棉花滩永定库区网箱养鱼发展规划

    棉花滩水库总水面9.6万亩,其中永定库区6.6万亩。近几年来，受市场因素的影响和移民生产资金的不断投入，棉花滩库区水产养殖业迅猛发展，渔业已成为库区周边移民群众经济收入的支柱产业。但由于历史上管理体制和渔业部门规划监管滞后的原因，目前网箱养鱼存在着布局不合理、无证养鱼、无序发展等现象，给今后库区旅游开发、航运安生以及渔业的可持续发展带来严重影响。为了加强库区渔业生产管理，确保库区渔业持续、健康、有序地发展，根据《渔业法》、库区旅游发展规划和航道管理有关规定，结合库区渔业资源现状，特制定棉花滩(永定)库区网箱养鱼发展规划。

    一、网箱养鱼业现状与存在的问题

    1、发展现状：

    （1）网箱养鱼状况：据统计，2004年度棉花滩永定库区网箱养鱼有228户，面积7.7万平方米。目前已办理养殖使用证的网箱养殖场仅62户。网箱养殖主要分布在峰市的黄石祭、信美、高桥坑、梅子坑、俄山水域，仙师的恩全、三坝水域，洪山的大车头、大池溪口、河东、中村、石杰水域。养殖品种主要以草鱼、鳙鱼、光鱼、鳜鱼、鲤鱼、罗非鱼、叉尾 鱼回为主。平均单产每平方米45公斤，年生产水产品3500吨。几个养殖品种中，养殖鳜鱼经济效益较高（但受苗种、饲料等因素影响养殖规模较小），其次是叉尾鮰、 光鱼等，草鱼、鲤鱼、罗非鱼、鳙鱼等经济效益相对较低。

    （2）水质状况：据福建省淡水研究所2002~2003年对棉花滩水库渔业生态环境进行监测，2002--2003年水质状况主要指标为：透明度2.97；PH值 7.64（标准值6.5--8.5）；溶解氧8.77（标准值≥3）；总磷0.004（标准值≤0.1）；亚硝酸盐氮0.005（标准值≤0.15）；硝酸盐氮0.36（标准值≤20）；氨氮0.017；砷0.051（标准值≤0.05）。数据表明，目前棉花滩水库水质良好，符合渔业水质的要求，只有砷有时出现超标现象（主要在黄潭河水域）。

    （3）苗种来源：由于近两年网箱养鱼迅猛发展，我县原有的苗种场远远不能满足网箱养鱼的苗种需求，大部分的苗种只能从梅州、漳州、龙岩等地调入，从而增大养殖成本。

    2、存在问题：

    （1）网箱养鱼规划管理滞后。由于历史、管理体制等原因，网箱养鱼户未经审批到处乱养，特别是在大坝、码头、航道附近的网箱严重影响航运的安全和库区的景观。

    （2）布局不合理。由于受交通、电力等因素的影响，网箱养鱼户大部分图方便在住家附近设点养殖，而真正适合网箱养鱼的位置却很少网箱。

    （3）网箱养鱼局部密度过大。各户之间间隔太小，很容易引起缺氧、疾病传播等。

    二、网箱养鱼发展的指导思想和发展方向

    1、指导思想。库区网箱养鱼以解决库区移民群众生产出路、确保库区水上安全、科学合理利用水域资源、促进库区渔业可持续发展为指导思想，力争把龙湖建成我省最大的无公害淡水鱼生产基地。

    2、发展方向。立足资源特色，以增殖放流无公害的鲢鱼、鳙鱼、三角鲂等增为基础，以规模性生产出口创汇的叉尾鮰、罗非鱼等养殖为重点，注重生态环境保护，兼顾经济和社会效益，确保库区资源的有序开发和渔业经济的可持续发展。

    三、发展原则

    1、旅游总体开发规划优先的原则。凡是目前己被外商签订合同定为开发旅游的水域均定为禁养区。估计要较长时间以后方可开发旅游的水域定为临时养殖区。

    2、确保航运安全的原则。在主航道、码头、大坝附近内禁止网箱养鱼，支航道中心线25米内禁止网箱养鱼。

    3、确保库区水质的原则。虽然库区水质污源主要是上游的工业和养猪业，但网箱乘余饲料造成的局部污染也不可忽视，因此要控制养殖规模，严禁使用违规饲料、药品，把库区网箱养殖总面积控制在3‰以下(13万平方米、196亩，占总水面6万亩的3‰)，局部水域不得超过4‰，各网箱养殖户之间间隔50米以上。

    4、解决库区移民生产生活出路的原则。目前外商在库区办网箱养鱼场的仅12家，90％的网箱养鱼是当地移民，一些移民村耕地极少，因此在规划网箱养鱼时要移民优先，同时在签订承诺书交纳一定保证金的前提下充许移民在临时养殖区养鱼。

