市政府办：

　　2019年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）文件精神，以提升政务公开质量为主线，完善政务公开制度，推动政府职能转变为目标，着力抓好政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，切实增强人民群众满意度、获得感。

　　一、总体情况

　　（一）健全制度规范，提升公开质量

　　1.强化组织领导。为切实抓好、抓实政府信息公开工作，我区建立了以区委常委、副区长分管，办公室主任为第一责任人，办公室副主任具体抓，职能科室全面落实的政府信息公开工作机制，为推进政府信息公开工作提供了保障。目前，我办配备1名专职人员，各乡镇（街道）、区直各单位配备1名专（兼）职人员负责政府信息公开日常工作，保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

　　2.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。一是严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新政府信息公开指南、目录、制度规定、依申请公开、重点领域信息公开等栏目。二是完善政府信息发布审核机制，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息监督机制，解决不更新、公开不及时问题。对各乡镇（街道）、各单位政府信息公开情况进行日监测、季通报、年考评，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。三是认真执行政府信息公开年度报告制度，认真总结政府信息公开工作情况，按照时限统一向社会公布政府信息公开年度报告。四是进一步规范依申请公开工作，明确申请受理、审查、处理、答复等各环节具体要求，规范各乡镇（街道）、各单位严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性，严谨规范答复形式。五是加强对新条例的宣传解读，要求各乡镇（街道）、各单位宣传学习新《条例》。

　　3.学习借鉴基层政务公开试点经验。积极借鉴全国基层政务公开标准化、规范化试点工作经验，进一步提高政务公开的针对性、实效性。积极探索创新，创造更多可复制可推广的经验，全面提升政务公开工作水平。

　　（二）聚焦重点领域，促进政策落实

　　1.推进重要决策公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，在决策前主动向社会公开决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。制定了《永定区行政规范文件发文流程图》，由区政府办负责必要性审查，区司法局对文件送审稿、起草说明、文件出台的依据进行合法性审查，文件形成后由司法局向市政府和区人大常委会备案。全年公开永政综及永政办的规范性文件25份。

　　2.推进重要部署执行公开。扎实推进重大政策措施落实跟踪审计结果公开工作。及时主动公开审计通知书29条，其中财政审计项目9个、民生审计项目2个、重大政策措施跟踪审计项目1个、自然资源资产离任（任中）审计和经济责任审计项目11个、其他审计项目6个。公开投资额100万元以上项目审核结果情况1条，普法责任清单1条，学习强国平台规范文件1条。

　　3.推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，贯彻落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。通过“国家企业信用信息公示系统（福建）”公开行政执法信息，实行动态调整。全省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查561户，其中企业412户、个体户149户。全区已列入企业经营异常名录内资企业972户，已移出465户，农民专业合作社列入90户，移出48户，个体经营异常标注3362户，已取消1215户。同时，对27户申报2018-2019年度市“守重”企业开展信用评价，宣传推广“福建省华亿建筑有限公司”省级“守重”经验。

　　4.加强三大攻坚战信息公开

　　一是围绕打好防范化解重大风险攻坚战，不断完善金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力缓解企业融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。

　　二是围绕打好精准脱贫攻坚战，重点做好相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作。全年公开扶贫脱贫信息189条，其中扶贫信息85条，《关于提前下达2019年度第一批中央财政专项扶贫资金的公告》、《关于下达2019年度省级财政专项扶贫发展资金的通知》和《关于下达 2019年度第二批中央财政专项扶贫资金的通知》等中央专项扶贫资金、省级专项扶贫资金、市级专项扶贫资金、区级专项扶贫资金文件57条，任务分解信息47条。

　　三是围绕打好污染防治攻坚战，定期做好区域环境质量状况监测工作，每月公开城区空气质量。公开水质监测信息，主要发布饮用水水源地保护情况、水环境治理情况信息22条。公开建设项目环境影响评价信息，主要发布建设项目环评审批公告和决定信息23条。公开环境监察信息，重点发布生态环境问题整治情况、双随机日常监管情况信息16条。公开事件调查处理，公布生态环境行政处罚决定情况信息40条。

