一、推进法治政府建设工作，压实法治建设责任。

（一）加强组织领导，抓好法治政府责任落实

高头镇深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“第一责任人”职责落到实处。法治建设工作被视为重要政治任务，全面融入镇域经济与社会发展的整体布局，成为重中之重，被提上关键议事日程。镇领导班子带头深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于法治是中国式现代化重要保障的新思想、新理念、新论断，高度重视“新时代坚持依法治国理念”，充分认识其重要性与必要性。在日常工作中，定期组织研讨，针对推进法治政府建设过程中遇到的困难与问题，深入剖析、积极解决。通过强化组织领导，为高头镇法治政府建设提供坚实保障，推动法治建设稳步前行，为镇域发展营造良好法治环境。
   （二）加强政府信息公开，提高政府工作透明度。

一是及时发布政务信息及各个部门办事流程，利用各村公开栏依法依规对低保申请、村级重大事务等情况，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是围绕群众关心关注的热点问题，突出重点领域政务公开。加大对财政预决算、重大项目建设、民生实事、环境保护、安全生产等领域的信息公开力度，及时公开相关政策措施、工作进展和成效，让群众充分了解政府工作的重点和方向。三是拓宽公开渠道，丰富政务公开形式。充分利用政府网站、微信公众号（承启高头）等新媒体平台，及时发布政务信息、政策解读、工作动态等内容，让群众随时随地了解政府工作。

（三）扎实推进综合行政执法工作。

一是规范行政执法人员持证上岗和资格管理，鼓励高头镇符合条件人员积极报名考取行政执法资格证。高头镇积极动员在编干部参加福建省综合行政执法资格考试，2024年以来共有4名干部通过考试并取得综合行政执法证。二是积极组织开展行政执法人员专题业务培训。高头镇组织行政执法人员开展《行政处罚法》专题学习会议，认真学习新修订的《行政处罚法》相关内容，不断提升执法人员的法治水平。三是不断强化行政执法检查和巡查力度。综合执法大队加强与包村工作队联动，定期开展村级巡查，及时制止违法占用耕地、破坏林地、生猪养殖污染、破坏河道、擅自挖沙等违法行为，从源头上遏制，减轻基层执法压力。四是“闽执法”平台得到有效运用，2024年高头镇综合执法大队在乡村治理、市容环境卫生、农业技术推广等方面实行综合行政执法，对群众反映强烈的违法建设、环境保护、噪声扰民等问题，加大执法力度，累计实施行政处罚6宗，其中简易程序5宗，普通程序1宗，行政检查50宗，大大提升了高头镇综合执法的力度。

（四）完善公共法律服务体系。

一是完善法律顾问体系。充分发挥法律顾问在行政决策的积极作用。高头镇充分发挥镇聘法律顾问的作用，协助高头镇政府起草、审查、修改相关法律文书，解答日常法律咨询，如起草审核北辰楼租赁合同、大岭下房屋产权纠纷化解等，为高头镇政府依法行政管理决策提供法律依据和法律建议。二是推动镇村两级公共法律服务站建设。发挥高头镇公共法律服务站的作用，接待群众来访和法律咨询服务，提供法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、仲裁和行政复议等法律业务咨询指引，组织开展调解工作、法治宣传服务，引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等。同时，完成高东村公共法律服务室标准化建设，实现人员配齐、制度上墙，推进了公共法律服务向村级延伸。

（五）规范开展依法决策制度

高头镇严格落实规范性文件合法性审查制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等程序情况。

二、加强法治宣传教育，引领推进全民守法

今年来，高头镇以“法律七进”为抓手，有针对性地开展重点人员的法治宣传教育，努力实现法治宣传教育全覆盖。

（一）加强关键群体法治教育

1. 领导干部“带头学法”。 

一是落实党委（党组）中心组学法制度，定期组织《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等专题学习，开展法治讲座和法律知识测试，提升依法决策能力。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，制定学习计划，结合福建省干部网络学院和学习强国平台，领悟习近平法治思想内涵，积极组织全镇公职人员参加各年度的公职人员学法考试，通过系统的学习不断提升干部依法履职的意识和能力。  

2、推行“谁执法谁普法”责任制。要求各执法部门结合执法实践开展各自领域的普法宣传。各部门明确普法责任主体，厘清普法清单，注重日常普法和执法过程中普法相结合，大力开展典型案例宣传，结合重点领域和重点对象，创新普法形式，建立部门联动，提升执法部门的普法效果。