    5、服从市里总体规划的原则。按照市龙湖管委会制定规划的要求，因地制宜地搞好我县库区网箱养鱼发展规划。

    四、发展布局

    根据水产养殖业发展规划原则，结合库区实际情况，将库区网箱养鱼划分为三大区域：

    1、禁止养殖区：大坝附近、客运、渔业码头附近及航道两旁非库湾位置。该区为红色区域，严禁设置网箱从事养殖活动。已经养鱼的限期强制搬迁。

    2、临时养殖区：主航道两旁口径大于100米以上库湾及较长时间内尚不能旅游开发的水域，包括峰市镇内所有水域；仙师乡的石鼓、低山、茶树下；洪山乡的西联、白沙潭等。总水面2225万平方米，现有网箱养鱼户158户，2130箱，53250平方米，占总水面的2.4‰。该区规划图上表示为黄色，该区域水体交换量大，有利于网养鱼，在尚未旅游开发前，暂时可用作网箱养鱼，但网箱位置应保证距航道100米以上。以4‰计算今后还可以发展网箱35750平方米。该区网养鱼要结合旅游业开发，做到网箱架、管理房规范、牢固、安全，可向游客提供钓鱼、参观、投铒等服务，成为生态、观光渔业区。

    3、适度养殖区:该区在规划图上表示为蓝色区域，分为四个小区：

    （1）大车头水域（洪山乡境内）：包括径石、河西、河东等，总水面约535万平方米。现有网箱养鱼户15户，520箱，13000平方米，占总水面的2.4‰。该水面宽阔,岛屿多,适合网箱养鱼,以4‰计算今后可适度增加网箱数量约8500平方米。

    （2）中村水域（洪山乡境内）：包括中村、石杰等，总水面约220平方米，现有网箱养鱼户20户，110箱，2800平方米，占总水面的1.3‰。该区为航道两旁库湾，网箱应控制发展，并且网箱位置应保证距航道50米以上。

    （3）黄潭河水域（仙师乡境内）：包括池溪、三坝等，总水面660万平方米。现有网箱养鱼户23户，150箱，3750平方米，占总水面的0.6‰。该区虽然可利用水面较多，但上游上杭境内稔田乡养猪场较多，污染较严重，网箱养鱼应慎重发展。

    （4）华恩水域（仙师乡境内）：包括华侨、恩全等，总水面约380万平方米，现有网箱养鱼户12户，165箱，4125平方米，占总水面的1‰。以4‰计算,今后还可适当增加网箱数量约7500平方米。

    五、发展对策和措施

    1、严格网箱养鱼审批制度。根据《中华人民共和国渔业法》的有关规定，凡是在国有水域上从事渔业生产的都必须由县人民政府审批并发给《水域滩涂养殖使用证》。县级渔业主管部门全面负责库区渔业规划、养殖证审核、报批等工作。凡是申请《水域滩涂养殖证》必须征求乡镇、龙湖管委会的意见。临时养殖区的养殖户要与政府签订承诺书，确保政府需要时能按时搬迁且不赔偿任何损失。针对目前库区渔业发展比较混乱的状况，今后龙湖管委会和渔业主管部门要加大工作力度，在县政府的领导下，对库区网箱养鱼进行分期分批地整治并全面推行养殖证制度。

    2、推广新技术、开展技术服务。县渔业主管部门要积极做好棉花滩库区的水质监测、鱼病测报和预防等工作，为广大养殖户提供优质技术服务。同时要做好苗种供应信息收集工作,帮助养殖户联系、调运苗种,确保网箱养鱼苗种的需求。

    3、调整品种结构，注重特色产品。棉花滩库区网箱养鱼品种的选择，要根据实际情况在传统养殖品种的基础上着重养殖较有特色的叉尾鮰、光鱼、罗非鱼等名优品种，为堵绝灯光诱捕等非法捕鱼行为，维护库区鱼类生态平衡，严禁在库区养殖鳜鱼、翘嘴红鲌，把库区渔业发展为高优渔业、无公害渔业、特色渔业。

    4、开展增殖放流活动，打击非法捕鱼。渔业主管部门定期或不定期在棉滩库区增殖放流鲢鱼、鳙鱼、三角鲂等滤食性鱼类，促进库区水质净化和生态环境的改善。渔政部门要加强巡查，在龙湖管委会(筹)的统一指挥下，严厉打击电、毒、炸鱼的违法行为，坚决取缔“三无”渔船，维护渔业生产秩序。

    5、加强技术培训，切实保护渔业生产者的合法权益。渔业生产者素质的高低，决定着渔业生产水平，为使棉花滩库区网箱养鱼实现高质高优高效的目标，必须加强渔业生产着水产养殖技术、鱼病防治知识等培训，全面提高渔业生产者素质。 取得养殖使用证的养鱼者，除旅游开发、治理水质污染等政府行为需停产或搬迁外，任何单位和个人不得侵占。渔民财产和生产受到侵占、破坏时，公安、水产部门以及乡（镇）政府要采取有效措施，切实维护渔业生产者的合法权益。