2023年高头镇法治政府建设报告

2023年在永定区委、区政府的正确领导下，高头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以建成人民满意的法治政府为目标，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级相关文件要求，统筹推进法治政府建设，现将高头镇2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设工作的主要措施及成效

（一）加强组织领导，责任落实到位。

高头镇认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入到高头镇经济和社会发展的全局中，摆上重要议事日程。定期研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强高头镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

（二）加强法治学习，树立法治思维。

1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，组织2次以习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国网络安全法》等为主题的专题学法，领导班子带头学习习近平法治思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略，让领导干部学法的制度贯彻在日常工作生活中，形成良好的学法用法遵法守法思维。

2.结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织高头镇全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，制定学习计划，结合福建省干部网络学院和学习强国平台，领悟习近平法治思想内涵，积极组织高头镇全体公职人员参加2023年学法考试，通过系统的学习不断提升干部依法履职的意识和能力。

（三）加强普法推进，全面依法履职。

全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。一是2023年4月、9月、12月开展三次法治进校园活动，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、禁毒、扫黄打非和未成年人保护等为主题，开展法治宣讲课，发放法治宣传册，提升学生的法治意识。二是开展专项法治宣传活动。围绕禁毒日、国家安全教育日、安全生产月等时间点开展法治进村居、进商户、进企业等活动。三是顺利完成“八五”普法中期督导迎检工作。四是加大法治宣传阵地建设力度。2023年上半年已经完成高东村法治公园建设并通过区司法局验收，计划2024年上半年完成高南村龙岩市地方性法规宣传主题法治公园建设。五是扩大法治宣传教育覆盖面。依托村级“法律明白人”、蒲公英普法志愿队伍，加强对社会闲散人员、流动人口及社区矫正对象、刑释解矫人员等特殊人群的法治教育，提高其法律意识，进一步增强法治宣传教育的渗透力。

今年以来共发放宣传单、宣传品4000余份，广播宣传、流动宣传车宣传12次，开展专题校园法治宣传3次，提供法律咨询服务20次，营造了良好的法治氛围。

（四）加强制度运用，提升决策水平。

1.坚持依法决策、推进法治审核制度。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定。开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。成立依托于高头镇党政综合办公室的法治审核机构，以聘用的高头镇法律顾问和司法所所长为主要法治审核人员。坚决落实重大行政决策法治审核制度，发挥法律顾问作用，做到依法决策和依法行政。

2.组织开展规范性文件及合法性审查。按照上级要求，开展2021年以来政府规范性文件清理工作。

3.着手建立法律顾问制度。按照上级要求，高头镇与福建省法元素律师事务所签订为期三年的法律顾问服务合同。同时推进和完成了各村法律顾问聘用工作，与永宏律师事务所签订村级法律顾问合同，配齐村级法律顾问，推进了公共法律服务向村级延伸。

（五）加强法治建设，推进综合执法。

1.自“镇（街）一支队伍管执法”改革工作开展以来，高头镇按照“一支队伍管执法”的改革要求，制定下发了《高头镇人民政府关于成立行政执法工作领导小组的通知》，成立了以镇长为组长、综合执法大队大队长为副组长、其他班子成员为成员的行政执法工作领导小组，全面负责高头镇行政执法工作。

2.规范行政执法人员持证上岗和资格管理，鼓励高头镇符合条件人员积极报名考取行政执法资格证。高头镇积极动员在编干部参加福建省综合行政执法资格考试，共计16名在编干部参加考试，15名干部通过考试并取得综合行政执法证。

3.积极参加行政执法人员专题业务培训。2023年7月19日，高头镇组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》专题学习会议，认真学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》相关内容，不断提升执法人员的法治水平。

4.设立执法人员激励制度。高头镇通过设立激励制度，提升执法干部待遇，激发执法干部工作热情。将参加执法人员工作奖励纳入年终二次绩效中，对在执法工作中工作表现突出人员进行相应的奖励。

5.开展各领域行政执法巡查。一是高头镇按照三大执法领域开展常态化巡查，收集违法案件线索，及时研判，积极主动介入。高头镇正在逐步整合现有各村“六大员”资源，建立完善巡查人员网格化，强化各领域的巡查机制，摸索建立“网格巡查、发现问题、案件办理”的工作机制等。二是积极收集违法线索，高头镇将继续拓宽违法线索掌握渠道，充分发挥群众监督作用，畅通网上信息收集渠道，积极深入全镇各领域进行摸排。

（六）建设平安高头，维护社会稳定

 1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷多元化解工作。一是充分发挥高头镇矛盾纠纷多元化解服务中心的作用，负责全镇矛盾纠纷的集中排查调处工作，同时积极调动村级调解力量，依托村级矛盾纠纷调解室，不断提升调解工作水平。二是开展重要时间段的矛盾纠纷排查调处活动。结合两会期间、中秋国庆、杭州亚运会期间开展重点区域和重点人员的矛盾纠纷排查调处工作。尤其是针对家庭婚姻情感纠纷、房屋宅基地纠纷、扬言类的重点矛盾纠纷的化解稳控工作，确保社会和谐稳定。三是定期开展矛盾纠纷分析会，部署重点工作，提升调解时效性。今年以来，镇村两级调委会共计调解案件57件，以邻里纠纷、房屋宅基地纠纷为主。

2.按照中央、省、市部署和要求，认真开展扫黑除恶常态化工作，推进防范电信网络诈骗工作，积极劝返滞留缅甸人员，做好禁毒工作，做好特殊人群管控工作，确保高头镇社会和谐稳定。

   二、法治政府建设存在的问题

1.干部依法行政思维不够牢固，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，没有真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

2.法治宣传的针对性不强，效果较差。

3.“一支队伍管执法”改革不深入，执法队伍建设较落后。2023年高头镇尚未办理行政处罚案件，综合执法队伍没有独立的办公场所。高头镇执法力量不足，业务能力有待提升。

   三、2024年工作计划

1.继续强化“第一责任人”职责履行。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以上率下，推进法治政府全面建设。

2.推进和完善综合行政执法工作。配齐行政执法人员，加强执法人员的培训，重点在法律知识学习和行政执法实操指导，着力提升执法人员的业务水平和法律素养，细化执法领域，加强各领域的巡查力度，进一步推动高头镇综合行政执法规范的建设水平。

　　3.继续强化推行科学民主依法决策。认真做好规范性文件制定、公开、备案和监督。积极发挥法律顾问和法治审核在推行科学民主依法决策工作中的专业作用。做好合法性审查、依法对外公开等决策程序，提高决策质量，保证决策效果。

        
                                                                                                                    中共龙岩市永定区高头镇委员会

                                                                                                                      龙岩市永定区高头镇人民政府

                                                                                                                            2023年12月8日