3.“法治护航成长”青少年。  

高头镇于4月、9月组织各部门开展法治进校园活动，为金丰中学和高头中心小学学生上法治宣讲课，通过“开学第一课”法治进校园、防欺凌讲座等形式普及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》等，提升学生的法治意识。

4. 农民群体“贴近需求普法”  

结合农闲时节和重要节点，组织镇、村级法律明白人、法律顾问进村入户，重点宣传《农村土地承包法》《婚姻法》《法律援助法》等，解答土地流转、婚姻家庭等常见问题。针对电信诈骗、养老诈骗高发问题，开展专项普法行动，通过案例讲解提升防范意识。

（二）推进法治文化阵地建设

2024年以来全力打造高头镇法治文化阵地，建设完成包括高东村隘背法治公园、大岭下村法治公园以及重点打造高南村龙岩市地方性法规主题宣传法治公园，提升法治宣传阵地建设水平，为群众提供优质的法治宣传阵地。

（三）打造新媒体平台，创新普法形式。

重新打造微信公众号（承启高头）作为高头镇法治宣传网络阵地，在强化传统媒体开展普法宣传的同时通过互联网形式打造随时随地、线上线下普法互动平台，实时追踪和解读社会热点法律事件，开展以案释法，与时俱进提供更加贴近群众的法治宣传内容，提升全镇人民学法用法守法的浓厚氛围。

三、多元化解矛盾纠纷，打造平安高头

坚持发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷多元化解工作。一是充分发挥高头镇矛盾纠纷多元化解服务中心的作用，负责全镇矛盾纠纷的集中排查调处工作，同时积极调动村级调解力量，依托村级矛盾纠纷调解室，不断提升调解工作水平。二是开展重要时间段的矛盾纠纷排查调处活动。结合两会期间、中秋国庆期间开展重点区域和重点人员的矛盾纠纷排查调处工作。尤其是针对家庭婚姻情感纠纷、房屋宅基地纠纷、扬言类的重点矛盾纠纷的化解稳控工作，确保社会和谐稳定。三是定期开展矛盾纠纷分析会，部署重点工作，提升调解时效性。2024年来，高头镇共受理调解纠纷81起，调解率和调解成功率都达98%以上，无民转刑案件。  

四、存在不足

一是综合行政执法改革推进缓慢，执法力量整合不到位。一是执法人员专业素养不足，法律知识储备不足，对新修订法律法规掌握不深，执法业务生疏，执法过程中存在重实体轻程序问题，执法文书制作不规范，运用法治思维解决涉法涉诉问题能力不够，赋权事项承接能力不足。二是行政执法合力未形成。各部门“各扫门前雪”，动态巡查不够深入，未能形成全镇执法一盘棋。 

二是村级调解力量薄弱，矛盾纠纷化解不力。村级调解组织网络不健全，村干部未能发挥化解矛盾纠纷萌芽第一道防线的作用，村级调解员多为兼职调解方式简单粗放，矛盾上交的情况较多。

三是法治宣传方式较为单一，未能形成立体化宣传效果。法治阵地利用率较低，法治宣传内容不够贴近群众生活，领导干部对“谁执法谁普法”制度领悟不够到位，在创新普法形式方面仍需进一步努力。

五、2025年工作计划。 

一是全力提升领导干部学法用法水平，不断提高政府工作人员法治思维和依法办事能力。把全镇领导干部学法、用法作为加快法治政府建设的一个重要抓手，积极开展紧贴工作实际的法律法规培训学习。组织多种形式的依法行政专题培训，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决群众利益诉求的能力和水平。

二是发扬客家枫桥经验，加大矛盾纠纷化解力度。尤其是加强村级调解员的培训，提升村干部化解矛盾纠纷的责任感和主动性，较少矛盾上交，充分发挥客家家训在矛盾纠纷化解中的积极作用，维护社会和谐稳定。

三是着力做好赋权事项承接推进工作。梳理区级下发的赋权清单，开展“行政执法能力提升月”活动，加强与区直执法部门和司法行政机关的沟通联动机制，全面提升高头镇执法能力水平，推进 “一支队伍管执法”取得实效，构建权责统一，权威高效的行政执法体系。                                 

                                                                                   中共龙岩市永定区高头镇委员会

                                                                                                                龙岩市永定区高头镇人民政府

                                                                                 2024年12月31日