本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的有关规定和要求形成，主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及下一步整改措施，并附情况统计报表（统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日）。本报告的电子版可在“龙岩市永定区人民政府”网站中“政府信息公开专栏”查看。如对本报告有任何疑问，请与龙岩市永定区人民政府办公室联系（地址：永定区凤城街道九一西路2号，联系电话：3259983,传真：5823904，电子邮箱：ydxxgk@126.com）。

　　一、概述

　　2018年，我区认真贯彻落实《条例》、《办法》和《龙岩市人民政府办公室关于印发2018年龙岩市政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》（龙政办〔2018〕111号）等文件精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步加强政府信息公开工作能力建设，强化组织领导，完善工作机制，丰富公开内容，拓宽方式渠道，加强督查评估，增强质量实效，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有效提升了人民群众的满意度。

　　（一）政务公开工作部署和落实情况

　　1.加大重点领域信息公开力度

　　（1）围绕经济平稳健康发展推动公开。深入预决算公开。在政府网站“财政资金”专栏主动公开全区129个部门2017年财政决算和136个部门2018年财政预算信息，同时公开“三公”经费各项支出增减变动原因，并就公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）费、公务接待费进行了公开。推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。2018年，公开重大建设项目批准和实施领域政府信息288条，其中批准服务信息45条、可行性研究报告审批结果25条、初步设计文件审批结果5条、项目核准结果2条、招标投标信息153条、建设用地征收土地补偿安置方案的批复2条、征地补偿安置方案公告5条、环境影响评价审批信息47条、建设项目使用林地审批4条；全年主动公开住房保障、工程建设招标投标等领域公共资源配置信息364条，共监督完成交易项目313宗，交易总额12.0647亿元，确保了公共资源配置信息公开透明。

　　（2）围绕民生保障和改善推动公开。推进扶贫和社会救助信息公开。公开永定区医疗救助实施办法和家庭应急救助实施办法，设立社会救助专栏，主动公开最低生活保障、医疗救助、临时救助等信息共47条。同时，对扶贫政策、扶贫资金使用情况等进行公开，全年共发布扶贫工作相关信息96条。推进环境保护信息公开。在区政府网站开设“环境监察”专栏，定期做好区域环境质量状况监测工作，曝光环保问题，反映环保问题整改情况。同时，发布大气、水、土壤等环境治理问题工作进展情况，实时更新全区环境空气质量状况，每月公开发布饮用水源地监测结果、水环境质量状况数据、建设项目环境影响评价等，每季度公开发布双随机企业抽查及检查情况。2018年，政府网站公开环境保护信息116条。推进教育卫生领域信息公开。在区政府网站开设“教育信息”“医疗卫生”栏目，对义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、医疗卫生政策、疾病防控等信息进行公开。全年累计公开教育卫生领域信息284条，其中教育领域信息116条，卫生领域信息168条。推进食品药品安全领域信息公开。进一步强化食品药品监管执法信息公开，全年共发布食品药品类处罚决定书23条，食品药品专项整治行动通知7条，并及时对营业执照、食品经营许可证等审批事项的办理规程包括办理依据、条件、数量、程序、流程图、期限以及申请时所需要提交的全部材料目录和相关表格进行公开。2018年，共审批（新设立、变更、注销）各类证件9231件，其中，新设立5555件，变更2388件，注销1338件。 

　　（3）围绕“放管服”改革落到实处推动公开。权责清单及时向社会公开。在区政府网站设立“权责清单”专栏，公布32个区直单位权责清单共计45105项，进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权责事项，对没有法定依据的权力事项予以取消，法律法规新立的权力事项予以增列，法律法规修订的权力事项予以调整。目前我区共保留的区级前置审批事项目录152项，调整的区级前置审批事项目录22项；保留的区级行政审批中介服务事项目录100项 ，调整的区级中介服务事项目录29项。

　　2.大力推进“互联网+政务服务”

　　永定区网上办事大厅将全区行政审批、公共服务事项一网揽尽，实现了审批服务事项应进必进。2018年，区级网上办事大厅已进驻39个部门506项行政审批事项、366项公共服务事项和414项其他权力事项，受理企业群众办事346593件，办结346630件，提前办结率69.65%。

　　3.大力开展政策解读工作

　　健全政策解读工作机制，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，将规范性文件和重大政策的解读方案纳入到办文环节，做到同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，并做好政策解读的图表化、形象化工作，通俗易懂的向人民群众宣传政策。比如，突发事件应对办法、多证合一、残疾儿童康复救助办法、退休人员基本养老金通知等等。

