永政综〔2015〕191号

 

 

龙岩市永定区人民政府关于贯彻落实《国务院

计量发展规划（2013-2020年）实施意见》的通知

 

各乡（镇、街道）人民政府（办事处），区直有关单位：

为贯彻落实福建省人民政府《关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》（闽政〔2015〕17）和省委省政府进一步加快福建科学发展跨越发展的行动计划，进一步提升我区计量工作水平，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新永定，经研究，现就加强计量工作提出以下意见：

    一、充分认识计量工作的重大意义

    计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是提高产品质量、推动科技创新、加强国防建设的重要技术基础，是促进经济发展、维护市场经济秩序、实现国际贸易一体化、保证人民生命健康安全的重要技术保障。

    永定撤县设区，各项事业迈入新的发展阶段，正处于科学发展跨越发展的重要历史时期，新的发展机遇和发展目标对计量工作提出了更高的要求。我区要落实“北工南旅、两轮驱动，城乡统筹、绿色发展”强区富民战略，扎实推进“双龙齐舞、五马奔腾”511产业发展，需要进一步突破高新技术量传溯源的瓶颈；要着力保障和改善民生、增进人民福祉，需要进一步提升计量对民生安全和社会管理的保障能力；要落实生态区战略，狠抓生态建设、环境保护和能源资源节约工作，需要进一步发挥计量科技应对环境监测和能源资源挑战的量化支撑作用。全区各地各有关部门必须进一步重视和加强计量工作，努力为建设新永定提供计量技术保障。

     二、工作目标

（一）计量保障能力显著提升。全区量传溯源体系更加完善，计量检测能力和技术水平稳步提高。以保障民生、服务企业节能降耗、提高产品质量、提高经济效益为重点，加大企事业单位计量标准建设，到2020年，新建社会公用计量标准8项，在现有基础上增加100%；全区量传溯源体系覆盖率达到95%以上。

（二）计量监管水平显著提高。加大计量法规宣传工作，强化计量监督管理，提高计量执法水平。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达到95%以上；生产领域重点计量器具产品质量省级监督抽查平均合格率达到90%以上，重点定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上，国家监督抽查合格率高于全省平均水平；引导并培育100家以上诚信计量自我承诺示范单位。

（三）计量队伍素质显著增强。计量人才队伍总量扩大、结构进一步优化。要加大企事业单位计量技术人员引进、培训工作，建设起符合我区经济建设和社会管理实际需要的计量技术专业队伍。到2020年，法定计量检定机构和授权机构的检定人员100%取得国家规定的资质，大型企业及重点用能企业配备专兼职计量管理人员；企事业计量人员业务水平持续提升，计量从业人员取得注册计量师比例超过20%以上。

三、主要任务

（一）加强计量技术保障能力建设

1.强化量传溯源体系建设。科学规划量传溯源体系，统筹全区计量标准、社会公用计量标准建设，服务经济社会发展。以医疗卫生、环境监测、安全防护、贸易结算、行政执法等领域及战略性新兴产业发展急需为重点，围绕计量监管需求，加大社会公用计量标准建设力度，至2020年，我区计量标准数量达15项，比增100%，不断提高强检覆盖率和服务区域产业发展的能力。加大计量授权力度，支持专业性强的行业建立社会公用计量标准，开展行业特点突出的量传工作；鼓励企业结合实际需要建立计量标准，依法对其内部使用的计量器具开展检定。推动第三方开展计量校准服务，满足社会多元化计量检测需求。积极推进大中型企业按照国际标准建立测量管理体系，推动小型企业落实国家规定的计量检测规范要求，进一步夯实企业计量基础，提升计量管理水平，促进节能增效、提升质量、创建品牌。

2.提升产业计量测试水平。依托国家、省、市、区计量技术机构，加强计量测试服务公共平台建设，充分发挥公共平台创新、开放和引领作用，围绕我区产业创新发展需求，为我区企事业单位开展计量测试、科研合作和产品验证服务，将计量测试融入到产品设计、研发、制造等环节以及全过程工艺控制中，解决当前制约产业发展技术瓶颈的计量技术难题，研制产业专用检测、测试装置，实现关键量准确测量与实时校准，助推产业发展和产业竞争能力快速提升。

3.积极开展能源计量工作，继续对综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业、大型公共机构等的能耗数据采集和监测，加强能耗数据的分析、应用，为各级政府和企事业单位加强节能管理、落实节能奖惩措施以及碳排放管理机制建立提供依据，促进节能减排目标的实现。鼓励计量技术机构发挥自身优势，积极为企业开展能源审计、能效检测、合同能源管理以及第三方节能量审核等节能技术服务，充分发挥计量在节约能源资源中的技术保障作用。

