引言  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、市关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告在“福建·永定”政府门户网站(http://www.fjyd.gov.cn)公布。如对本报告有任何疑问，请与永定县政府信息公开办公室联系（地址：永定县凤城镇中山路1号，联系电话：3259983,传真：5823904，电子邮箱：ydxxgk@126.com）。

　　一、概述

　　（一）财政性资金公开情况。积极稳妥地推进财政预算信息公开，公开了《关于永定县2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》；2010年1-2月、1-6月、1-10月地方一般预算收入、财政支出等经济指标完成情况。进一步增强政府采购透明度，及时规范发布政府采购信息49条。

　　（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。一是在县政府门户网站公开了《永定县2010年政府工作报告》、《永定县农村环境综合整治（2009-2015年）规划》、《永定县城区住房建设规划》、《2010年第二季度规模以上工业生产指导性计划》、《永定县城区户外广告设置规划》、《永定县公路沿线户外广告设置规划》和《永定县城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（2010～2012年）》等规划性文件。二是公开了《2010年重点项目工作目标安排》、《2010年度城市规划建设项目安排表》等政府投资项目类文件，并做到及时公开重大建设项目实施进展情况、县政府实事项目进展情况等动态性政府信息。三是为全面推动行政权力网上公开透明运行，开通了永定县权力运行公开网，全县己有50多个部门13类行政权力事项实行网上公开。

　　（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，我县积极通过政府网站、新闻媒体等途径广泛征求社会各方意见并及时答复公众咨询。及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，主动发布了《永定县惠民健康工程实施方案》、《永定县农民健康体检实施细则》、《永定县离休干部医疗费管理暂行办法》、《永定县新型农村社会养老保险制度试点实施办法》、《永定县人民政府关于基层卫生机构实施基本药物制度改革的意见》等相关政策。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的《关于加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础的实施意见》、《关于加快发展旅游业的实施意见》等规范性文件、重大决定，及时通过政府门户网进行政策解读，推动政策落实。

　　（四）公共服务类信息公开情况。一是切实加强与政府管理相关公共信息公开工作。为发挥县政府门户网站为民、便民、利民功能，在网站开设了网上服务大厅，设置了“市民办事、企业办事”等用户频道，累计发布了文化教育、医疗卫生、社会保障、婚姻生育、户籍护照、税收事务、企业注册、企业变更、年检年审、质量卫生、安全生产等各类办事指南、便民问答信息356条，进一步方便了市民生活和企业生产。及时公开了《永定县重大动物疫情应急预案》、《永定县2010年地质灾害防治方案》、《永定县学校较大以上安全事故应急救援预案》、《永定县特种设备突发事件应急预案》、《永定县煤矿较大以上生产安全事故应急救援预案》、《棉花滩电站（永定）库区死鱼事件应急处置工作方案》、《棉花滩电站（永定）库区养殖鱼类处置办法》等环境保护、安全生产类突发公共事件的应急预案，并及时发布预警信息及应对情况类动态信息。及时通报了环境保护、公共卫生、安全生产的相关监督检查情况。二是积极推进依法行政类信息公开。及时公开了60个行政机关职责、内设机构、联系方式和领导成员及其调整、变动情况。及时发布了《永定县土地执法共同责任追究暂行办法》、《永定县乡镇村（居）民建房规划管理暂行规定》、《永定县土楼旅游景区保护管理规定》、《永定县养殖业污染整治工作责任追究制度》等规范性、实施行政许可和行政处罚类文件。

　　（五）政府信息公开渠道建设情况。充分发挥政府网站的第一平台作用。以“福建·永定”政府门户网站为核心，加强了乡（镇）政府、县直部门网站建设。加强了政府信息公开专栏建设，做到界面分类科学、查询方便、更新及时。加强了网上政府信箱、网上调查等栏目建设，进一步畅通了社情民意反馈渠道。进一步构建多样化的公开渠道。本着“促进公开，方便公众”的原则，继续提升县档案馆、图书馆等公共查阅点、政府公报、政务公开栏、电子信息屏等现有公开渠道的服务，不断丰富和完善公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。

　　（六）建立健全政府信息公开长效机制。在政府信息公开工作中，我县始终遵循依法依规，按章办事的原则，不断建立各项公开制度，使政府信息公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。一是政府信息主动公开工作机制。明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是政府信息依申请公开工作机制。制订了永定县政府信息依申请公开工作流程，印发了《永定县人民政府政府信息公开申请表》、《政府信息不予公开告知书》等一系列申请受理文书格式样本，明确了政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求，规范了政府信息公开申请受理流程。三是建立政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，以确保不发生泄密问题。四是建立政府信息公开统计季报制度和年度工作报告制度。对政府信息公开季报和年报作出具体的要求。同时，有关部门正抓紧制定政府信息发布协调及新闻发布、政府信息公开工作考核和社会评议、责任追究、培训等办法，待省里出台后即参照执行。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。本县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2010年，县、乡（镇）两级政府共计产生主动公开的公文类信息1690条，其中，县政府本级主动公开347条。县直有关单位共计产生主动公开的公文类信息1306条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况。县本级政府信息公开总共分为18个类别。2010年，在主动公开的信息中主要类别情况分别为：机构职能、工作规则类公开信息 37条，占10.7%；政策、规范性文件类13条，占3.7%；规划计划类12条，占3.5%；重大建设项目、为民办实事类信息16条，占4.6%；民政扶贫救灾社保就业类信息12条，占3.5%；国土资源城乡建设环保能源类信息20条，占5.8%；科教文卫类信息25条，占7.2%；安全生产、应急管理类信息33条，占9.5%。 

