龙岩市永定区城郊镇人民政府

关于印发《城郊镇安全生产集中整治“开小灶”实施方案》的通知

各村两委、镇直有关单位，辖区内各企业：

现将《城郊镇安全生产集中整治“开小灶”实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并抓好落实。

                                                   龙岩市永定区城郊镇人民政府

                            2023年5月10日

城郊镇安全生产集中整治“开小灶”实施方案

根据区应急局《永定区工贸行业重点企业安全生产集中整治“开小灶”实施方案》（永应急〔2023〕27号）的文件要求，我镇深入排查整治安全生产事故隐患，有效防范化解各类安全风险，确保全镇安全生产形势稳定，结合实际，制定我镇安全生产集中整治“开小灶”实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察时对安全生产工作作出的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求，深刻吸取工贸行业各类生产安全事故教训，持续深化重点企业的源头治理、系统治理和综合治理，切实解决各类安全生产突出问题，有效提升我镇安全水平。

二、整治范围

辖区内所有企业。

三、整治重点

（一）基础管理整治重点

1.全面落实安全生产责任体系方面。健全企业安全生产责任制情况；落实企业主要负责人责任情况；落实企业全员安全生产责任情况；落实企业应急处置责任情况。

2.健全完善安全生产管理制度方面。安全生产规章制度建设情况；建立完善安全生产管理团队情况；安全生产专项投入情况；安全教育培训情况；安全文化建设情况；推进安全生产标准化建设情况。

3.健全完善安全风险防控机制方面。建立企业安全风险辨识评估制度情况；建立安全风险管控责任制度情况；建立安全风险报告制度情况。

4.健全完善企业安全隐患排查治理机制方面。安全隐患排查情况；落实治理措施情况。

5.强化应急救援管理方面。应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

6.推动企业安全生产社会治理方面。建立完善企业安全承诺制度情况；完善落实安全生产诚信制度情况。

7.创建安全生产标准化方面。按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化的情况。企业开展自评，并形成书面自评报告，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

（二）专项整治重点

1.粉尘防爆方面。建筑物的结构与布局情况；防止粉尘着火措施落实情况；粉尘爆炸控制措施落实情况；除尘系统规范安装、使用和维护情况；粉尘控制清理情况。

2.有限空间作业方面。“五个强化”“五个到位”落实情况。“五个强化”即强化“关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批和监护、强化人员培训。“五个到位”即隐患排查到位、标志张贴到位、承包方管理到位、装备配备到位、应急处置到位。

3.危险作业方面。动火作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等危险作业安全措施落实情况。

4.消防安全方面。消防验收备案情况；灭火器、消防栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施设备配备、定检、维护等情况；消防供水情况；应急疏散设置情况；消防控制室设置情况。

（三）行业整治重点

企业场所环境、生产设施设备安全、特种设备安全、作业安全、电气安全等情况。

四、整治步骤

从即日起至2023年底，共分为五个阶段进行：

（一）自查自纠（5月30日前）。各有关单位要根据本方案制定具体工作计划，明确任务节点，广泛发动、全面开展风险隐患自查自纠。各企业要结合实际制定集中整治工作方案，对照安全检查清单，全面开展自查自纠，可以聘请专家或委托第三方机构，对查出的隐患问题，要逐项进行登记，建立隐患问题清单，严格实行闭环管理，确保存量隐患整改销号、增量隐患动态清零，5月30日前各企业将附件表格报送到陈晓露处。

（二）帮扶指导（6月1日-7月25日）。我镇将联合区应急管理局根据实际情况对部分重点企业开展帮扶指导。帮扶指导过程中，发现安全隐患问题，要提出整改建议，并督促企业及时完成整改。

（三）专项检查（7月26日-9月15日）。我镇将对各企业自查自改情况、帮扶指导过程中发现隐患问题整改落实情况等进行专项检查。专项检查过程中，发现仍存在隐患问题的，责令企业限期完成整改；发现违法违规行为的，一律严格依法处罚。

（四）总结提升（12月16日-12月30日）。对“开小灶”集中整治情况进行全面总结，提炼好的经验和做法，分析存在的问题和不足，建立完善长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）强化隐患整治。要将集中整治“开小灶”与当前工贸行业安全生产各项工作统筹兼顾、协调推进、一并进行，深入分析工贸行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因。“开小灶”期间排查发现涉及人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷等方面的突出隐患，各企业、各相关单位要建立隐患清单、整改清单、销号清单等，做到“一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。对排查出来的隐患确保全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

（三）推进安标建设。要全力推进重点企业安全生产标准化创建，严格按标准化的有关规范标准以及定级办法开展评审定级工作。我镇将选取生产较为正常的1家企业作为2023年安全生产标准化示范标杆企业为目标予以创建和推广。

（四）大力宣传推动。要充分利用新媒体，突出重点、抓住典型，集中宣传，形成强大舆论声势。开设曝光平台，对屡查屡有、反复性强的安全隐患，查而不改、拒不整改的企业等进行重点曝光。畅通各类举报投诉渠道，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为。对先进典型和经验要进行交流推广，对反面典型案例通报曝光，加强示范引领和宣传教育。

（五）总结巩固提升。集中整治“开小灶”结束后，要认真总结本次集中整治“开小灶”工作的成绩和不足，深入分析工贸行业安全监管工作中的突出问题，研究解决问题行之有效的方法，并固化为安全监管长效机制。

附件：2023年永定区企业隐患大排查大整治四个清单

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