二、发展重点和任务目标落实情况

　　“十四五”规划实施以来，区委区政府紧紧围绕《规划纲要》所列的发展重点和任务目标，聚焦项目带动，狠抓工作落实，各级各部门攻坚克难，扎实推进，发展重点和任务目标实施进展顺利，总体符合预期。

　　（一）坚持创新驱动，加快提升发展活力

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设创新型永定，全区创新能力和科技进步贡献率明显提升。全社会研究与试验发展经费投入年均增长2%（年均增长指2021年~2022年年均增速，下同）；2022年8月，永定区通过国家知识产权强县建设试点县（区）全部评审，被确定为“国家知识产权强县建设试点县（区）”。总体看，“十四五”以来，全区创新能力持续提升，创新载体加快建设，国家创新型城市建设加速推进。具体执行情况为：

　　1.创新主体加速培育。强化企业创新主体地位，完善创新体系，企业创新创造能力持续提升。制订出台《关于推动工业经济高质量发展十五条措施》，进一步完善创新创业激励政策，支持企业开展创新活动。“十四五”以来新增高新技术企业8家，新增“科技小巨人”企业2家，企业享受研发费用税前加计扣除金额达6800万元。

　　2.创新平台加快构建。聚焦建材、数字等产业核心关键技术，结合园区标准化建设，搭建高水平创新创业平台，主导产业、重点领域科技创新实现新突破。建成科技创新综合服务基地——永定工业园区小微企业创业基地，截止至2023年5月已累计服务企业114家，于2022年被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。以文秀数字产业园为载体，与福州大学合作共建飞地科技园，园区已落户企业7家， 5家企业已投入运营，学生众创空间已入驻21支创客团队。依托永定工业园区入驻福建省互联网孵化器、省级众创空间、滴咚众创空间3家公共平台。福厦泉国家自主创新示范区协同创新平台现有数字智造研发类企业4家，众创空间1个（含有创客21名）。

　　3.知识产权取得突破。大力推进我区国家知识产权强县工程试点和省知识产权强县建设，制订实施《推动国家知识产权强县试点县（区）试点工作九条措施》。2021年至今，授权发明专利从75件增长至118件，每万人发明专利拥有量从2.078件上升至3.590件，接近完成“十四五”规划确定的3.7目标，预计2025年将超额完成规划任务。积极推动“一基地、两中心”实体运作，协助中传新文创（IP）平台华东知识产权维权中心正式启动运行。

　　4.创新人才加速集聚。深入实施“人才强区”战略，优化引才聚才环境，着力培养引进用好人才。加强校企合作，设立“龙岩技师学院教学实践基地”，在技师学院挂牌设立“永定区产业技工培养基地”。建设永定一中“聚贤楼”、园区人才公寓等现有人才住房资源，解决人才后顾之忧。2021年以来，引育适应高质量发展需求的省产业领军团队1个、龙岩市高层次人才项目3个，省市高层次人才9名；引进10名福州大学教授，培养省市科技人才26名，助推科技成果落地转化17项；设立“永医回永名医工作室”2个，13名省级名医结对帮扶26名青年医师；加大科技特派员选认力度，选认省级个人科技特派员57名、市级47名、区级85名，省级团队科技特派员8个。

　　（二）坚持产业优化，构建现代产业体系

　　按照“1334”发展战略，打造“一区三园”新模式，大力发展园区上下游产业链条，“341”产业体系建设加快推进。2022年，三次产业结构调整为11.4:39.0:49.6，规上工业增加值年均增长2%。2021年以来，新增规上工业企业19家，新增限上商贸企业56家，新增规上服务业企业17家。总体看，“十四五”以来，主导产业做优做强，产业链供应链竞争力持续提升。具体执行情况为：