　　4.积极回应社会关切

　　2018年，我区积极回应公众关切，在区政府门户网站开设互动交流专栏，设在线访谈、问卷调查、意见征集等栏目，更方便、更快捷解读政策，并做到了留言有回复、咨询有答复。建立舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注论坛、热线、微信等网络媒体中的热点问题，设置“新闻发言人”专栏，公布各乡镇（街道）、区直单位发言人名单，及时发布权威信息，正面引导舆论。

　　（二）政府信息公开基本情况

　　区政府高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开特别是重点信息公开工作作为常态性工作，常抓不懈。一是根据省、市要求，我区印发了《2018年永定区政务公开工作主要任务分解方案的通知》（永政办〔2018〕53号），层层分解，明确了政务公开工作的主要任务，确定了每项任务的牵头部门和落实单位；对区政府网站信息公开目录栏目进行整合优化、编制了政务公开目录体系。二是坚持把培训作为提升工作能力，推进政务公开的重要保障措施，并于8月15日组织各单位具体承办人开展网站管理后台系统、政府信息公开操作技能专项培训，规范信息采集、发布程序，落实部门和相关人员的责任。

　　（三）加强组织领导和机构队伍建设情况

　　1.健全组织领导，加强人员配置。为切实抓好、抓实政府信息公开工作，我区建立了以区委常委、副区长分管，办公室主任主抓，办公室副主任具体抓，职能科室全面落实的政府信息公开工作机制，为推进政府信息公开工作提供了保障。目前，我办配备1名专职人员，各乡镇（街道）、区直各单位配备一名专（兼）职人员负责政府信息公开日常工作，保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

　　2.加强资金保障，强化监督考评。根据《福建省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于印发政府网站指引的通知》(闽政办〔2017〕 65号)文件要求，我区今年投入网站建设费24.9万元、网站普查监测平台费1.5万元、安全服务费8.86万元，合计投入35.26万元，并将今后每年运维及安全服务费用16.31万元列入区财政预算，确保政府信息公开工作稳步推进。同时，我区将政府信息公开工作纳入2018年绩效考核内容，实行定期或不定期进行信息公开工作专项督查，坚持检查从严、督查从严，以检查信息内容完整性、内容规范性和更新及时性等方面情况为重点，及时对政府信息公开落实情况进行通报。

　　3.加强机制建设，完善公开制度。一是推进政务公开工作规范化、标准化建设，及时把需要公开的政府信息进行明确，要求凡是涉及灾害事故救援领域必须公开；凡是涉及公民、企业或者其他组织切身利益的必须公开；涉及安全生产业务政策规定、办事程序等情况的必须公开。同时，确定了8个一级公开类目，69个二级公开子项，努力做到要素齐全、格式统一、标准明确。二是进一步规范依申请公开工作，明确申请受理、审查、处理、答复等各环节具体要求，推动各级各部门严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性，严谨规范答复形式。对未按时答复、答复不规范、答复内容被行政复议予以纠正的，在年底绩效考核中予以扣分。

　　（四）信息公开渠道建设和利用情况

　　一是进一步健全网络公开。我区于2018年8月对政府网站全面进行了改版升级，对各栏目进行了调整、充实与完善。同时，安排专人负责主动公开信息的采编和报送，及时公开政府信息，扩大政府信息公开的覆盖面。二是进一步加强“两馆”建设。借助图书馆优越的地理位置、大量的藏书期刊和区档案馆丰富的馆藏档案，方便广大公众查阅政府公开信息。三是进一步创新载体建设。坚持以政府网站为主平台，以一次性告知单、区政府大院LED显示屏、现场查阅点、在线访谈以及微信等辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，切实增强政府信息公开的广泛性、实效性。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年区政府网站发布各类信息5517条，同比上升18.3%，其中发布永定要闻1224条、图片新闻53条、通知公告143条、永政综及永政办文件182条、乡镇（街道）及部门动态2094条，其它栏目合计1823条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　2018年区政府本级在政府门户网站，全文电子化主动公开公文类政府信息182条，其中机构职能类信息53条，占总数的29.1%；规范性文件类信息12条，占总数的6.7%；规划计划类信息14条，占总数的7.8%；行政许可类信息13条，占总数的7.2%；重大建设项目类信息12条，占总数的6.7%；为民办实事类信息9条，占总数的5%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息9条，占总数的5%；国土资源城乡建设环保能源类信息24条，占总数的13.3%；科教文体卫生类信息16条，占总数的8.9%；环保安全、应急管理类信息20条，占总数的11.1%。    

