高政〔2026〕26号

　　关于印发《高陂镇人民政府2026年安全生产

　　工作清单》的通知

　　各村（社区）两委、镇直各部门：

　　经镇党委、政府研究，现印发《高陂镇人民政府2026年安全生产工作清单》给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　高陂镇人民政府

　　2026年6月18日

　　高陂镇人民政府2026年安全生产工作清单

　　2026年，全镇安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府安全生产工作部署，牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，压紧压实全链条安全生产责任，健全常态化风险防控机制，精准整治重点行业领域突出隐患，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”，为高陂镇经济社会高质量发展筑牢安全底线。

　　一、压实党政领导安全生产责任体系

　　（一）常态化学习贯彻上级安全部署

　　1.及时组织传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示，以及国务院、省、市、区安委会各类会议、文件精神，结合镇情细化落实举措，全年组织专题传达不少于4次。（责任单位：镇安委会各成员单位）

　　2.镇党委理论学习中心组每年至少开展1次安全生产专题学习，学习安全生产法律法规、典型事故警示案例；镇党委每半年至少专题听取1次安全生产工作汇报，班子会议每季度至少研究1次安全生产工作，分析研判辖区安全风险，研究解决重大隐患、监管力量、经费保障等突出问题。（责任单位：镇党政办、镇安委办）

　　（二）完善两级清单闭环履职机制

　　1.严格对照《高陂镇党政领导安全生产重点工作职责清单》（高委〔2026〕 号），落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动班子成员、各行业部门、村（社区）责任清单落地执行，做到责任到人、边界清晰。（责任单位：镇安委办）

　　2.同步落实领导干部固定职责清单+年度工作清单双清单管理，将安全生产履职情况纳入班子成员年度述职、村（社区）及镇直单位高质量发展绩效考核；对履职虚化、隐患整改滞后、风险管控不力的单位和个人，采取提醒谈话、通报批评、专项督办、线索移送纪检等方式倒逼责任落实。（牵头单位：镇安委办；配合单位：镇纪委、镇党政办）

　　（三）健全考核追责刚性约束机制

　　1.健全安全生产目标考核体系，落实安全生产“一票否决”制度，考核结果与评先评优、干部推荐任用挂钩。（牵头单位：镇安委办）

　　2.严格执行重大隐患挂牌督办、安全生产警示约谈制度，对隐患久拖不改、督查反馈问题整改不力的行业分管领导、村主干开展约谈提醒。（牵头单位：镇安委办）

　　二、规范安全生产监管执法与事故处置

　　（一）强化隐患分级督办闭环管理

　　落实安全生产重大隐患政府挂牌督办制度，坚持“隐患等同于事故”标准，建立隐患排查、交办、整改、复查、销号全闭环台账；对上级督查、日常排查发现的重大隐患，明确整改时限、责任人员、管控措施，定期跟踪复核，确保清零见底。（牵头单位：镇安委办）

　　（二）落实安全生产失信联合惩戒

　　规范安全生产失信“黑名单”认定、公示、推送流程，综合执法、市监、派出所等部门落实联合惩戒措施，对符合列入情形的生产经营主体应列尽列，杜绝人情干预、选择性执行；对履职不严、应列未列的责任岗位予以通报问责。（牵头单位：镇综合执法大队；配合单位：镇安委会各成员单位、市场监管所、派出所）

　　（三）严格事故调查与行刑衔接

　　辖区发生生产安全险情、事故，严格执行较大及以上事故挂牌督办，全过程配合区级事故调查组开展核查，严格落实“四不放过”原则；健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌安全生产犯罪线索及时移送，杜绝有案不移、以罚代刑，未落实行刑衔接要求的不予办结整改复查。（牵头单位：镇安委办、派出所）