　　1.主导产业提质增效。突出数字智造、新型建材、文旅康养三大主导产业，加速培育产业集群。数字产业，“十四五”以来，数字经济产业已引进云计算、大数据、电子商务、数字文娱等领域的数字经济企业70余家，其中光电信息类企业33家。永定工业园区列入福建省第四批循环经济示范园区，入驻园区企业达110余家，已投产企业87家，总产值突破100亿元。立孚光电、维骑动力等一批数字产业项目建成投产，国动通信、宏祥科技等一批重大产业项目相继落地和推进。“永定区游戏文化产业园”正式运营，已入园企业18家，累计产值5740.23万元，纳税65.72万元。2021年以来，数字经济累计完成产值150亿元。新型建材产业，“矿业+工业”模式持续发力，成功争取省“十四五”矿规允许永定新设饰面石材矿权。以永定红循环经济产业园建设为依托，目前入驻企业25家，实现投产运营24家，其中规上企业7家，2022年实现工业产值11.2 亿元,比增35.43%；永定科发年产300万吨机制砂石及废料综合利用项目目前第一条生产线已实现投产。2021年以来，全区规模以上建材企业46家，年产值71亿元，占全区规上工业总产值比重达36.7%。文旅康养产业，制订了《永定区“十四五”文旅康养产业发展专项规划》，“十四五”以来策划文旅康养产业储备项目有40个，总投资约220亿元。中央红色交通线及金砂红色小镇项目、土楼特色民宿、牛牯朴3A级旅游景区项目、“天涯明月刀”沉浸式数字文旅项目、紫金尘外星空露营项目、龙湖客运港及龙湖渔村、永定龙湖国际路亚基地项目、客都温泉度假村、岩太高山土楼古村落开发项目等文旅康养项目投入运营。永定区被授予“福建省首批重点影视外景拍摄基地”。2022年，接待国内外游客623万人次，文旅康养产业实现产值152.1亿元。2023年以来旅游市场持续回暖，1-6月接待游客人次达394.72万人次，实现旅游总收入37.14亿元。

　　2.优势产业转型提升。白酒酿造产业，以培育金丰三堡为龙头，建设白酒产业聚焦区，金丰酿酒中国客家土楼酒村项目列入福建省永定土楼景区5A提升项目的子项目之一，以推动酒产业与文旅融合发展。生物制药产业，借助对口合作机遇，以永定采善堂制药有限公司为依托，推动传统中成药向生物制药转型升级，确定王老吉药业与永定采善堂项目开展对口合作。现代特色农业，大力发展农业支柱产业，累计培育市级以上龙头企业34家、区级龙头企业36家，获得绿色食品17个、无公害农产品28个、农产品地理标志3个。实施“万亩果蔬”工程，龙潭万花园林公司蝴蝶兰鲜切花成为全国最大生产基地，培育省级休闲农业示范点3家，发展农家乐、特色农庄等休闲观光农业110家。成功创建全国“一村一品”示范村2个，省级“一村一品”示范村10个。

　　（三）坚持项目攻坚，持续增强发展后劲

　　持续扩大有效投资，创新建立“项目化落实、兵团式推进”工作机制，开展重点项目攻坚战役和大招商招好商行动，2021年以来，固定资产投资年均增长达12.5%，工业投资保持高位增长。2022年固定资产投资增长14.2%，高于全市5.2个百分点，其中工业投资增长53.9%、居全市首位，建安投资比增15.1%。全力激发消费潜力，制定系列促消费政策措施，2021年以来社会消费品零售总额145亿元（2023年1-8月社会消费品零售总额96.19亿元），年均增长5.1%。总体看，“十四五”以来，我区持续深化项目化推进工作落实机制，滚动实施了一批调结构、补短板项目，促进消费规模稳步提升，以项目建设推动永定高质量发展。具体执行情况如下：

　　1.项目攻坚成效明显。坚定不移大抓项目，打好打赢“重点项目百日攻坚”战役，开展“一月一活动”“每月开竣工”，推进了一批重大项目实现开工建设、投产达效，营造了抓项目、促发展的浓厚氛围。2021年以来，我区重点项目取得较为显著成效，“比项目开竣工”开工、竣工项目数均超额完成市级下达年度目标，完成靖永高速、快速通道三期、工业园区光电信息产业园标准厂房三期、国道235线永定高陂大水坑至坎市文秀段公路工程等重特大项目，推动青橄榄二期、庭院景观竹木制品自动化生产、恩普线材及胶料配套生产、宏祥年产3万吨新型环保制品生产、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等特大项目实施。积极扩大有效投资，2021年以来，全区累计争取国家基础设施投资基金2.48亿元、专项债资金33.99亿元、预算内资金62.61亿元。在重大项目的支撑带动下，全区投资稳步增长、结构持续优化。