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　一是龙岩市永定区人民政府信息公开专栏。全区开设政府信息公开专栏共计20个，持续更新维护政府信息公开指南、目录、规定、依申请公开、年度报告、意见箱等栏目。2018年网站访问量达80万余人次，月均访问量达7.5万余人次。二是公共查阅场所。区档案馆、图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点。2018年区档案馆接收主动公开的政府类信息180条；2018年图书馆接收主动公开的政府类信息180条。三是电子媒体。对区政府的重大决策、重大事件，通过龙岩市永定区人民政府网站、永定新闻网、永定广播电视台等新闻媒体进行公开。区直各有关单位、各乡镇（街道）通过公开栏、公告栏等渠道及时公布政府信息。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　健全政策解读工作机制，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，将规范性文件和重大政策的解读方案纳入到办文环节，做到同步组织、同步审签、同步部署，并做好政策解读的图表化、形象化工作，通俗易懂的向人民群众宣传政策。2018年，我区共发布本级政府以及转载国家、省、市政策解读文件38篇

　　（五）回应社会关切情况

　　2018年，我区积极回应公众关切，在区政府门户网站开设互动交流专栏，设在线访谈、问卷调查、意见征集等栏目，更方便、更快捷解读政策，并做到了留言有回复、咨询有答复。政府网站发布网上调查10期、意见征集9期、在线访谈6次，分别安排了农业局、水利局、统计局、国土局、审计局、教育局6个部门的主要领导或分管领导与网民进行互动交流。建立舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注论坛、热线、微信等网络媒体中的热点问题，设置“新闻发言人”专栏，公布各乡镇（街道）、区直单位发言人名单，及时发布权威信息，正面引导舆论。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　（一）受理情况

　　2018年，我区共收到依申请公开 8件，从申请渠道看，网络申请7件，约占87.5%；以信函形式申请1件，约占12.5 %。

　　从申请内容来看，主要集中在旅游、国土规划、征地用地、拆迁补偿等方面，申请事项与申请人自身权利主张和利益诉求密切相关。

　　（二）处理情况。

　　受理的8件政府信息公开申请已全部答复。其中，属于已主动公开范围数2件，约占25％；同意公开答复数为2件，约占25％；不属于受理机关公开为4件，约占50%。

　　四、复议、诉讼和申诉情况 

　　全区由政府信息公开工作延伸的行政复议1件，其中决定不予受理1件，没有因为政府信息公开工作被提起行政诉讼。

　　五、政府信息公开工作存在的问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题

　　一是政府信息公开工作人员流动性大，主动公开的积极性和全面性有待深化，与上级政府信息公开工作的对接深度和广度不够等问题影响了政府信息公开工作水平的进一步提高。二是缺乏专业法律人员。政府信息公开工作涉及较多专业法律知识，特别是依申请公开工作，需要熟悉相关专业的法律法规和政策要求，目前部分工作人员专业素质和法律知识有待进一步提高。

　　（二）改进措施

　　1.继续督促指导各部门各乡镇（街道）做好依申请公开的答复工作。完善区直有关单位以及乡镇（街道）的沟通机制，督促指导各部门各乡镇（街道）积极与政府信息申请人进行沟通，密切关注一些区域一些申请人多次向多部门提出政府信息公开的个案，既要依法保障群众的知情权和参与权，又要防止个别人通过多头申请达到个人的某种目的，努力将群众矛盾化解在萌芽中。

　　2.积极营造政府信息公开工作的良好社会环境。政府信息公开工作是一项系统性的工作，涉及社会面广，特别是现在信息技术日新月异，群众获取信息的渠道更加多样化，信息传播的范围更广、速度更快，这些都对政府信息公开工作提出了更高的要求。要通过主动公开、政策宣传、政策解读等多种形式，提高政府信息公开的公开力度和公开效果，满足人民群众对政府信息的获取需求，积极营造良好的工作氛围和环境，逐步培养人民群众对政府信息公开工作的理解和认同。

　　3.加强人员队伍技能提升。加强对政府信息公开工作人员的业务培训，准确及时向政府各部门、各乡镇（街道）传递上级精神和工作部署，加强各部门信息报送的时效性及准确性，为全面推进政府信息公开工作打下基础。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　无

　　（二）附表

　　龙岩市永定区人民政府办公室

　　2019年1月3日