永定区委、区政府：

2024年，城郊镇在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办、区司法局的具体指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得明显成效。现将2024年度法治工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）高度重视，加强组织领导

 镇党委、政府高度重视，根据区统一部署，将法治工作纳入年度工作计划中，制定实施方案，进一步细化依法行政工作任务，层层传导压力，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作创建平安和谐城郊的重大举措来推动落实。一是根据上级有关文件精神及时调整了“中共永定区城郊镇委员会全面依法治镇委员会”领导小组，切实增强推进法治建设第一责任人职责，不断加强对依法行政工作的领导。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治工作纳入党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，定期听取工作情况汇报，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。三是认真贯彻实施《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治永定建设规划（2021—2025年）》《永定区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《永定区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神，把政府工作全面纳入法治轨道，一体推进法治城郊、法治政府、法治社会建设。

    （二）依法行政，防范化解矛盾

 一是始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断完善矛盾纠纷排查调处网络和村级调解组织建设，建立健全镇、村、组三级人民调解信息员制度。目前，全镇已建立调委会15个，其中镇调委会1个、村级调委会14个。按照上级要求成立的城郊镇矛盾纠纷多元调解服务中心，统筹全镇矛盾纠纷案件的联动联调工作，整合辖区内派出所、司法所、信访办、民政办、自然资源所等力量，加强协作配合，联调联动，形成工作合力，妥善化解矛盾纠纷，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，充分发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。二是持续开展“平安城郊”创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理涉麻制毒、电信诈骗等工作，扎实抓好信访维稳工作，有效防范化解各类风险隐患，全镇社会大局安定稳定。2024年，共摸排涉诈重点人员85人，化解各类矛盾纠纷286件，全面及时办理12345便民服务平台群众诉求件共99件，满意率、调处成功率达100%，有效维护社会和谐稳定。

   （三）规范执法，提高工作效能

 一是严格执行重大行政事项依法决策程序。凡是需经党委会研究的镇“三重一大”事项涉及法律事务的，都提前向镇法律顾问、公职律师征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。二是持续推进“一支队伍管执法”改革。进一步优化充实执法队伍，并依托镇村干部包村、包户制度，完善村级网格员巡查报告机制，将镇村干部、小组长全部纳入综合行政执法巡查网格，把行政违法行为纳入日常巡查范围，进一步提升基层依法治理质效。今年，“一支队伍管执法”改革成效初显，其中在安全生产领域行政执法上有新突破，新增自办行政处罚案件1起，执法大队依法制止违法违章建设8起。三是加强规范性文件审查备案。下发《关于明确法制审核工作机构和人员的通知》，明确了法制审核工作机构和法治审核人员。严格按照中央、省、市、区关于规范性文件制定审查的相关文件要求,认真做好规范性文件制定和发布工作,完善行政发文机制,规范发文程序,强化对规范性文件的备案审查力度,严格备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件现象。四是高度重视行政应诉工作，提高行政负责人出庭应诉率。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。今年我镇无行政诉讼案件。

    （四）强化学习，提高执法能力

    按照年度普法总体工作安排部署，我镇以规范执法行为、强化执法队伍建设为重点，加强法治监督，进一步提升干部职工依法行政能力意识，扎实开展干部职工学法用法守法工作。领导班子带头示范，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，每年开展2次领导班子集体学法，中心组成员结合分管领域谈心得体会。加强对镇村干部的法治培训，通过举办专题讲座、法律知识竞赛、观看乡村“法律明白人”培训直播等形式，提高镇村干部运用法律思维解决问题能力，提高镇村干部的依法执政能力和水平。2024年8月开展习近平法治思想专题学习，重点学习了习近平总书记关于法治工作的重要论述、永定区领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单（2024年版）、《中华人民共和国行政处罚法》等内容，领导干部学法、知法、守法、用法、尊法的氛围更加浓厚，运用法治思维和法治方式推动工作和解决问题的能力不断提升。同时，认真组织镇村干部每年一次的学法考试，全员按时参加“龙岩学法考试平台”网上考试，并实现全部达标。

    （五）广泛宣传，营造浓厚氛围

    一是落细落实《永定区学习贯彻习近平法治思想十五条措施》，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组的重点内容，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本。利用党委理论学习中心组、支部会议组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规和法律法规。通过以案释法向干部职工公布违法典型案例，宣传法律知识，使领导干部形成自觉遵守党内法规、法律法规的良好行为习惯。二是结合“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，充分利用网络、LED显示屏、横幅等现代传媒作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。2024年，以法律进机关、进校园、进村居、进企业等形式开展了《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》、防校园欺凌、反电诈、交通安全、禁毒等法律法规宣传。9月11日，联合永定区法院到永定区第二实验幼儿园开展“开学第一课，法治护成长”校园普法宣传活动，进一步加强了幼儿园法治安全教育。2024年，开展普法宣传活动20余次，完善“一村一法律顾问”示范建设，建设法治文化阵地2个；累计发放宣传材料1400多份，受教育群众1500余人次，有效提升了辖区内广大群众的法治意识和法律素质。

    二、存在的问题

一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但还有一定的差距。一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，部分群众法治观念仍然淡薄；二是在处理复杂矛盾纠纷时，综合运用法律、政策、经济等手段的能力还需加强；三是专职执法人员不足，专业执法水平仍有待提高。

     三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：

（一）加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对全镇干部职工的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性；建立健全依法行政考核机制，将依法行政工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力的部门和个人进行问责。

（二）提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

（三）深化法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式和内容，结合我镇实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质；加强法治文化建设，打造法治文化阵地，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展，为我镇创造良好的法治环境。

龙岩市永定区城郊镇人民政府

2024年12月30日