• 索 引 号: LY02101-3000-2018-00042
  • 文 号:永政办〔2018〕74号
  • 发文日期:2018-10-22
  • 发布机构:永政办
  • 名 称:龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区践行“马上就办”提升营商环境实施方案的通知
龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区践行“马上就办”提升营商环境实施方案的通知
发布时间:2018-10-31 14:32
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                                                                                               永政办〔201874

 

 

 

龙岩市永定区人民政府办公室关于印发

永定区践行“马上就办”提升营商环境实施方案的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有关单位:

现将《永定区践行“马上就办”提升营商环境实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

龙岩市永定区人民政府办公室

20181018

 

 

永定区践行“马上就办”提升营商环境工作实施方案

 

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<福建省提升营商环境行动计划>的通知》(闽委办〔20189号)以及市政府《关于印发龙岩市提升营商环境实施细则的通知》(龙政综〔2018141号)精神,为进一步优化提升我区营商环境,制定本工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,践行“马上就办”,突出企业需求导向,围绕企业生命周期,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,对标国际一流标准,科学考评,推进政府职能转变,健全法治保障体系,建立信用监管机制,在重点领域和关键环节深化“放管服”改革,完善软硬件配套,相关领域的短板弱项明显改善,不断提升企业办事便利度、满意率和获得感。到2020年,各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平,努力打造世界一流的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、主要任务

围绕优化营商环境、完善软硬件配套、破解项目落地制约因素等问题,在《龙岩市永定区提升营商环境实施细则》基础上,对照国家营商便利度评价试点情况,形成主要包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、不动产登记、缴纳税费、办理破产、注销企业、市场开放度、政府采购、招标投标、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、跨境贸易、企业信心、就业质量、基础设施、生活品质、知识产权保护、信用环境、人才服务、产权保护、信息共享、深化改革创新、作风建设等28个方面91项主要任务。

在优化营商环境中,要加快补齐民生短板,重点提高教育和医疗水平,大力改善就学就医条件。就学方面,加大普惠性学前教育资源供给,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展;鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的各类教育公共服务项目,解决好引进高端人才和来永投资兴业人员子女入学教育问题。就医方面,加快推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务体系建设,创新服务模式,解决就医难问题;探索建立区级公立医院与高水平医院及国际医疗保险机构合作机制,提高医疗服务供给能力和品质保障;鼓励外资和社会资本兴办高水平的医疗机构,提供高层次、差别化的医疗服务。

今后,将按上级相关部署,对照评价要求,不断充实主要任务,深化拓展我区营商环境建设的内涵和外延,努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

三、责任分工

优化提升我区营商环境,目标任务已明确,关键是落实责任,加强部门协同配合,各部门主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,按任务分工逐项推进落实到位,抓好《龙岩市永定区提升营商环境实施细则》的实施。每项任务的牵头单位负责会同责任单位制定具体实施方案,明确目标要求、完成时限、细化工作任务和具体实施责任单位及责任人,推动各相关责任单位组织实施,协调解决存在的问题,督促抓落实,并汇总情况报送区工作推进小组。各责任单位要严格按照任务分工,认真负责,制定具体工作计划,积极配合牵头单位,按照目标要求和时间节点抓好落实,发现问题及时解决,确保按时高质量完成各项任务,工作进展情况及时报送牵头单位。

主要任务和责任分工详见附件。

四、工作措施

(一)成立工作推进小组

为加强对我区优化营商环境工作的领导,根据区委要求,成立区提升营商环境工作推进小组(以下简称工作小组)。工作小组在区委、区政府领导下,指导和统筹推进全区提升营商环境相关工作,会商解决营商环境提升中存在的重点难点问题,组织开展营商环境评价,督促各地各部门不断优化营商环境,向区委、区政府报告工作进展情况。

工作小组由蓝富雁常务副区长任组长,林寿杨副区长任副组长,成员由区发改局、审改办、商务局、卫计局、教育局、住建局、市场监管局、统计局、效能办等相关单位领导组成,并根据研究推进工作需要,动态调整成员单位。

工作小组下设办公室,挂靠区发改局,承担工作小组日常工作,负责研究提出优化营商环境的政策措施和工作建议,梳理汇总在营商环境方面存在的痛点、难点、堵点问题,跟踪落实工作小组会议议定的事项,承办工作小组交办的其它事项。

