各村，镇直（办）相关单位：

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（中办发〔2025〕13号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《市级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制规定》《龙岩市永定区人民政府关于印发〈龙岩市永定区2026年度耕地恢复实施方案〉的通知》等文件精神，结合我镇实际，制定《永定区虎岗镇2026年度耕地恢复实施方案》，现予以印发，请按照要求抓好贯彻落实。

龙岩市永定区虎岗镇人民政府

2026年6月15日    

永定区虎岗镇2026年度耕地恢复实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强耕地保护，有序增加耕地面积，提升耕地质量，优化耕地布局，牢牢守住耕地保护红线，在2024年和2025年工作基础上，继续开展2026年度流失耕地整治工作，结合我镇实际情况和完成区政府下达任务需求，制定本实施方案。

一、工作目标

2026年下发耕地恢复任务数量95亩（净面积），均需为水田（因后续永农动态调整中补划地块需优于调出地块，大部分补划的耕地需为水田），鼓励各村在尊重农户意愿的前提下，可通过引入种植大户实施耕地恢复。

二、工作要求

（一）耕地恢复范围。根据《农业农村部自然资源部关于印发〈补充耕地质量验收办法（试行）〉的通知》（农建〔2025〕5号）有关要求，坚持以恢复整治优质耕地为主、新开垦耕地为辅，恢复整治后的耕地应达到适宜耕作、集中连片、可长期稳定利用的高标准农田建设标准。本次耕地恢复应剔除河湖范围、城镇开发边界、生态保护红线、生态林、湿地名录、25°以上坡度等限制性因素，以下发地块红线为基础，结合补充完善宜耕后备资源调查评价成果和历史流失耕地“三个一批”实施方案，落实本次耕地恢复任务。

（二）耕地恢复标准。本次耕地恢复均需恢复为水田，坡度原则上不大于15度，耕地恢复的标准为：一是具备完整的农田水利灌溉及排水沟，以及农田道路等基础设施；二是田面平整，形成田埂划分田块、蓄水保墒、防止渗漏。‌田面蓄水时间不低于72小时；三是耕作层土壤符合耕作条件，耕作层厚度不低于15cm；四是保持一年种植一季及以上水稻、莲藕等水生农作物。

三、资金补助

（一）资金补助标准。根据恢复地块实际施工难易程度分三个等次，具体如下：一档次地块按2800元/亩；二档次地块按3400元/亩；三档次地块按4000元/亩；具体等次以实地踏勘认定为准（见附件4）。

（二）奖惩标准。为激励各村耕地恢复工作顺利开展，并尽早尽快完成上级下达的目标任务，制定如下奖惩标准：

1.在2026年7月1日前完成，并通过省级审核的给予奖励1000元/亩；

2.2026年10月1日前完成，并通过省级审核的给予奖励500元/亩；

3.2026年10月1日起至2026年12月31日前完成的不予奖励。

耕地（水田）恢复数量以通过市级审核时间为统计标准，最终资金结算按通过省级审核结果为准。同时，将各村耕地恢复年度任务完成情况纳入绩效进行考核，对未按时完成年度任务的，各村予以绩效扣分。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要切实承担起耕地保护主体责任，高度重视耕地保护责任目标考核奖惩工作，要采取有力措施，扎实做好恢复耕地工作。

（二）明确职责分工。镇自然资源所负责统筹指导并推进耕地恢复整治工作；负责组织开展耕地恢复整治地块举证验收工作。镇财政所负责耕地恢复整治工作经费的保障，合理安排资金渠道及时给予拨付。由镇效能办配合，根据任务完成情况，阶段性开展督查，对完成情况较差的村予以通报。各村负责年度耕地恢复整治任务的具体组织实施工作，有序推进耕地恢复工作。

（三）加强宣传引导。各村要加强政策宣传和舆论引导，充分利用线上、线下各种宣传载体，多层次、多角度、全方位开展耕地保护法律政策宣传解读，切实增强耕地保护意识，营造自觉主动保护耕地的良好社会氛围。

（四）强化资金管理。补助及奖励资金由财政所负责及时保障，合理安排资金渠道及时给予拨付。获得奖励资金的村要加强资金管理，严格按规定把资金用于耕地保护工作，并做到及时监督施工队伍完成施工任务，严禁挤占挪用。

附件：1.虎岗镇2026年度耕地恢复任务分解表

2.虎岗镇2026年度耕地恢复补助资金申请表

3.虎岗镇2026年度耕地恢复工作专班

4.虎岗镇耕地恢复地块资源认定等级情况表

附件1

虎岗镇2026年度耕地恢复任务分解表

单位：亩

相关说明：1.以上面积为“耕地毛面积”（即图斑总面积），结算按净面积；2.净面积：是在“耕地毛面积”（即图斑总面积）的基础上，扣除了田埂、田坎、田间道路、沟渠以及其他非耕种用途的零星地物后，直接用于种植农作物的实际土地面积。

附件2

虎岗镇2026年度耕地恢复资金补助申请表

填写日期：                                     申请人：

附件3

虎岗镇2026年度耕地恢复工作专班

组长：林琴琴（党委副书记、镇长候选人）

副组长：卢春荣（副镇长、虎东村包村领导）

成员：温德华（虎西村包村领导）

陈田华（虎北村包村领导）

黄华彩（城下村包村领导）

卢玲娣（龙溪村包村领导）

赖乾昌（汉洋村包村领导）

张志东（财政所所长）

卢谕闻（自然资源所所长）

阮廷江（林业站站长）

王鑫烨（农业农村岗负责人）

沈振涛（水利岗负责人）

包村工作队、各村书记

工作专班下设办公室，办公地点设在自然资源所，办公室主任由卢谕闻同志兼任，唐降开、赖凯敏为办公室成员，负责日常工作。专班成员如因工作变动需调整，由继任者自然接替，不再进行发文。