　　三、全域开展安全生产宣传教育“五进”活动

　　（一）常态化理论宣传与舆论引导

　　将习近平总书记关于安全生产重要论述宣传纳入全镇宣传工作重点，依托活力高陂、村社区LED、云广播、宣传栏屏开设安全宣传专栏，常态化解读安全法律法规、防范常识，推动安全学习全覆盖。（牵头单位：镇宣传办；配合单位：镇安委会各成员单位、各村（社区））

　　（二）抓实全年主题宣传活动

　　1.扎实开展《中华人民共和国安全生产法》普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，建设村社区安全法治文化阵地；组织“5・12防灾减灾日”、6月安全生产月、119消防宣传月等主题集中宣传活动。

　　2.深入推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），常态化开展校园安全课堂、村社区入户宣讲；完善应急广播、村级安全体验角等基层宣传载体建设，普及火灾、燃气、交通、防汛避险实操技能，提升群众自救互救能力。（牵头单位：应急岗、消防站、综治办、司法所、派出所；配合单位：镇中心校、各村（社区））

　　四、纵深推进安全生产治本攻坚三年行动

　　（一）动态更新隐患、措施“两张清单”

　　各村（社区）、行业部门持续动态更新风险隐患清单、整改制度措施清单，实行挂图作战、销号管理；聚焦工贸有限空间、经营性自建房、道路交通、城镇燃气、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域开展集中攻坚，整合部门监管力量开展联合整治，破解反复反弹隐患。（责任单位：镇安委会各成员单位、各村（社区））

　　（二）强化督导调度与典型执法通报

　　将治本攻坚落实成效纳入季度、年度安全考核，镇安委办组建常态化督查组，采取“四不两直”方式实地抽查；每月梳理上报典型执法案例，定期全镇通报，以典型案例倒逼企业落实主体责任，整治“屡查屡犯、屡罚不改”顽疾。（牵头单位：镇安委办；配合单位：各行业监管部门）

　　（三）重点时段专项防控部署

　　围绕全国两会、汛期、高温酷暑、中秋国庆、岁末年初等关键节点，提前制定专项安全防范方案，加密巡查频次，实行班子成员带班值守调度，针对性开展专项检查、夜间抽查，严防重大时段安全事故。（牵头单位：镇安委办；配合单位：镇安委会各成员单位）

　　五、分行业精准防范化解安全风险

　　（一）非煤矿山、工贸、危化品及烟花爆竹安全（镇应急办牵头）

　　1.规范辖区危化品经营、储存、使用、运输全链条管控，落实烟花爆竹零售点“下店上宅、前店后宅”清零整治，完善危化品储存场所安防设施，开展危险废物储存转运专项排查。

　　2.聚焦粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等工贸企业，督促落实作业审批、现场监护、通风检测等硬性措施，定期开展企业安全标准化复核。

　　3.强化辖区露天非煤矿山监管，常态化巡查边坡、排土场，严厉打击超能力开采、明停暗开、非法盗采废弃矿点行为，落实矿山汛期监测预警。

　　（二）城镇燃气安全（村镇建设岗牵头）

　　对照《高陂镇城镇燃气安全排查整治实施方案》，全覆盖摸排餐饮门店、出租屋、居民户燃气使用情况，建立燃气经营企业、管网、用气场所台账；重点整治软管老化、违规私改管线、无报警器、多气源混用等隐患，推进不锈钢波纹管更换，规范液化气配送管理，建立燃气隐患动态清零台账。（责任单位：村镇建设办、综合执法大队、派出所、各村（社区））

　　（三）道路交通安全（交通运输岗、派出所牵头）

　　1.严厉打击“两客一危一货”超限超载、疲劳驾驶、非法营运、货车大吨小标、农用车违法载人，常态化整治酒驾、无证驾驶、营运车辆挂靠失管、营转非客车失管失控等违法行为。

　　2.落实路长制，全面排查临水临崖、学校村口事故多发路段，增设警示标识、减速设施，对县级挂牌督办道路隐患限期整改；加强农村交通劝导站日常值守，规范变型拖拉机、货运车辆监管。（责任单位：镇交通岗、派出所、各村（社区））