　　2.招商引资成果丰硕。坚定不移大抓招商，持续掀起招商引资热潮，制定出台《关于推动招商引资工作的正向激励政策》及《永定区大招商招好商行动方案》《永定区工业园区招商引资优惠政策》等“1+4”系列文件，成立并建强产业链招商工作组，全区鼓足干劲践行大招商、招好商，完善招商引资考评办法，2021年以来，全区新签约项目166个、总投资约278亿元，其中超10亿元项目6个、总投资66.7亿元，超额完成市级下达年度目标任务。2023年，首个10亿元以上工业生产性招商项目（永定区智欣石英矿深加工及轻质环保建材生产项目）正式签约，并被列入闽港重点合作项目。

　　3.消费市场提质升级。制定《“全闽乐购·福见永定”商旅消费券发放工作方案》，深入开展“全闽乐购”促消费活动，推动观光休闲、特色餐饮、购物等领域发展，通过发放消费券、消费满额立减及购车补贴等形式，推动我区消费市场扩容提质。2023年上半年全区完成社会消费品零售总额75.27亿元，同比增长2.0%，其中批零住餐分别增长14.8%、9.6%、9%、9.6%，实现较快增长。稳步推进电商产业发展，利用土楼农业等电商平台，做好“互联网+”“大数据+”、直播带货等消费模式，通过上门辅导企业转型升级、招商引资等形式培育发展5家跨境电商企业，2021年以来，已实现跨境电商销售额近100万美元，在政策、发展条件较薄弱的情况下实现了销售额的零的突破。“十四五”以来，新增规上服务业企业17家，限上商贸企业65家，2022年第三产业增加值累计完成166.947亿元，年均增长5.8%，其他营利性服务业营业额年均增长13.1%。

　　（四）坚持城乡协调，奠定区域发展构架

　　加快融入龙岩“一市两区”同城一体化新格局，持续加大城乡基础设施和公共服务，促进城乡融合发展，不断提升城乡建设品质。2022年，全区常住人口城镇化率达53.53%、较2020年提高3.2个百分点，绿地率达40.92%。总体看，“十四五”以来，我区基本形成“一核四区、两带齐飞、三园共建”发展格局，区域功能不断提升，城乡面貌焕然一新。具体执行情况为：

　　1.基础设施配套全面升级。一是综合交通网络不断完善。截至2022年末，全区境内高速公路3条127公里均已实现通车，形成“一纵一横一联”骨架网，高速公路网密度达到5.71公里/百平方公里；全区拥有国、省道总里程149.8公里，均已达到二级公路标准。靖永高速公路、快速通道三期、莆永高速坎市互通等项目竣工通车，快速通道四期、机场培丰连接线（施工便道）开工建设。畅通城区路网结构，全面完成城区主干道“白改黑”、外环路改造工程，书院新城“一路两廊三桥”工程。二是能源保障网络进一步改善。截至2023年6月，国网永定区供电公司已完成电网建设总投资12886.59万元。其中配网项目123个，共新增变电容量105.2MVA、新增线路长度15.1km。三是水利设施网络进一步完备。“十四五”以来，“河长制”进一步推进，城乡供水一体化建设加快，水利安全保障和防灾抗灾能力进一步增强。城乡供水一体化项目累计完成管网铺设512.73km。

　　2.同城一体化进程加速推进。积极融入一市两区同城一体化，深入推进“一核四区、两带齐飞、三园共建”建设，充分发挥高坎培片区融入龙岩中心城市“桥头堡”作用，坚持规划引领，优化南部新城高坎培片区建设品质，完成《龙岩市南部新城高坎培片区建设品质提升规划》。龙岩一中南部新城分校和龙岩市第二医院南部新城分院率先落地。持续推动城际快速通道四期、高坎培三镇集镇建设品质提升工程等项目。县道 624线高陂经石萝崎至培丰文溪（接规划国道319线）公路项目一期工程、国道319线龙潭枫林至培丰振东段公路工程、龙岩新机场环线快速通道三期项目等项目前期工作有序推进。