(二)建立协调机制

梳理汇总问题。各牵头单位每月底报送一次工作进展情况和存在问题及措施建议,同时通过开展问卷调查、会同工商联等多渠道广泛征集问题和意见建议。工作小组办公室定期梳理汇总营商环境存在的痛点难点堵点问题,形成问题清单,并将问题清单进行归类分解转化为任务清单,印发相关责任单位解决和整改。

协调解决问题。一是实行分级协调,各部门职能范围内的问题由各牵头部门协调解决,涉及跨部门的问题报请工作小组协调解决。二是实行分类协调,采取综合协调与专项协调相结合的方式,对各部门反映的问题定期进行综合协调,对专门领域的问题召开专题会议不定期进行专项协调。三是对重大问题实行重点协调。

跟踪督促落实。工作小组办公室及时跟踪各项工作任务推进情况,每月汇总一次;督促工作小组协调议定事项的落实,跟踪了解进展情况,相关情况定期报告工作小组。

(三)建立督查机制

1.开展绩效考评。将营商环境优化工作纳入年度绩效考评内容,对有关区直单位进行绩效考评。区发改局会同区商务局、审改办、市场监管局、统计局、效能办研究制定“营商环境指数”,建立绩效考核指标体系。通过科学考评,传导外部压力,激发内在动力,推动营商环境提升。

2.定期开展督查。把营商环境建设纳入区委区政府重点督查事项,区效能办牵头会同区督查办、审改办、发改局等单位,每半年对行动计划实施情况进行督促检查,推动解决突出问题。对落实不力的部门或乡镇(街道)追责问责,对工作成效好、有创新的给予正向激励,促进营商环境持续向好。

3.开展社会监督。拓宽营商环境社会监督渠道,邀请人大代表、政协委员、民主人士等参与监督营商环境提升工作,采取明察暗访、现场体验等方式,发挥他们收集意见、建言献策、监督评议等作用。

 

附件:永定区提升营商环境工作任务分工表

 

 


附件

永定区提升营商环境工作任务分工表

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

一、开办企业 

1.深化商事制度集成化改革。简化企业登记开办程序。企业名称实行自主申报、网上核准。实行住所申报承诺制度。工商登记全面实行“一人办结”制。拓展“多证合一、一照一码”。企业退出试行简易注销。实施档案电子化管理。推行全程电子化登记和电子营业执照。

7月底

区市场监管局

区税务局

2.进一步压缩企业开办时间。2019年底前,实现压缩企业开办时间至5天以内。

12月底

区市场监管局

区公安分局、人社局,人行永定支行,区税务局等单位 

3.降低企业开办成本。实现商事登记“零收费”。

持续推进

区市场监管局

区公安分局、人社局,人行永定支行,区税务局等单位

二、办理建筑施工许可 

4.推进审批流程再造。承接施工许可涉及的省、市级行政审批和服务事项下放或委托。在区域规划环评后简化具体项目环评内容。试点实施部分项目取消社会稳定风险评估。除建设项目环境影响评价审批外,将社会投资工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。

12月底

区审改办、行政服务中心、发改局、住建局

区国土局、经信局、住建局、环保局、交通运输局、林业局、水利局、农业局、文体广新局、人防办、消防大队、气象局、地震办等单位 

5.实行“多评合一”。项目各类评审事项实行“统一受理、同步评审、统一反馈”,缩短投资项目评审周期,推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。    

12月底

区审改办、
发改局

区经信局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、水利局、农业局、文体广新局、气象局等单位 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二、办理建筑施工许可

6.实行“多审合一”。将消防设计、人防设计、防雷装置设计、通信设施设计等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。

12月底

区住建局

区审改办、发改局、经信局、国土局、交通运输局、水利局、农业局、人防办、消防大队、气象局、地震办等单位 

7.压缩施工许可时间。气球审批改为即办件,防雷装置竣工验收压缩到30个工作日以内,防雷装置设计审核压缩到40个工作日以内。

12月底

区审改办、发改局、住建局

区国土局、经信局、住建局、环保局、交通运输局、林业局、水利局、农业局、人防办、文体广新局、人防办、消防大队、气象局、地震办等单位 

8.降低成本费用。规范中介服务,完善中介服务诚信奖励、失信惩戒制度。建立网上中介服务超市,向社会公布。加强中介服务收费管理。通过简化合并审批、审查程序,实现降本提效。