　　（四）建筑施工与经营性自建房安全（村镇建设岗牵头）

　　1.强化在建工地深基坑、高支模、起重机械、高处作业危大工程管控，严查违法分包、无方案施工、违规动火等行为，建立起重机械登记台账，落实定期检测。

　　2.持续开展经营性自建房、老旧危房、切坡建房排查整治，重点整治擅自加层、拆改承重结构、违规住人经营等隐患，分类落实加固、停用、拆除管控措施；规范装修施工安全管理。（责任单位：村镇建设岗）

　　（五）消防安全（派出所、消防站牵头）

　　1.推进“生命通道”专项治理，完成住宅小区、沿街商铺消防车通道划线、清障，建立联合执法清堵机制。

　　2.紧盯高层建筑、厂房仓储、九小场所、群租房、养老机构、学校等人员密集场所，整治电动自行车入户充电、彩钢板违规搭建、消防设施缺失过期、安全出口堵塞等突出隐患；全覆盖开展农村民居消防安全入户排查。（责任单位：派出所、镇消防工作站、各村（社区））

　　（六）其他重点领域（分部门落实）

　　1.农业农村：农机安全、葡萄大棚、沼气池、山林防火、养殖有限空间作业；

　　2.文旅：KTV、农家乐、大型群众活动安全；

　　3.市监：特种设备、餐饮燃气气瓶、食品加工小作坊；

　　4.民政：四季青养老院消防安全；

　　5.水利：河道、水库、地质灾害点汛期巡查防控。

　　六、推进智慧应急建设，提升本质安全水平

　　加快推进“智慧应急”信息化建设，统筹整合安全风险监测、防汛、消防、道路交通各类监测数据，完善镇应急指挥平台，贯通卫星、无线、应急广播通信网络；运用线上巡查、视频监控手段开展远程风险管控，以数字化、信息化提升风险预判、应急响应、抢险处置能力。（牵头单位：镇综合执法大队；配合单位：镇安委会各成员单位）

　　七、夯实基层安全基础保障能力

　　（一）贯彻落实安全生产法律法规标准

　　1.持续深化《中华人民共和国安全生产法》普法落地，组织行业监管人员、企业负责人、安全员分层培训。

　　2.对照危化、交通、建筑、特种设备、自建房等行业重大隐患判定标准开展全覆盖培训，统一隐患判定尺度，规范执法检查标准。（责任单位：镇安委办、市场监管所、自然资源所、村镇建设办）

　　（二）规范安全监管执法能力建设

　　推行“互联网+监管、互联网+执法”差异化分级检查机制，对工贸、矿山、燃气等高风险行业实行年度全覆盖检查；配齐执法装备、定期组织监管人员业务培训，引入第三方安全专家参与企业隐患排查，提升检查精准度，杜绝简单化、“一刀切”执法。（责任单位：各负有安全监管职责部门）

　　（三）构建社会化风险防控格局

　　1.2026年内聘请第三方安全技术服务机构，对辖区重点工贸企业、在建项目、规模经营场所开展全面隐患体检；各行业部门每季度至少开展1轮行业专项排查，形成常态化监管机制。

　　2.督促辖区规模以上企业足额提取、规范使用安全生产费用，全面推行安全生产责任保险，落实安责险事故预防技术服务要求。（责任单位：镇安委办、各行业监管部门）

　　（四）完善应急救援与实战演练

　　1.统筹建强综合应急、消防、道路救援兼职队伍，配齐防汛、灭火、抢险救援物资，建立物资定期盘点补充制度。

　　2.各村（社区）、中小学、重点企业全年至少组织1次综合应急演练，结合汛期、火灾、燃气泄漏等场景开展实战演练，提升群众疏散、初期处置、应急避险实操能力。（责任单位：镇安委办、各村（社区）、镇中心校、各重点企业）