城郊镇2023年度法治政府建设报告

永定区委、区政府：

2023年，城郊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省、市、区法治政府建设的部署要求，结合区《关于深入贯彻党的二十大精神建设更高水平平安永定五大行动实施方案》，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作汇报如下：

一、主要工作举措和成效

(一)强化组织领导,全面推进依法治镇

镇党委、政府高度重视，根据区统一部署，将法治工作纳入年度工作计划中，制定实施方案，进一步细化依法行政工作任务，层层传导压力，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作创建平安和谐城郊的重大举措来推动落实。同时根据上级有关文件精神及时调整了领导小组，成立“中共永定区城郊镇委员会全面依法治镇委员会”，切实增强推进法治建设第一责任人职责，不断加强对依法行政工作的领导。一年来，组织召开城郊镇法治政府建设工作推进会3次,对法治政府建设工作开展情况进行通报,安排部署各项相关工作。

（二）加强宣传教育，增强依法行政意识

一是领导班子带头示范，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，每年开展2次领导班子集体学法，中心组成员结合分管领域谈心得体会。细化干部学法计划，进一步加大镇村干部法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合、线上与线下相结合的方式，不断提高镇村干部法治意识和依法办事能力。同时，坚持镇村干部学法考试制度,认真组织每年一次的学法考试，确保全部达标。

二是全面开展“八五”普法工作，认真落实“谁普法谁宣传”普法责任制，以“法律七进”为载体，积极利用重要时间节点、重大节日等，联合区直相关部门和志愿者队伍及“法律明白人”等开展系列丰富多彩、群众喜闻乐见的普法宣传活动。采用法治宣传栏、宣传横幅、宣传车、法治讲座等多种方式，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规以及防范电信诈骗、道路交通安全等知识，有效提升了辖区内广大干群的法治意识和法律素质。一年以来，开展普法宣传活动30多场，发放宣传资料7000余份。

三是加大政府信息公开力度，进一步推进政府政务公开工作制度化、规范化，坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做到法定主动公开内容全部公开到位。推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。截至目前，我镇依法公开政府信息文件共10件，进一步加大了政务公开透明力度。

（三）规范执法行为，不断提升执法水平

一是严格执行重大行政决策程序。凡是镇“三重一大”事项要上党委会或班子会议研究的议题中涉及法律事务的，都提前向镇法律顾问、公职律师征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

二是持续推进“一支队伍管执法”改革。进一步优化充实执法队伍，并依托镇村干部包村、包户制度，完善村级网格员巡查报告机制，将镇村干部、小组长全部纳入综合行政执法巡查网格，把行政违法行为纳入日常巡查范围，进一步提升基层依法治理质效。今年来，与区环境保护局、区林业局联合开展执法案件各1起。

三是加强规范性文件审查备案。下发《关于明确法制审核工作机构和人员的通知》，明确了法制审核工作机构和法治审核人员。严格按照中央、省、市、区关于规范性文件制定审查的相关文件要求,认真做好规范性文件制定和发布工作,完善行政发文机制,规范发文程序,强化对规范性文件的备案审查力度,严格备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发文件现象。

四是高度重视行政应诉工作，提高行政负责人出庭应诉率。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。今年我镇无行政诉讼案件。

（四）多元化解纠纷，创建平安和谐乡村

一是依托城郊镇矛盾纠纷多元调解服务中心，统筹全镇矛盾纠纷案件的联动联调工作，整合派出所、司法所、信访办、民政办、自然资源所等力量妥善化解矛盾纠纷，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

二是坚持以教育、疏导为主的信访工作思路，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。截至目前，全面及时办理12345便民服务平台群众诉求件共164件，共排查化解各类矛盾纠纷361件，调处成功率100%，没有因民间纠纷调解不及时或不当引发民转刑案件，有效维护了城郊辖区内的安定稳定。

二、存在主要问题

2023年我镇法治工作取得了阶段性成效的同时也存在一定的问题。一是全民法治政府建设工作需要进一步加强。群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强,用法律维护自身合法权益和解决实际问题的能力和意识还有待提高，个别村还存在村干部违反法律法规的现象。二是依法行政能力有待提升。平时工作中新情况、新矛盾、新问题多发,群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐,对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,镇政府依法行政的能力还略显薄弱。三是行政执法人员业务水平有差距。我镇相关行政执法人员业务水平、专业技能还有待提升,表现为在行政执法中对相关专业性法律知识的掌握能力还较弱,应对处置重大信访事件和重大矛盾纠纷的能力和经验不足。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，一体加快推进法治国家、法治政府、法治社会建设，积极构建和谐社会。

（一）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。充分利用支部“三会一课”开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。制作图解、动漫、短视频等通过网络进行普法宣传，形成学法普法的浓厚氛围。二是与区直相关单位协调，邀请相关人员到我镇开展法律法规讲座,提升领导干部、执法工作人员各类依法行政知识,努力营造良好的法治氛围。

（二）夯实法治队伍基础，提升依法行政水平。一是持续推进“一支队伍管执法”改革，理顺乡镇权责清单，积极鼓励在编干部参加福建省行政执法资格考试，增加行政执法人数，定期加强法律知识培训，加强行政执法规范化建设。持续抓好领导干部学法用法，不断提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。积极推进“红土法治”志愿服务队伍建设，多形式组织开展各项法律服务活动。二是依法向社会公开重大行政决策事项，提高科学决策水平。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，充实政府信息公开内容，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权，自觉接受社会和群众的监督。

（三）不断完善执法制度，推进法治政府建设。一是强化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度的落实，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体提升。二是不断建立和完善法治、科学、民主的公共决策机制,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的法律、规划和可行性论证,严格执行《城郊镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,确保决策的科学性和准确性。三是推进扫黑除恶斗争常态化，对涉麻制毒、电信网络诈骗等重点问题持续开展综合治理。做好刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、生活无着落的流浪乞讨人员和重点青少年群体等重点人群的管理服务和关爱帮扶工作。四是认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示批示精神，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥调解在建设平安永定中的作用，为城郊营造安全稳定的社会环境。

                                                                               龙岩市永定区城郊镇人民政府

                                                   2023年12月11日