根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办〔2011〕238号）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2011年政府信息公开工作年度报告有关事项的函》（龙政办函〔2011〕99号）要求，现编制我县2011年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况（2011年度及历年累计数量）、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施、需要说明的事项与附表七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告在“福建·永定”政府门户网站(http://www.fjyd.gov.cn)公布。如对本报告有任何疑问，请与永定县政府信息公开办公室联系（地址：永定县凤城镇中山路1号，联系电话：3259983,传真：5823904，电子邮箱：ydxxgk@126.com）。

　　一、概述

　　2011年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导和市信息公开办的精心指导下，全面贯彻落实《条例》和《福建省2011年度政府信息公开工作要点》精神，加强学习宣传，强化工作措施，健全工作机构，完善工作制度，抓好工作落实，积极稳妥推进，在深化政府信息公开内容、规范依申请公开工作、加强保密审查和网上季度统计等方面取得实效，促进了全县政府信息公开工作的顺利开展，有效地保障了公民、法人和其他组织的知情权以及依法获取政府信息的合法权益，进一步提高了政府工作的透明度，较好地发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　（一）创新机制，强化领导，构筑有力的组织保障。为加强对信息公开工作的领导，我县及时调整了信息公开工作领导小组，成立了以县政府办公室主任兼任县政府信息公开办公室主任，县数字办为主管部门，由县政府办、监察局、文体局、档案局、保密局、行政服务中心等有关单位人员负责具体协调、落实、监督、推进工作，并根据《条例》结合我县实际，编制了《永定县人民政府政府信息公开指南》（以下简称《指南》）和《永定县人民政府政府信息公开目录》（以下简称《目录》），各乡（镇）、各单位也均已按要求完成信息公开指南和目录的编制调整工作。县数字办建立健全工作联系台帐，将责任落实到各乡（镇）、各单位分管领导和具体经办人，并要求人员有变动的要及时告知县数字办，以便于工作开展。同时充分利用手机短信、电话等加强工作沟通部署，扎实抓好工作效率的提高。制定下发了《永定县人民政府办公室关于做好2011年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》（永政办〔2011〕258号）等，加强对信息公开工作的部署指导。　

　　（二）规范依申请公开工作规程。要求各乡（镇）、县直部门每星期上网查看公开申请，对于向县政府或县府办申请信息公开的，都由领导审核把关，能公开的及时公开，不能公开的做好解释工作；对不属于本部门职责的，及时转给相关部门处理，并限定答复时间；对不属于信息公开范畴的申请，做好申请人的答复解释，并告知解决的部门或方式，做到“件件申请有答复，件件申请有记录”。常查看乡（镇）、部门的申请情况，及时提醒其做好答复工作。一年来，依申请公开工作做得较到位、及时、规范，群众满意度较高。

　　（三）加强保密审查工作。签定《永定县政务信息网保密责任书》，从提高认识、组织领导、健全制度、完善程序、落实责任、加强督查等方面，详细对保密审查工作进行安排部署。认真完成保密审查自查自纠工作。4月中旬，我县数字办会同县保密局等单位，深入乡（镇）、单位开展保密审查工作抽查，对发现的问题当场进行交流指导，并要求及时整改到位。

　　（四）抓好网上季度统计工作。印发了《关于做好2011年第三季度政府信息公开季度统计报送工作的通知》（永政办〔2011〕187号），按照省、市要求，对应公开单位和网上季度统计单位进行梳理、调整。同时县数字办加强与各乡（镇）、各单位对统计指标、逻辑关系等方面的交流指导，督促其按时准确完成了4个季度的统计工作。

　　（五）健全完善信息公开制度。为规范政府信息公开工作，我县根据省、市制定的相关制度，制定了《永定县信息公开保密审查规定》、《永定县依申请公开信息办法》、《永定县政府信息发布协调工作暂行规定》、《永定县政府公开信息交送办法》等制度，对信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行了规范。加强督查年度工作报告公布制度的落实。

　　（六）加大监督指导力度。县数字办经常上网检查各乡（镇）、各部门公开信息情况，及时和进度慢的单位沟通，屡次不改的，提请县府办领导直接和单位领导沟通协调，或进行通报批评，通过反复督查，促进工作落实，公开信息的数量和质量有明显提高, 印发了《永定县人民政府办公室关于政府信息公开工作情况的通报》（永政办〔2011〕179号）。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量及主要类别情况。我县2011年全年主动公开政府信息5289条。全文电子化的主动公开信息4395条，其中机构职能类信息267条，占6.07%；政策、规范性文件类信息1488条，占33.86%；规划计划类信息188条，占4.28%；行政许可类信息101条，占2.30%；重大建设项目、为民办实事类信息236条，占5.37%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息242条，占5.51%；国土资源城乡建设环保能源类信息247条，占5.62%；教科文体卫生类信息1288条，占29.31%；安全生产、应急管理类信息338条，占7.69%。