　　5.深化“放管服”改革信息公开

　　一是有序推进工程建设项目审批制度改革。制定了《工程建设项目审批制度改革实施方案》，将政府投资房建类、市政类项目审批时限压缩至84个工作日以内；社会投资房建类、社会投资生产型工业类项目审批时限压缩至65个工作日以内；带方案出让用地的社会投资类、社会投资小型工程建设类项目审批时限压缩至45个工作日以内；交通工程、水利工程审批时限压缩至90个工作日以内。完成制度改革任务61项，梳理出各类清单16份，制定出各类实施细则23个，并在区政府网站公开。不断的修改和完善6类工程建设项目审批，受理415个工改办件，减少提交材料1000多个，压缩审批时限800多个工作日，大大提高了项目审批速度和项目业主的满意度。

　　二是组建和规范惠企政策兑现窗口运行。制定了《惠企政策兑现窗口组建工作方案》，惠企政策兑现窗口设置1个受理前台，涉及10个惠企政策兑现单位102个事项进驻。严格按照“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的运行模式，受理中央、省、市、区级优惠政策补助资金，让企业申报“只进一扇门”。2019年度，我区惠企窗口对外服务共受理办件139件，涉及惠企资金1453.57万元；办结139件，已兑现资金1298.99万元，资金兑现率达89.37%。

　　三是持续加强审批服务便民化。在“福建省网上办事大厅”对外公布了“最多跑一趟”高频事项100个，“一趟不用跑”事项50个。行政审批即办事项达40.22%，比省、市要求提高了约10个百分点；即办件率达98.13%，比省、市要求提高了约18个百分点；当日办结率达98.84%,比省、市要求的提高了约8个百分点；对外承诺办结时限压缩至法定时限达32.38%，比省、市要求提高了约17个百分点。压缩审批时间共计198个工作日，减少审批环节9个，取消申报材料83份。将政务服务延伸至上班工作时间以外，实现政务服务“不打烊”，行政服务中心24小时自助服务区正式启用。目前，自助区提供医保、社保（五险）查询打印、不动产登记信息查询打印、纳税证明开具、个人所得税完税证明开具、行政审批事项网上申请等自助服务事项，让市民享受便捷自助式的政务服务。

　　四是市场主体有序发展。全区新增市场主体5134户，其中企业898户，个体工商户4236户，注册资本（金）新增56.2亿元，分别同比增长7.18%和43.66%。各类市场主体存量为35420户，其中企业5084户，个体工商户30336户，注册资本（金）总额达351.34亿元，分别同比增长16.95%和19.03%。积极贯彻落实取消企业名称预先核准行政许可工作，全面推行企业名称自主申报，不再发放《企业名称预先核准通知书》；办理简易注销308户，其中企业213户，个体户95户。全年颁发的营业执照和各类许可证均实现生成电子证照，电子证照生成率达100%。推行“多证合一”登记制度改革以来，共办理市场主体15960户，其中企业2972户，个体户12988户。