9月底

区审改办、物价局

区发改局、经信局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、等单位 

9.创新工程建设模式。在全区复制推广建筑师负责制、工程质量保险制,大力开展工程总承包试点,深化建设项目组织实施方式改革,提高项目建设管理水平,培育具有竞争力的建筑业龙头企业。进一步深化建筑业“放管服”改革,强化落实各方主体责任,完善监管体制,推动跨部门联动监管。

7月底

区住建局

区经信局、财政局、国土局、交通运输局、水利局、商务局等单位 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

三、获得电力

10.简化用电报装流程。调整减少10千伏报装办电环节为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节,平均办电时长压缩到70个工作日;调整减少400伏报装办电环节为“申请受理、外部工程施工、装表接电”3个环节,平均办电时长压缩到7个工作日。优化分布式电源并网、电动汽车充换电设施建设等新能源服务流程。

12月底

区经信局

国网龙岩市永定区供电公司

11.压缩施工时间。10千伏及以下客户用电报装工程电力实施平均施工时间压缩到50个工作日以内。实行相关部门“一站式”联合审批,受理审批10千伏及以下电力管线的规划、掘路和占路等行政许可,总时限不超过15个工作日。

12月底

国网龙岩市永定区供电公司

区公安分局、国土局、住建局、交通运输局

12.降低用电成本。严禁供电公司向用户违规收费。落实输配电价方案,降低电网环节收费,2018年一般工商业电价平均下降10%

12月底

国网龙岩市永定区供电公司

区物价局 

13.用电报装办理流程透明度。公开用电报装办理流程及各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

12月底

国网龙岩市永定区供电公司

区物价局 

14.电力供应可靠性。减少电力中断的持续时间和频率,提高和监控恢复中断能力。

持续推进

国网龙岩市永定区供电公司

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

四、获得用水

15.简化用水报装程序。加快推动用水事项流程再造,进一步压减申报材料、简化流程。打造用水一站式服务,建立商业客户群,逐步完善其基本信息收集,提供各种个性化的服务和技术支持,加强市政服务供水窗口建设。开通多元化用水服务平台,加大服务培训力度,提高服务水平。

12月底

区住建局

区天丰自来水有限公司、佳源自来水有限公司

16.压缩施工时间。供水企业自受理用水报装后,开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计等环节,总时限不超过15个工作日。

12月底

区住建局

区天丰自来水有限公司、佳源自来水有限公司

17.降低用水成本。按福建省质量技术监督局颁布的《行业用水定额》确定用户用水定额标准,保证企业正常用水量。取消向企业用户收取的消防旁通管维护费等收费项目。

持续推进

区住建局

区物价局、区天丰自来水有限公司、佳源自来水有限公司

18.用水报装办理流程透明度。公开用水报装办理流程各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

12月底

区住建局

区物价局、区天丰自来水有限公司、佳源自来水有限公司

五、获得用气

19.简化用气报装程序。打造用气一站式服务,根据客户需求提供个性化用气服务,加大服务投入力度。完善用气服务平台,开通微信、支付宝用气服务平台,提升窗口服务水平。

12月底

区住建局

永定昌宁城市发展有限公司

20.压缩施工时间。供气企业自受理用气报装后,开展现场勘查、方案审核、验收等环节,总时限不超过10个工作日。

12月底

区住建局

永定昌宁城市发展有限公司

21.降低用气成本。加强城市燃气公司成本监审,合理确定城市燃气公司管道燃气配气价格,协调燃气公司进一步规范对工业用户实行的“阶梯电价”。取消报停费、过户费、职能IC卡补卡制作工本费、查漏费、欠费停气拆表费和欠费停气复装费等服务收费项目。

12月底

区住建局

区物价局、永定昌宁城市发展有限公司

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

五、获得用气

22.用气报装办理流程透明度。公开用气报装办理流程各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

12月底

区住建局

区物价局、永定昌宁城市发展有限公司

六、获得网络

23.简化网络报装程序。打造一站式服务,根据客户需求提供个性化服务,加大服务投入力度,营造良好的服务环境,提升服务品质。完善服务平台,开通微信、支付宝服务平台,提升窗口服务水平。

12月底

广电网络永定分公司、电信公司、移动公司、联通公司

 