　　3.城乡协调发展开新局。全面实施城乡品质提升行动，改造提升104个老旧小区3679户，改造提升永定城区南山公园，完成南山公园入园大道两边及至南山塔道路周边绿化提升，建设公园绿地10公顷；完成永定大道边坡、中山公园4处立体绿化工程；新建5个“口袋公园”并投入使用。加快实施集镇改造提升工程，2022年全区22个乡镇持续推进集镇改造提升项目，已开工建设63个项目。凤城街道无障碍设施样板街道建设工程成功申报省级样板，中心城区城乡建设绿色低碳试点片区成功申报省级试点。实施龙潭镇省级集镇环境整治样板工程。

　　（五）坚持试点示范，全面推进乡村振兴

　　深入实施乡村振兴战略，开展美丽乡村建设工作，持续打造生态宜居和美丽乡村。2021年以来，成功创建国家级农业产业强镇1个、省级农业产业强镇1个，省级“一村一品”示范村10个；七大特色农业产业全产业链实现产值80亿元以上，年均增速5.9%。总体看，“十四五”以来，全区农业农村现代化建设稳步推进，农村人居环境持续改善，致力推进更幸福的农村生活成效凸显。具体执行情况如下：

　　1.现代农业发展效益显著。一是大力发展农业支柱产业，积极创建一批主导产业突出、特色鲜明的专业村、产业强镇及现代农业产业园。“十四五”以来，我区“福建百香果优势特色产业集群”列入省“3212”工程项目库，成功创建永定区现代农业（淡水鱼、早熟芋）产业园，创建仙师镇（六月红早熟芋）、下洋镇（肉牛）、湖山乡（生猪）、湖坑镇（辣椒）、虎岗镇（芙蓉李）等5个农业产业强镇。二是实施农业品牌建设工程。“土楼农业”提升为市级区域性品牌，以“永定土楼农业”“初溪妈妈”等品牌为领引，重点打造永定万应茶、牛肉丸、泡鸭爪等一批名牌商标和地方品牌。截至2022年末，名贵中草药材、生态果蔬、珍贵花卉苗木、丰产毛竹林、烟草、龙湖生态休闲渔业、特种养殖等一批现代农业示范基地初具雏形。三是以创建“一村一品”示范村、培育龙头企业为抓手大力推进农业产业特色发展，现有市级以上龙头企业34家、区级龙头企业36家，获得绿色食品17个、无公害农产品28个、农产品地理标志3个；成功创建全国“一村一品”示范村2个，省级“一村一品”示范村10个。

　　2.持续巩固脱贫攻坚成果。一是继续做好就业扶贫工作，拓展困难群众增收渠道，设立“帮扶车间”19家，吸纳脱贫人口117人；指导各乡镇（街道）加大公益性岗位开发力度，设立公益岗位解决191人脱贫人口就业问题，为巩固脱贫攻坚成果发挥了积极作用。二是金融保障扶贫支撑有力。加强落实小额帮扶信贷，全区新增小额信贷存量贷款657户，贷款金额1341.28万元，覆盖面15.29%。推进产业帮扶保险政策，全区户数2219户，占有发展产业脱贫户的90.65%。2021年永定区荣获“福建省脱贫攻坚先进集体”。

　　3.美丽乡村建设亮点纷呈。一是全面开展“美丽乡村”创建工作，完成1150个美丽乡村庭院建设工作，完善提升269个美丽乡村微景观、69个美丽乡村小公园、新建6个美丽田园、5个美丽乡村休闲旅游点。湖坑南江村被农业农村部评为“2021年中国美丽休闲乡村”，陈东乡古龙村、高陂镇西陂村先后被评为“福建省美丽休闲乡村”。湖坑镇南中村被列入第六批中国传统村落名录；被全国农村改革试验区办公室列为以备案制拓展农村改革试验任务县（区）。二是持续开展农村人居环境整治专项行动，累计整治空心房4717栋、裸房3313栋，依法拆违313处，完成85个村整治，2021年我区整治工作经验《永定区落实“3412”措施，实现农村人居环境“七清楚”》获省里推广。三是抓好试点示范项目建设和乡村振兴样板村打造工作，积极整合优势资源，有力有序推进36个试点村（含16个省级乡村振兴试点村）和4个省级实绩突出村建设工作，“土楼风情·耕读文化”精品线路列入省级百条乡村振兴精品线路。