　　6.强化重点民生领域信息公开。一是推进社会救助和福利信息公开。主动公示社会救助对象名单，公开低保、特困人员救助信息22条，医疗救助信息16条，减灾救灾信息12条，临时救助信息19条，老年人福利信息27条，儿童福利信息21条。二是推进教育卫生领域信息公开。在区政府网站开设“教育信息”“医疗卫生”栏目，对义务教育工作、招生政策、教育督导、招生范围、招生条件、报名条件、学校情况、医疗机构、疾病防控、公共卫生、免疫规划、传染病疫情等信息进行公开。全年累计公开教育卫生领域信息242条，其中教育领域信息155条，医疗卫生领域信息87条。三是推进重大建设项目信息公开。全年公开重大建设项目信息186条，其中项目可行性研究报告的批复信息85条，项目初步设计及概算的批复信息10条，项目建议书的批复信息4条，项目节能报告书审意见信息1条，项目邀请招标的批复信息1条，项目进展信息59条，征收土地信息26条。四是推进住房保障信息公开。全年公开住房保障信息72条，其中房地产信息17条，建设计划信息19条，农村危房改造信息10条，保障性安居工程信息13条，保障性住房信息8条，住房公积金政策信息5条。五是推进公共文化体育信息公开。在区政府网站开设“公共文化体育”栏目，对保障政策、目录名录、文化活动、体育活动、文化遗产等信息进行公开。全年公开保障政策信息15条，目录名录信息12条，文化活动信息103条，体育活动信息28条，文化遗产信息24条。六是推进不动产登记信息公开，全年公开不动产登记信息348条。七是推进灾害事故救援信息公开。公开自然灾害信息25条，重大事故灾难信息13条，安全事故信息38条，安全执法信息39条，预警防范信息47条。八是深化政府采购信息公开。公布政府采购文件技术参数设置、政府采购预算安排及执行的总体情况，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开，全年采购项目共126个，采购金额19821万元，通过“龙岩市公共资源交易中心平台”公开招标公告信息83条，答疑结果信息72条，评标结果信息130条。

　　7.细化财政信息公开。深入预决算公开。在区政府网站“财政资金”专栏对预决算进行细分，分为区级预决算、部门预决算、乡镇预决算三个子栏目。主动公开全区73个部门2018年财政决算说明和56个部门2019年财政预算信息，同时公开区直单位差旅费、会议费及市内交通费标准，并就区财政局扶贫（惠民）资金动态监控工作规程、2018年度政府一般债务余额和限额情况进行了公开。

　　（三）加强政策解读，主动引导预期

　　1.深入解读重要政策措施。一是健全政策解读工作机制，对政策解读的范围、流程、内容、形式、途径等工作提出明确要求，做好政策文件的出台背景依据、目标任务、主要内容、解决的问题等解读工作。二是严格按照“谁起草、谁解读”的原则，将规范性文件和重大政策的解读方案纳入到办文环节，做到政策文件与解读文件同步组织、同步审签、同步部署，并做好政策解读的数字化、图表图解、音频、视频和动漫等形式向人民群众宣传政策。全年转载国家、省、市政策解读85篇，我区政策解读36篇，其中我区政策类和规范性文件的文字解读24篇，图片解读2篇，视频解读10篇。

　　2.积极回应社会关切。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。积极回应公众关切，在区政府网站开设互动交流专栏，开设在线访谈、问卷调查、意见征集等栏目，更方便、更快捷解读政策，并做到了留言有回复、咨询有答复。政府网站发布网上调查12期、意见征集13期、在线访谈7期，分别安排了常务副区长以及自然资源局、卫生健康局、工信局、农业农村局、市场监督管理局、文化体育和旅游局6个部门的主要领导或分管领导与网民进行互动交流。建立舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注论坛、热线、微信等网络媒体中的热点问题，设置“新闻发言人”专栏，公布各乡镇（街道）、区直单位发言人名单，及时发布权威信息，正面引导舆论。

　　3.增强解读回应效果。进一步增强舆情风险防控意识，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好入学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素，更好引导社会预期。进一步丰富解读形式，提高图片图解、音频视频、动漫等解读形式所占比重，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，多用客观数据、案例，进行立体式、多方位、全链条解读，真正让群众看得到、能理解。

　　（四）规范公开平台，优化服务功能

　　1.推进政府网站优质规范发展。根据全省提出的建设“数字福建”目标任务，我区为抓好电子政务建设工作，投入35万元将区政府网站迁移到市统一建设平台，完成政府网站集约化建设及网站安全维护，并将运维费5.95万元、安全服务费8.86万元、网站监测服务费1.4万元，合计16.21万元列入区财政预算。配备专门人员负责网站维护和管理，各乡镇（街道）、区直各单位配备1名专（兼）职人员负责网站信息发布及管理工作，形成齐抓共管局面。2019年网站访问量已达35万余次，月均访问量达3万余次。