24.压缩施工时间。力争企业办理网络报装时间压缩10%以上。

12月底

广电网络永定分公司、电信公司、移动公司、联通公司

 

25.降低使用网络成本。推出网络套餐等优惠服务,最大限度降低企业使用网络成本。

12月底

广电网络永定分公司、电信公司、移动公司、联通公司

 

26.网络报装办理流程透明度。公开网络报装办理流程及各项费用,允许有资质的公司承揽报装工程业务。

12月底

广电网络永定分公司、电信公司、移动公司、联通公司

 

27.4G覆盖率。提升4G网络覆盖率,加快推进5G网络布设使用。

12月底

广电网络永定分公司、电信公司、移动公司、联通公司

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

七、不动产登记 

28.简化登记手续。推行不动产登记“一窗受理、信息共享、集成服务、全程网办”,所有材料一次性受理和审核。企业申请不动产登记办理时间一律缩减至5个工作日。

12月底

区国土局

区税务局 

29.优化办理流程。推进不动产登记审批流程精简为3个环节,住房情况查明、登记受理、申报纳税等事项同步申请、同步办理。

6月底

区国土局

区税务局 

八、缴纳税费

30.对接省税务局拓展福建网上税务局功能,拓展网上办税项目。打造智慧办税体系,创新智能咨询服务模式,拓展网上银行、手机银行、支付宝和微信等多元化缴税方式。

持续推进

区税务局

 

31.压缩企业办税时间。加强纳税人的辅导和培训。合理简并申报缴税次数,推行财务报表税企间转换工具,缩短附报时间,简化附报流程。实现实名办税信息采集与公安部国家人口基础信息库的实时比对。提升实名信息利用效率,实现一次采集多次、多处使用,进一步简并纳税人附报资料。

持续推进

区税务局

 

32.降低企业运营成本。试点推行产业用地弹性年期出让,鼓励采取“退城入园”等多种方式促进老旧工业区连片升级、功能优化,延续现有阶段性降低企业“五险一金”缴费比例政策,制定独立的区内天然气短途管道运输价格、城镇配气价格。

9月底

区国土局、

财政局

区人社局、物价局等单位 

33.降低企业税费负担。落实国家各项税费减免政策。实行涉企收费目录清单制度。加快合并货运车辆年检年审,降低港口、高速公路等收费,进一步降低企业物流成本。在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函和电子保函。取消国家规定保留之外的保证金。将重大水利工程建设基金征收标准从201871日起按原标准再降低25%。杜绝中介机构违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费。

持续推进

区财政局

区公安分局、住建局、交通运输局、水利局、市场监管局、物价局、残联、税务局等单位 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

九、办理破产

34.发挥破产审判功能。发挥企业破产和信贷风险处置工作统一协调机制作用,服务供给侧结构性改革,促进有价值危困企业再生、“僵尸企业”有序退出。

9月底

区法院

区检察院、经信局、公安分局、财政局、人社局、国土局、住建局、市场监管局、金融办、区政府法制办,人行永定支行,区税务局、银监办等单位

35.提高办案专业水平。在案件集中地区成立专门的破产审判庭和合议庭。探索破产案件集中管辖制度。完善破产管理人制度,支持成立区一级的破产管理人协会。继续推动破产案件简化审、破产案件绩效考核等配套制度落地见效。完善破产信息公示平台。

9月底

区法院

区经信局、司法局、市场监管局等单位

36.维护破产企业合法权益。对人民法院裁定终止执行重整计划并宣告债务人破产的,经法定清算后,对无法清缴的欠税,由破产管理人提出申请,税务机关按规定程序办理死欠核销。企业破产重整和和解成功后,破产管理人凭法院文书提出申请,有关部门及时为企业更新信息修复信用记录,解除银行基本账户限制。

持续推进

区法院

区经信局、财政局、人社局、住建局,人行永定支行,区税务局等单位

十、注销企业

37.优化企业注销程序。破产管理人凭法院破产裁定书,及时向原登记机关办理企业税务、社保、公积金、银行、外汇、海关等注销登记,相关部门应优化办理流程,精简程序数量。