　　（二）信息公开的形式。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本县采用政府网站、公共查阅场所、政府公报、政务公开栏等多种信息公开的形式。

　　1、门户网站。市民通过永定县人民政府门户网站的“政府信息公开”专栏，可查阅各政府机关主动公开的政府信息。通过“政府信息依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”自主检索功能。2011年，通过县政府门户网站政府信息公开专栏主动公开政府文件1152件；通过网站新闻栏目发布政务要闻、图片永定、部门动态、乡镇动态等信息共计1236条，发布通知公告信息共计53条，切实发挥了门户网站对政府工作的宣传作用。

　　2、政府公报。通过《永定政报》公开政府主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事与机构、政务活动等信息。每季度出版1期《永定政报》，通过档案馆、图书馆等单位供公众参阅。全年共编辑印发《永定政报》4期，累计发放2000册，累计发布政府主动公开文件92份。

　　3、两馆查阅场所。2011年，县档案馆政府信息公开查阅场所接受政府信息纸质文件352件、电子文件372件；县图书馆政府信息公开查阅场所接受政府信息纸质文件347件、电子文件362件。“两馆”查阅场所累计接待公众查阅政府公开信息407人次。同时，“两馆”配备了相应的设施，均可以进行电子信息查阅。各乡（镇）、县直各行政机关也根据实际情况，因地制宜地在机关档案室、阅览室、办事服务大厅设置了政府信息查阅点，为公众提供政府信息查阅、检索服务。

　　4、开设政务公开栏。在公众方便、集中的县政府大院门口设立政务公开专栏，对34个职能单位工作进行集中公开，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况以及各类公告。2011年刊出政务公开栏6期，共刊出各职能单位主动公开信息164条。

　　5、新闻发布会和新闻媒体。永定电视台等新闻媒体共发布政府文件903份，同时，通过永定电视台《永定新闻》栏目、《今日永定》杂志及“今日永定”网对新闻类政府信息进行发布。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　我县高度重视依申请公开工作，要求各乡（镇）、各县直部门每星期至少上网一次查看有无要求公开信息的申请，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录、登记制度和保密审查制度，2011年我县收到依申请公开26件，已答复26件，答复率100%，受理方式均为在线申请，其中，“同意公开答复数”16件， “其它答复数”10件。办理申请公开信息过程中，我县均在规定时间内答复，群众较满意。

　　四、收费及减免情况

　　2011年我县依申请公开未收取任何费用。

　　五、行政复议、行政诉讼情况

　　2011年我县没有出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。

　　　六、存在问题及改进措施

　　（一）目前存在的困难和问题

　　一是个别乡（镇）、部门认识不够到位，工作不够主动，公开信息较慢，送“两馆”的纸质材料不齐全。

　　二是个别乡（镇）、部门具体经办人员变动较频繁，造成业务不熟，特别是每季的统计工作常常出现不同程度的错误。

　　三是信息公开工作已成为政府工作中的一项日常工作，数字办配备3名专职人员，担负着视频电视电话会议，县政府及办公室信息的公开工作，同时指导、检查各乡镇、各部门信息公开、季度统计汇总网上报送工作以及依申请公开信息的转办、答复、处理、督促等工作，工作量很大，一定程度上影响该工作的开展。

　　（二）下一步改进措施

　　继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，抓好政府信息公开工作。进一步加快信息公开速度、加强保密审查、规范依申请公开、及时准确完成网上季度统计、丰富信息公开的内容和形式，真正把公众关注的内容进行公开，促进政府职能转变，从而实现信息公开的目的。

　　一是加大宣传力度，加强政府信息公开基础性工作，提高公众的知晓率和参与度。

　　二是加强业务学习和培训，建立健全横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升整体工作水平。

　　三是加强监督检查。数字办、监察局等单位要加强督促检查，确保信息公开工作落到实处。

　　四是完善政府信息公开各项保障措施，健全政府信息公开监督、检查等相关制度。

　　2012年，我县将按照信息公开法定化、规范化、常态化、便民化的要求，加大工作力度，采取更加切实有效的措施，使全县信息公开工作更上新台阶。

　　附件：永定县人民政府2011年度政府信息公开统计表

　　附件：

　　永定县人民政府2011年政府信息公开统计表