　　2.推进政务新媒体健康有序发展。加强政务新媒体管理，建立健全信息发布审查、安全管理、保密审查、值班值守等制度，制定了《关于微信公众号运营维护的工作方案》，与区融媒体中心合作共建政务新媒体。将政务新媒体管理工作纳入政务公开年度考核，因内容长期不更新、互动回应不及时、运维管理不规范被省、市点名通报批评的，依据有关规定追究主管单位责任，在全年政务公开年度考核中扣分，在全区予以通报批评。坚持每周五安排专人开展全面检查，并形成检查报表，对各单位政务新媒体检查结果进行通报。加强对政府网站和政务新媒体的运维管理，清理整合关停功能相近、用户关注度和利用率低、无力维护的政务新媒体。全区已开通运营的政务新媒体共计20个。

3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是整合优化实体办事大厅“一站式”服务功能。及时推进有关事项进行入驻，明确服务事项名称、办事指南和办理流程。截止到2019年底入驻中心事项共计1165项，实现了应进必进和“一站式”服务的功能。二是加快实现“一窗通办”。推出“一窗通办”改革，印发了《龙岩市永定区行政服务中心管理委员会关于推行进驻窗口内部“一窗通办”改革的通知》（永服委﹝2019﹞7号）和《龙岩市永定区行政服务中心管理委员会关于推行进驻部门之间“一窗通办”改革的通知》（永服委﹝2019﹞18号），采取循序渐进的方式，从部门内部的“一窗通办”过渡到部门间的“一窗通办”。进一步解决了窗口之间忙闲不一的问题，同时又提高了办事效率。截止到2019年底“一窗通办”事项856项，占所有依申请事项1165项的73.5%，比省、市要求的70%提高了3.5个百分点。三是全面提升“一网通办”水平。截止到2019年底网上可办事项比例达95.23%，比省、市要求的提高了5.23个百分点。审批类网办件84011件，网办率达56.47%。

　　（五）主动公开情况

　　2019年区政府网站发布各类信息7059条，同比上升27.9%，其中发布永定要闻1078条、通知公告151条、乡镇（街道）及部门动态1310条，永政综及永政办文件144条、乡镇（街道）及部门文件1245条、其它栏目3131条。

　　（六）依申请公开情况

　　全区收到依申请公开11件，其中网络申请6件，信函申请5件。主要涉及财政、行政处罚、征拆等事项，属于同意公开答复数7件，同意部分公开答复数2件，不是本条例所指政府信息数1件，不属于本行政机关公开数1件。

　　（七）政府信息管理情况

　　一是政府信息公开专栏。全区开设政府信息公开专栏共计43个，持续更新维护政府信息公开指南、目录、规定、依申请公开、年度报告、意见箱等栏目。二是公共查阅场所。区档案馆、图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点。2019年区档案馆接收主动公开的政府类信息890条；2019年图书馆接收主动公开的政府类信息890条。三是电子媒体。对区政府的重大决策、重大事件，通过“龙岩市永定区人民政府”门户网站、永定新闻网、永定广播电视台等新闻媒体进行公开。各乡镇（街道）、各单位通过公开栏、公告栏等渠道及时公布政府信息。

　　（八）监督保障情况

　　我区将政府信息公开工作纳入2019年绩效考核内容，根据《龙岩市永定区人民政府办公室关于印发2017年度福建永定政府门户网站信息公开绩效考核实施方案的通知》（永政办〔2017〕191号）文件，实行定期或不定期进行信息公开工作专项督查，坚持检查从严、督查从严，以检查信息内容完整性、内容规范性和更新及时性等方面情况为重点，及时对政府信息公开落实情况进行通报。