2025年度高头镇依法行政建设法治政府

工作的情况报告

区委、区政府：

2025年,在区委、区政府的坚强领导下，高头镇以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官任务，坚持以建成人民满意的法治政府为目标，扎实推进依法行政，为打造“世遗土楼·承启高头”提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、统筹推进，履行法治政府各项职责

（一）高位统筹，压实建设法治政府责任。高头镇党委、政府认真学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，领悟习近平总书记关于法治是中国式现代化的重要保障的新思想、新理念、新论断，强调“新时代坚持依法治国理念”的重要性和必要性，将法治建设纳入年度核心工作，与经济社会发展同部署、同考核。党政主要负责人主持召开专题会议4次，研究解决赋权执法承接、重大合同审查等难点问题，重点解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强高头镇法治政府建设的组织领导。

（二）健全政府信息公开制度，规范公开流程。

1、加强信息公开，提高政府工作透明度。高头镇建立了较为完善的信息公开制度，确保信息公开有章可循，实行“四级”审核制，明确不同类别信息的审核流程，确保信息发布准确、安全。做好保密审查，坚持“涉密信息不上网，上网信息不涉密”原则，对拟公开信息进行严格审查，守住信息安全底线。同时做好责任追究，建立责任追究制度，对不依法履行公开义务、公开不应当公开信息等行为进行追责。

2、强化平台建设，拓宽公开渠道。完善线上和线下公开渠道。充分利用政府网站、微信公众号（承启高头）等新媒体平台，及时发布政务信息、政策解读、工作动态等内容，让群众随时随地了解政府工作。同时利用各村公开栏依法依规公开低保申请、村级重大事务等情况，方便群众办事。

（三）深化综合行政执法工作

一是持续强化行政执法力量建设。我镇积极动员在编干部参加福建省综合行政执法资格考试，2025年以来共有3名干部通过考试并取得综合行政执法证。二是积极组织开展行政执法人员专题业务培训。我镇邀请区司法局法律专家到我镇进行行政执法相关法律知识专题授课，不断增强全镇执法人员的专业水平。三是深入开展行政执法领域突出问题专项整治。排查整改执法不规范问题5个。加强“闽执法”平台运用，实现执法全过程记录、执法文书电子化，提升执法规范化水平。做好提升行政执法质量三年行动终期评估工作，全面梳理总结，补齐短板弱项。2025年我镇综合执法大队在乡村治理、市容环境卫生、农业技术推广等方面实行综合行政执法，对群众反映强烈的违法建设、环境保护等问题，加大执法力度，累计实施行政处罚3宗，其中简易程序3宗，行政检查43宗，提升了我镇综合执法的力度。

（四）推进法律服务下沉。一是完善法律顾问体系。充分发挥法律顾问在行政决策的积极作用。我镇充分发挥镇聘法律顾问作用，协助高头镇政府起草、审查、修改相关法律文书，解答日常法律咨询，助力化解矛盾纠纷，为高头镇政府依法行政管理决策提供法律依据和法律建议。二是继续推动镇村两级公共法律服务站建设。发挥高头镇综治中心的协调引领，接待群众来访和法律咨询服务，提供法律咨询指引，组织开展调解工作、法治宣传服务等。2025年，高东村公共法律服务室标准化建设顺利完成验收，实现人员配齐、制度上墙，推进了公共法律服务向村级延伸。

（五）筑牢行政决策“防火墙”。我镇严格落实规范性文件合法性审查备案制度，严格执行重大行政决策程序，对重大事项100%履行合法性审查。法律顾问参与审查合同、文件22件，提出法律意见30条，有效规避行政风险。

二、加强关键群体法治教育，引领推进全民守法

1、 落实“头雁”学法制度。 一是落实党委中心组学法制度。2025年，我镇先后组织中心组学法4次，分别围绕习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等开展专题学习，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。依托福建省干部网络学院平台，领悟习近平法治思想内涵，组织全镇在编干部参加2025年度学法考试，学法考试率达到100%，及格率100%，进一步增强了干部职工的法律素质和依法办事能力。同时，积极选派干部参加上级组织的法治培训，不断提升专业素养。