　　（三）信息公开的形式。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本县采用政府网站、公共查阅场所、政府公报、政务公开栏等多种信息公开的形式。

　　1、门户网站。市民通过永定县人民政府门户网站的“政府信息公开”专栏，可查阅各政府机关主动公开的政府信息。通过“政府信息依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”自主检索功能。2010年，通过县政府门户网站政府信息公开专栏主动公开政府文件776件；通过网站新闻栏目发布政务要闻、部门动态、乡镇动态等信息共计2186条，发布通知公告信息共计68条，发布图片新闻510条，切实发挥了门户网站对政府工作的宣传作用。

　　2、政府公报。通过《永定政报》公开政府主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事与机构、政务活动等信息。每季度出版1期《永定政报》，通过档案馆、图书馆等单位供公众参阅。全年共编辑印发《永定政报》4期，累计发放2120册，累计发布政府主动公开文件118份。

　　3、两馆查阅场所。2010年，县档案馆政府信息公开查阅场所接受政府信息纸质文件424件、电子文件347件；县图书馆政府信息公开查阅场所接受政府信息纸质文件347件。“两馆”查阅场所累计接待公众查阅政府公开信息1467人次。同时，“两馆”配备了相应的设施，均可以进行电子信息查阅。各乡（镇）、县直各行政机关也根据实际情况，因地制宜地在机关档案室、阅览室、文化站、办事服务大厅设置了政府信息查阅点，为公众提供政府信息查阅、检索服务。

　　4、开设政务公开栏。在公众方便、集中的县政府大院门口设立政务公开专栏，对34个职能单位工作进行集中公开，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况以及各类公告。2010年刊出政务公开栏6期，共刊出各职能单位主动公开信息204条。

　　5、新闻发布会和新闻媒体。永定电视台等新闻媒体共发布政府文件815份，同时，通过永定电视台《永定新闻》栏目、《今日永定》杂志及“今日永定”网对新闻类政府信息进行发布。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理依申请公开情况。本县2010年共受理政府信息公开申请8件，历年累计19件，以通过县政府门户网“依申请公开”栏目提交的网上申请为主，主要涉及有关地块征用拆迁补偿费发放标准、个体工商户私营企业收费、办理房屋产权登记、户籍办理、《组织机构代码证》年检办理等方面内容。

　　（二）受理办理情况。2010年，受理依申请公开政府信息8件，均按时限要求予以答复。其中，“同意公开”的7件，占总数的87.5％；“部分公开”的1件，占总数的12.5％；“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的0件。

　　（三）“不予公开”的政府信息情况。

　　本县2010年及历年受理的政府信息公开申请中，“不予公开”的0件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本县2010年及历年对公民、法人和其他组织的收费及减免情况为零。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2010年及历年，本县严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况发生。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2010年是《条例》实施的第三年，我县在政府信息公开工作中做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：公开意识需要进一步强化。部分单位部门主动公开的政府信息与公众的要求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性有待进一步改进；公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合农村、社区等群众查阅的公开形式还不够丰富。组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项较新的制度，政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。针对以上存在的不足，今后，我们将采取以下措施加以解决：

　　（一）进一步完善载体建设。对我县政府门户网站进行优化改版，优化页面布局和栏目设置，丰富、完善公开内容，及时发布各类政府信息，提升政府工作的透明度，提高群众的知情权，在群众关心的社会民生问题上更加突出方便性和时效性。同时，进一步加强档案馆、图书馆等查阅场所建设，推动政府信息公开渠道向乡镇、社区等基层领域延伸，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。

　　（二）进一步把好信息公开质量关。在政府信息公开工作中，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息作为工作重点抓紧抓实，促进政府信息公开广度、深度。同时，依据有关法律、法规严格审核公开内容，确保政府信息公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

　　（三）进一步加强检查督促。利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对政府信息公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，使政府信息公开成为一种日常化、制度化的管理工作。

　　（四）进一步规范行政权力运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。规范行政执法信息公开行为，加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开管理。

　　七、需要说明的事项与附表

　　（一）主动公开情况说明。无情况需要说明。

　　（二）依申请公开情况说明。无情况需要说明。

　　（三）附表。

　　二0一一年元月二十一日

　　抄  送：市府办，县有关领导，县委办、人大办、政协办、纪委办，

　　存档

　　 永定县人民政府办公室                 2011年元月21日印发

　　附表：