需在 3 日内完成关闭取缔，若涉及违法行为，移交执法部门进行处理。

乡主要领导不定期开展督查，对发现未关闭非法矿点的，按次数对包矿点干部进行问责。

因工作不力、责任不落实导致上级督查发现问题或引发严重后果（含安全事故）的，依规追究相关责任人责任；情节严重的报请区纪检监察部门查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

五、群众监督激励

设立非法开采稀土资源举报奖励基金，鼓励群众参与监督。对实名举报非法开采行为且经查证属实的第一举报人，及时上报区直相关部门兑现奖励。我们将严格保密举报人身份信息，切实保障举报人合法权益。

本通告自发布之日起施行，希望广大群众自觉遵守相关规.0定，积极举报非法开采行为，共同维护湖山乡稀土资源和生态环境安全。

附件：1. 湖山乡网格化巡查责任表

2. 湖山乡无证非法开采矿点及包村领导、包村干部情况一览表

3. 湖山乡非法采矿巡查情况表

.　　　　　　　　　　　湖山乡人民政府

　　　　　　　　　　　2025年10月23日

附件1

湖山乡网格化巡查责任表