4.提升计量技术机构竞争力。加强区计量技术机构基础建设和设备投入，到2020年，社会公用计量标准基本满足行政监管的需要，区质量计量所通过实验室认可，认可校准项目，基本覆盖当地产业发展的需求。组织法定计量检定机构、授权机构和校准机构开展量值比对，规范计量技术机构检定工作，促进工作质量能力水平提高。

（二）加强计量监督管理

1.加强计量法规宣传。《中华人民共和国计量法》新修订后，要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体，采用多种形式，广泛宣传，在各乡镇（街委会）、各有关部门形成强大的舆论氛围和宣传声势，及时报道各单位宣传贯彻计量法律法规的经验和做法，普及计量知识，营造良好计量执法氛围。

2.完善计量监督管理措施。发挥计量在保障民生的重要作用，建立和完善政府监督、部门联动、行业管理、企业自律、群众参与的计量监管机制。由政府计量行政部门牵头，有关部门配合，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、节能减排等与人民群众身体健康生命安全和切身利益相关的重点领域计量检查力度，推行重点计量器具强制检定结果公示制度，针对检定合格率偏低的行业和领域开展专项整治，切实提高强制检定覆盖率和合格率；强化对重点计量器具产品和定量包装商品量的监督抽查，保持产（商）品抽检合格率高于全国平均水平；加强对授权机构的监督管理和重点用能单位能源计量器具配备的监督检查。

3.建立诚信计量长效机制。在服务业推进诚信计量建设，树立诚信计量理念，强化经营者主体责任和自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。按照依法检定和规范的要求，加强计量技术（校准）机构公信力建设，确保计量检测（校准）数据公正、准确，加强行业自律，严禁违规收费，优化计量服务环境。将诚信计量纳入社会信用体系，建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制。

4.严厉打击计量违法行为。完善对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制，质监、经信、公安、环保、住建、卫计、工商、食品药品监管等部门要加强协作与配合，加强对重点行业计量违法行为的集中整治和专项治理。严厉查处使用不合格的计量器具或者故意破坏计量器具准确度的行为；严厉查处短斤少两等损害消费者利益的违法行为；严厉查处能效标识虚标和商品过度包装行为；严厉查处重点用能单位不按规定配备、使用能源计量器具，以及不按规定开展能源计量数据在线采集、实时监测的行为；严厉查处未依法取得资质的检验机构非法开展检验等行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要重视计量工作，加强对计量工作的领导，认真贯彻国务院《计量发展规划（2013－2020年）》及我区的实施意见。计量行政主管部门与有关单位要加强协调配合，及时研究制定支持计量发展的政策措施，解决工作中遇到的重大困难和问题。各有关部门要各司其职，根据本实施意见，制定相应的配套措施，狠抓工作目标任务的落实。

（二）加强经费保障。区财政要加大计量工作经费的投入，重点支持社会公用计量标准建设和民生计量监管所需经费。对全区乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生院（所）等医疗计量器具和集贸市场衡器检定所需的强制检定经费，列入区财政预算予以保障，逐年增加免费检定项目，减轻企业负担。列入区科技计划的重点项目，区科技资金重点支持。

（三）加强队伍建设。完善计量专家人才库，加大计量技术和管理人才的引进力度，将紧缺急需的高层次计量专业人才列入本区年度人才引进指导目录，享受人才引进的有关优惠政策和措施。支持技术骨干参加各级计量技术交流以及知名计量技术机构的重要项目研究，开拓视野、提升能力，加快计量专业学科带头人的培养。加强企事业计量人员业务技能培训，提高企事业计量人员整体素质。

（四）加强计量宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识。广泛开展世界计量日、消费者权益日、质量月和科技活动周、开放计量实验室等活动，加强计量工作主题宣传，增强社会各界对计量工作的了解，提高全社会的计量意识。营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好社会氛围。

（五）加强评估检查。各有关部门要按照职能分工，就实施情况进行检查，对意见落实过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对存在的问题采取有力措施，及时纠正改进。2020年，区政府计量行政主管部门会同有关部门，对本意见最终实施总体情况进行全面评估，并向社会公布实施情况及成效。

                                            

 

 

龙岩市永定区人民政府

                             2015年8月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。

龙岩市永定区人民政府办公室                 2015年8月12日印发