持续推进

区市场监管局、
税务局

区人社局,人行永定支行等单位

38.缩短注销所需时间。各有关部门应精简办理流程,缩短办理时间。

持续推进

区市场监管局

区税务局

39.减少注销成本。各有关部门应精简办理流程,通过信息共享等方式,降低注销费用。

持续推进

区市场监管局

区税务局

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

十一、市场开放度

40.放宽市场准入。扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。对准入后的外商投资企业实行国民待遇,简化外资企业设立程序,推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。全面落实民间资本准入平等待遇。

持续推进

区发改局

区经信局、财政局、商务局、市场监管局、物价局,人行永定支行,区银监办等单位 

41.放宽准营限制,全省推广实施“证照分离”。缩短行业经营许可办理时间。试行“先证后核”、取消发证检验、简化后置现场审查。

持续推进

区审改办、
市场监管局

各乡镇(街道)区直相关部门

42.促进市场竞争。落实公平竞争审查制度。

持续推进

区发改局

区经信局、财政局、商务局、市场监管局、物价局,人行永定支行,区银监办等单位 

十二、政府采购

43.推进政府采购信息公开共享,提高政府采购在线访问信息和服务的效率和透明度。

持续推进

区财政局

 

44.提高政府采购市场上中小企业参与度。

持续推进

区财政局

 

45.建立公平有效的政府采购投诉机制。

持续推进

区财政局

 

十三、招标投标

46.开展招投标领域专项整治,消除在招标过程中对民营企业、外商投资企业的各种限制和壁垒。将选择代理机构、收取保证金等交由招标人自主决策。

持续推进

区发改局

区住建局、国土局、交通运输局、水利局等单位

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

十三、招标投标

47.推进全流程电子化招投标和工程领域招投标网上公开。

持续推进

区发改局

区经信局、财政局、国土局、交通运输局、水利局、商务局、住建局、公共资源交易中心等单位 

十四、保护中小投资者 

48.降低行使权利成本。支持成立股东协会、中小股东保护协会,引导中小投资者通过相关保护机构充分、高效、低成本地行使权利,保护股东不受董事会过度控制和利益侵占。

持续推进

区金融办

区经信局

49.畅通维权救济渠道。重点关注中小股东提请的诉讼案件,支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷等。

持续推进

区金融办

区法院、区经信局

十五、执行合同

50.建立多元化纠纷解决机制。健全完善由法院与司法行政机构、仲裁机构、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制,建立法院在线调解平台,提高商事纠纷处理效率。搭建两岸经贸合作争端友好解决的服务平台。

9月底

区法院

区司法局、商务局等单位 

51.破解执行难问题。健全完善网络执行查控系统和网络司法评估拍卖平台,完善执行管理体制机制,完善失信被执行人名单制度,强力实施联合信用惩戒,建立判决信息通报、情况反馈和执行配合机制。提高司法部门工作效率,降低执行合同成本。推进案件繁简分流、案件速裁和要素式审判方式改革。

12月底

区法院

区发改局、民政局、人社局、市场监管局,人行永定支行等单位 

52.便利诉讼。健全完善福建法院信息化诉讼服务平台,探索推进网上立案、网上送达、网上阅卷、网上沟通、网上开庭、网上查询、网上辅助一体化机制,方便企业通过网络平台在线立案、提交诉讼材料、参与诉讼活动,缩短办案周期。

9月底

区法院

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

十六、获得信贷

53.增加有效贷款。完善金融机构服务实体经济考评。修订完善金融机构支持服务地方积极发展考评办法,继续做好对金融机构贷款总量、增量,实体经济贷款比例的考核,增加金融机构中小微企业贷款增幅、比重的考评分值与权重。督促金融机构平等对待民营等不同所有制企业提高民营企业、小微企业、涉农企业的申贷获得率。对传统工业企业的有效信贷需求,符合产业政策和供给侧结构性改革的做到“应贷尽贷”。

持续推进

区金融办

人行永定支行、区银监办

54.创新金融产品。鼓励金融机构创新贷款品种,积极推广拓展债转股、订单质押、知识产权质押、设备抵押、小额无抵押贷款、税易贷、联贷联保等。推广落实无还本续贷政策,扩大 “无还本续贷”产品、“惠林卡”、“政银保”等产品的覆盖面,补齐中小微企业、“三农”等金融服务短板。继续发挥各级企业应急转贷资金作用,及时为企业提供必要的流动性支持。