2、履行“谁执法谁普法”责任制。要求各执法部门结合执法实践开展各自领域的普法宣传。各部门明确普法责任主体，厘清普法清单，注重日常普法和执法过程中普法相结合，大力开展典型案例宣传，结合重点领域和重点对象，创新普法形式，建立部门联动，提升执法部门的普法效果。

3、开展法治进校园活动。我镇于4月、9月组织各部门开展法治进校园活动，为金丰中学和高头中心小学学生上专题法治宣讲课，通过“开学第一课”法治进校园、防欺凌讲座等形式普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》民法典等，提升学生的法治意识。

4、编制普法菜单，实施精准普法。精准聚焦群众需求，利用村级网格员重点收集房屋宅基地纠纷、婚姻家庭、山林土地纠纷等本镇突出的法律问题，定制普法菜单，组织镇、村级法律明白人、法律顾问进村入户进行法治宣传，解答土地流转、婚姻家庭、建房审批等常见问题。

三、推进综治中心建设，筑牢基层稳定防线

（一）推进高头镇综治中心建设。依托我镇现有资源，按照一站式解纷平台标准，打造高头镇综治中心，实现场所标准化设置，设施设备齐全、标识标牌统一，整合司法所、派出所、林业站等部门联合入住综治中心，配备专职工作人员，实现高效一体化运作。同时不断加大宣传，真正做到“有矛盾找综治中心”，将综治中心打造为全镇网格化管理的“指挥调度大脑”。

（二）健全运行机制，提升矛盾化解效能。一是聚焦“源头治理、多元化解”，建立健全闭环运行机制，确保矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。二是实行首问负责制。群众来访由首接人员负责登记、引导、分流，杜绝推诿扯皮。完善多元调解机制，建立“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，针对邻里纠纷、房屋土地纠纷、婚姻家庭等复杂矛盾，组织相关部门联合调处。三是实现网格化管理。将全镇划分为30个网格片组，配备专职网格员，及时采集上报社情民意、风险隐患，实现“人在格中走、事在格中办”。2025年来，镇村两级共受理并成功调解纠纷86起，无民转刑案件。 

四、存在不足

（一）行政执法力量不足，专业能力有待提升。年轻干部执法经验不足，执法人员外调较多，老同志对数字化执法系统适应慢，面对复杂案件时，专业能力有待加强，法律知识储备不足，对新修订法律法规掌握不深，执法业务生疏，执法过程中存在重实体轻程序问题，执法文书制作不规范，运用法治思维解决涉法涉诉问题能力不够，赋权事项承接能力不足。 

（二）村级调解力量薄弱，矛盾纠纷化解不力。村级调解组织网络不健全，村干部未能发挥化解矛盾纠纷萌芽第一道防线的作用，村级调解员多为兼职调解方式简单粗放，矛盾上交的情况较多。

（三）普法实效性待提升。宣传多集中于“摆摊发传单”，对短视频、直播等新媒体普法形式运用不足，青年群体参与度不高。

五、2026年工作计划

（一）深化习近平法治思想学习，筑牢思想根基。实现常态化学法，继续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，每月开展1次领导干部法治专题研讨，每季度组织1次执法人员实战培训，提升干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）规范行政执法行为，提升执法效能。全面落实行政执法“三项制度”：全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，开展执法程序专项整治行动，规范执法文书制作。加强“闽执法”平台的应用，提升行政执法规范化水平。

（三）优化政务服务流程，依法履行职能。规范决策程序，严格执行重大行政决策程序规定，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制，确保决策科学化、法治化。深化政务公开，规范开展政务公开工作，自觉接受人大、司法、审计与社会监督，确保权力在法治轨道上公开透明运行。

（四）强化基层治理能力，化解矛盾纠纷。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，常态化抓好房屋土地、婚姻家庭等方面矛盾风险隐患排查化解工作，及时把矛盾纠纷化解在基层，减少矛盾上交。

中共龙岩市永定区高头镇委员会

                           龙岩市永定区高头镇人民政府

2025年12月25日