龙岩市永定区峰市镇人民政府

关于印发《2024年峰市镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村（居）委会、镇直有关部门：

根据《福建省农业农村厅关于印发<2024年福建省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》和《中共龙岩市永定区委农村工作领导小组办公室关于印发<2024年龙岩市永定区防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》文件精神，结合我镇实际，制定了《2024年峰市镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙岩市永定区峰市镇人民政府     

                                                                                                                       2024年9月4日

2024年峰市镇防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

根据《福建省农业农村厅关于印发<2024年福建省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》精神要求和区乡村振兴局工作安排部署，为做好我镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本方案。

一、排查内容

（一）识别新增监测对象。以家庭为单位，覆盖所有农户，按照我区监测范围（以家庭年人均纯收入9552元为底线）和认定标准，综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象（以下简称监测对象），并及时录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，确保应纳尽纳。要关注重点区域，特别是去年以来发生暴雨、洪涝和台风等重大自然灾害、新增监测对象明显偏少的村。要关注重点群体，尤其是收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受自然灾害、农产品价格波动和其他突发意外事故影响较大的农户，特别要对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户进行全面摸排。对2023年度低收入组脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，原则上要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，要严格识别程序，有效防止“一兜了之”“应纳未纳”，搞“体外循环”。

（二）排查精准帮扶效能。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查是否对收入明显较低、“三保障”和饮水安全保障出现问题的监测对象及时落实了帮扶措施，解决“三保障”和饮水安全保障等突出问题，确保“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否采取针对性措施确保帮扶计划落地见效；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱劳力半劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。要重点关注识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户梳理政策措施落实情况，进行综合评估，有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）排查监测对象风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除，要坚持实事求是，强化稳定消除风险的工作要求，对不符合条件的监测对象进行风险消除。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。

（四）排查重大风险隐患。进一步强化风险意识，重点排查暴雨、洪涝和台风等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区域性务工就业不稳、季节性缺水等对巩固脱贫攻坚成果带来的风险隐患。要加强部门信息共享和会商研判，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患。

(五）排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象和问题相对集中的地区，加强数据分析和实地核验，及时发现解决突出问题。涉及监测对象“清退”的，要及时上报乡村振兴服务中心。

二、工作方式

（一）加强统筹安排。要将集中排查工作与2023年度脱贫户收入异常核实、暴雨、洪涝和台风等自然灾害、规模性返贫致贫风险排查、推进覆盖全体农户的防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统建设等工作统筹部署，避免重复进村入户，切实减轻基层工作负担。

（二）优化排查方法。为落实中央整治形式主义为基层减负工作机制的部署要求，今年我镇集中排查将按照国家要求进行规范完善，进一步精简排查指标、改进排查方式、减轻基层工作负担。各村要按照全省统一部署，有序开展排查工作，坚决防止多头排查、层层排查、反复排查。排查内容上，聚焦收入、支出、“三保障”和饮水安全、风险隐患等方面情况，按照管用够用的原则，分层分类排查与返贫致贫风险直接相关的农户信息。排查方式上，各村可在全面掌握农户日常情况的基础上，选择适合的方式开展排查，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、线上问询方式进行排查。

（三）强化信息支撑。为提高工作效率，切实减轻基层填表报数负担，今年集中排查工作将通过国家层面预置已有农户相关信息的方式，让基层干部通过“掌上核数据”代替“填表报数据”。同时，要继续做好防止返贫监测帮扶“两个全覆盖”工作（监测对象申报政策“明白纸”对所有农户全覆盖、帮扶政策“明白纸”对所有监测对象全覆盖），因地制宜加强政策宣传，推广实施“一键报贫”等方式，拓展农户自主申报渠道。

三、进度安排

（一）开展业务培训（9月6日前完成）。打印发放政策“明白纸”，提高群众政策知晓率；并采取线上线下相结合等方式，加强业务培训，对从事此项工作的人员做到培训全覆盖，确保政策落地、执行到位。尤其要切实把政策规定、工作要求，不折不扣、原汁原味传达到基层一线。

（二）开展集中排查（9月15日前完成）。组织村(社区)两委干部、乡村协理员等基层力量，以家庭为单位对所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角、不留隐患。

（三）信息采集录入（9月18日前完成）。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，压实工作责任，严格审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。要严格按照时限要求认真完成采集录入信息。

（四）提交报表（9月20日前完成）。各村（社区）于9月20日前将附件1、附件2、附件3-1、3-2、3-3签字盖章报镇乡村振兴服务中心。

四、工作要求

（一）强化组织保障。要进一步提高站位，深刻领会永久守住不发生规模性返贫底线的政治要求，乡村振兴服务中心切实履行工作职责，精心组织部署集中排查，做好相关业务培训，扎实推进工作落实。

（二）确保如期完成。防止返贫监测帮扶集中排查工作，确保在9月18日前完成线下排查和线上录入信息确认工作，原则上村(社区)排查时间不少于10个工作日；在9月20日前，乡村振兴服务中心要全面总结排查工作的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作打算和安排，形成总结报告。

要特别关注和梳理今年以来活牛羊价格下行对我镇脱贫养殖户的影响和应对情况，乡村振兴服务中心要形成专项报告，与总结报告一并报送，内容包括但不限于脱贫养殖户受影响情况，存在返贫致贫风险新识别监测对象情况，“一户一策”针对性帮扶措施制定和实施情况，以及下一步打算和有关意见建议等。

（三）加强督促指导。镇级层面要加大日常工作督促指导力度，把对象识别、精准帮扶和风险消除等方面异常数据集中、工作问题突出的行政村作为督促指导的重点。

（四）防范风险隐患。要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好政策宣传和答疑解惑，注意工作方式方法，不得在任何场合对集中排查工作发表不符合政策导向的言论，及时防范化解舆情风险。

附件：1.永定区峰市镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查情况汇总表

2.永定区峰市镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作问题清单

3-1.永定区峰市镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查拟列入监测对象花名册

3-2.永定区峰市镇2024年脱贫人口自然增加花名册

3-3.永定区峰市镇2024年脱贫人口自然减少花名册

附件1

永定区峰市镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查农户情况汇总表