持续推进

区金融办

区发改局、经信局、财政局、国土局,人行永定支行,区税务局、银监办等单位

55.提高融资便利。支持企业开展并购重组,充分运用并购基金,支持上市公司、龙头企业通过并购或引进有实力的战略投资者做强做优做大。

持续推进

区金融办

区发改局、经信局、财政局,人行永定支行,区银监办等单位

十七、跨境贸易

56.优化国际贸易流程,加快国际贸易单一窗口3.0建设。拓展与出口退税申报、金融、港口等深度对接,与周边省市、台湾地区和海丝沿线国家和地区互联互通,大力推进国际贸易主要环节、主要进出境产品、主要运输工具“三个全覆盖”,到2020年全面实现国际贸易“一站式”办理。

9月底

区商务局

区税务局

十八、企业信心

57.中小企业投资意愿。根据企业对宏观经济走势、市场预期、投融资需求、要素成本(劳动力、能源、原材料)等方面的综合评价,反映中小企业未来投资意愿情况。

11月底

区统计局

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

十八、企业信心

58.新登记注册企业数。根据新登记注册企业数量的增长率,反映企业发展的信心和营商环境促进创业的效果。

12月底

区市场监管局

 

59.创新创业吸引度。地方在资金、政策等方面对创新创业的支持度。

12月底

区统计局

 

十九、就业质量

60.促进就业创业。加强技能培训,加强企业用工指导,加强人才市场建设,加强人力资源供需对接工作。

持续推进

区人社局

 

61.提高就业监管灵活性。提高在就业、工作时数、裁员及其成本等方面的监管灵活性。

持续推进

区人社局

 

62.降低企业用工成本。降低企业支付员工的工资支出占总营收的比重。

持续推进

区统计局

 

二十、基础设施

63.提高公共交通便捷度。要发展多种形式的大容量公共交通工具,建设综合交通枢纽,优化换乘中心功能和布局,提高站点覆盖率,提升公共交通出行分担比例,确立公共交通在城市交通中的主体地位。科学研究确定城市公共交通模式,根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽(电)车为主体的地面公共交通系统,提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽(电)车平均运营时速,公共交通占机动化出行比例达到60%左右。

持续推进

区住建局、
交通运输局

 

64.提高交通设施支撑能力。继续加强铁路、公路建设,提高运力,进一步提升我区交通基础设施支撑能力。完善地区交通网络、地区交通干线,提高区域交通的可达性。

持续推进

区交通运输局、区铁办

 

65.降低物流成本。降低企业物流支出占总营收的比例。

持续推进

区统计局

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二十一、生活品质

66.就学。加大普惠性学前教育资源供给,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。建立健全民办教育分类管理制度,鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的各类教育公共服务项目。解决好引进高端人才和来永投资兴业人员子女入学教育问题。

持续推进

区教育局

 

67.就医办医。加快推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务体系建设,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本,解决就医难问题。加强高水平医院、临床医学中心及临床重点专科的人才队伍、临床技术以及科研能力建设,提高医疗服务供给能力,提升医疗服务品质保障。探索建立区级公立医院与高水平医院及国际医疗保险机构合作机制,为外籍人才在我区就医提供境外医疗保险结算的便利。引进国际先进的医疗服务机构,提供高层次、差别化的医疗服务,满足外籍人才多样化医疗服务的需求。按照“非禁即入”原则,全面清理、取消不合理的前置审批事项,鼓励外资和社会资本兴办高水平的医疗机构。

持续推进

区卫计局

 

68.住房成本。推进租售并举工作,加快建设公租房、人才限价房等。

持续推进

区住建局

 

69.写字楼(办公场所)租金。降低企业租赁写字楼(办公场所)的租金占企业总营收的比重。

持续推进

区住建局

 

70.加强法律、金融中介服务。支持引进知名律师事务所和会计师事务所在我区设立办事机构;提升服务水平,支持新设立律师事务所和会计师事务所。

持续推进

区司法局、
财政局

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二十一、生活品质

71.建成区绿化覆盖率。提高建成区绿化覆盖率。

持续推进

区住建局

 

72.空气质量指数。提高空气质量。

持续推进

区环保局

 

73.城市污水处理率。提高污水处理厂处理的城市污水量占污水排放总量的百分比。

持续推进

区住建局

 

二十二、知识产权保护

74.改革精简商标注册程序。规范专利代理审批,提高商标、专利审查效率。

持续推进

区市场监管局

 

75.提高知识产权保护社会满意度。

持续推进

区知识产权局

 

76.加强行政执法全流程监管。加快建成商标、专利、版权行政执法全流程监管系统,开展打击侵权专项行动,强化知识产权保护行政执法与刑事司法相衔接。

持续推进

区知识产权局、市场监管局

 

77.增加调解、仲裁等非讼纠纷解决机构数量。

持续推进

区知识产权局

 

78.提高商标、专利、版权等知识产权创造和运用程度

持续推进

区知识产权局、市场监管局

 

79.完善知识产权服务机制。建立高效的知识产权综合保护和管理机制,构建集监管、执法、服务为一体的知识产权保障体系。完善知识产权公共服务,推动在产业集聚区建立知识产权综合保护中心,加强新领域、新业态知识产权保护。

持续推进

区知识产权局

区市场监管局、文体广新局 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二十二、知识产权保护

80.加大知识产权保护力度。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,深入推进福州知识产权法庭建设和知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制建设。积极推进知识产权多元化纠纷解决机制的完善和运用。加强行政执法与刑事执法的有机衔接,依法做好案件的相互移送。加强网络举报投诉平台建设,建立知识产权举报投诉快速反应机制。

持续推进

区法院

区市场监管局、知识产权局 

二十三、信用环境

81.依托龙岩市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统福建平台,完善信用信息共享归集机制、信用修复机制和异议处理机制。

持续推进

区发改局、市场监管局,人行永定支行

 

82.建立市场主体准入前信用承诺制度。

持续推进

区市场监管局、发改局,人行永定支行

 

83.实施联合激励和联合惩戒措施,健全约束和惩戒失信行为机制,构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。

持续推进

区发改局、市场监管局,人行永定支行

 

84.推动建立健全各行业各领域红黑名单认定,依法公示经营异常名录和严重违法失信企业名单。

持续推进

区发改局、市场监管局,人行永定支行

 

85.探索建立信用约束向失信企业法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸的制度。

持续推进

区发改局、市场监管局、法院,人行永定支行

 

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二十四、人才服务

86.完善政策。研究制定新永定人才政策纲要,打造机制活、政策优、生态好的人才高地。实施“走出去、请进来”行动计划,促进人才项目对接落地。完善各项用工政策,创新职业技术教育机制。

9月底

区人社局

区教育局

87.吸引人才。落实两岸人才合作的政策措施,在投资和经济合作领域给予台企与大陆企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。依法放宽对台湾专业性、技术性、学术性等领域人才的资格认定,加快推进两岸“三创基地”等平台建设,着力为台胞解决贷款、社保、医保等方面困难,积极吸引台湾青年来永创业就业。落实留学回国人员创业优惠政策,支持留学回国人员创业创新。

持续推进

区人才办、区人社局、区委台办

区卫计局、教育局、经信局、公安分局、财政局、金融办,医保中心,人行永定支行,区银监办

二十五、产权保护

88.加强产权司法保护.平等保护各种所有制经济产权,依法甄别产权纠纷案件的性质,防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

持续推进

区法院

区检察院、经信局、公安分局

二十六、信息共享

89.信息共享。推进跨部门、跨区域、跨层级数据实时共享,实行相同信息“一次采集、一档管理”,避免企业重复提交材料。推进数字福建建设,加快实现省各部门之间政府信息共享,互联互通。加快政务服务一网通办,办好闽政通APP,推行网上审批、智能审批,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,让企业享受到更加便捷高效的政务服务。强化数据共享安全保障。到2018年底,使网上可办的县级政务服务事项不低60%:到2019年底,使网上可办的县级政务服务事项不低70%

12月底

区数字办

区住建局、区不动产登记中心、区行政服务中心管委会,各有关单位

事项名称

主要内容

2018

完成时限

牵头部门

责任部门

二十七、深化改革创新

90.持续改革创新。聚焦本区营商环境的痛点、堵点、难点问题,对接国际国内先进理念和最佳实践进行改革,疏通制度瓶颈和解决体制机制问题。

持续推进

 

各有关单位 

二十八、作风建设

91.强化作风建设,增强服务意识,提高素质能力,不断提升服务企业服务群众的能力水平。

持续推进

 

各有关单位 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。

龙岩市永定区人民政府办公室                20181022日印发

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