　　（六）坚持绿色发展，巩固提升生态文明

　　坚持走绿色生态示范道路，以可持续发展为核心，以人与自然和谐共生为主线，全力改善生态环境质量、推动绿色发展，高质量打造生态文明建设永定样板，2022年，我区获评国家水土保持示范区。总体看，“十四五”以来，绿色发展理念不断深化，生态文明建设逐步优化，有力推动经济社会绿色低碳转型。具体执行情况如下：

　　1.生态环境质量稳步提升。持续打好污染防治攻坚战，突出整治重点，全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。加大农业面源污染和养殖业污染整治力度，加强重点排污企业监管，加快实施全域生活污水提升治理项目，完成水土流失治理10.8万亩。2021年以来，辖区内地表水主要流域3个国控断面、9个省控断面水质达标率100%。全区31家医疗机构医疗废物处置率达100%。区内3家水泥企业率先实行碳排放权交易，城区大气环境质量除受除夕或春节当天烟花爆竹燃放影响外，连续三年空气质量优良天数达100%，区域空气质量在全省县级城市中排名靠前、位居全市第一。

　　2.生态文明建设成效凸显。落实“三区三线”划定，完善主体功能区保护，科学编制《国土空间总体规划》《永定区“十四五”生态环境保护规划》，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线作为城镇化不可逾越的红线。实施推动33个生态环保攻坚项目，预计完成投资16亿元。永定区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程入选全国示范工程名单，获3亿元中央财政资金支持；培丰独立工矿区提升改造工程项目成为福建省首个且唯一争取到国家级资源型地区转型发展项目，该项目列入国家发改委资源型地区转型发展中央预算内投资补助项目，目前已获中央补助资金14072万元；积极策划龙岩市永定区基于汀江—韩江流域及矿区人居生态环境治理的片区开发（EOD）模式，该项目总投资约29亿元，成为龙岩市目前唯一经省级专家审核并纳入第一批省级生态环境导向的（EOD）模式项目库项目。2022年，金砂镇获评福建省森林城镇，湖雷镇前坊村等4个村获评福建省森林村庄。

　　3.绿色产业发展持续推进。持续加强绿色生态产业发展，通过资源能源综合节约，提高产业资源化、循环化、生态化水平。“永定红”石材循环经济产业园建设初具规模，推进实施春驰集团科发年产300万吨机制砂石及废料综合利用项目，致力打造成全省废弃资源循环综合利用“绿色工厂”建设标杆示范项目。全面完成我区畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设任务，全区畜禽粪污资源化利用率达95.7%，全区畜禽规模化养殖场设施装备配套率为100%。福建哈客生态农业有限公司被农业农村部评为“畜禽养殖标准化示范场”。大力发展绿色低碳的光电信息、数字经济产业及高新技术产业，实施重点节能改造项目7个，创建省级以上绿色工厂2家。

　　（七）坚持以人为本，保障改善民生福祉

　　树牢以人民为中心的发展思想，全力推进“大爱龙岩·福满土楼”品牌建设，加快补齐民生社会事业短板，公共服务供给能力和安全保障水平持续提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。总体看，“十四五”以来，我区持续改善民生，滚动实施一批为民办实事项目，全面发展社会事业，全民共享新成果。具体执行情况如下：

　　1.教育事业蓬勃发展。深入实施“教育强区”战略，不断补齐教育短板，永定教育人才生活区主体结构实现全面封顶，城区中小学学校扩容等项目加快建设，侨育中学教学楼、湖雷中心幼儿园改造等一批项目竣工并投入使用，新增中小学学位2160个、幼儿园学位1080个。教育质量持续提升，2021年以来，高考再创佳绩，共录取北京大学3人、清华大学4人，“双一流”大学478人，实现“点上突破、面上丰收”。成功召开教育工作大会，永定区教育基金会募集资金6720.68万元，区科技馆入选全国科普教育基地。

　　2.社会保障扎实有力。2021年以来，全区公共财政八成投入用于各类民生支出。加大稳岗促就业，为园区企业工作满6个月的员工发放一次性生活补贴45.86万元，为10家春节期间连续生产的工业企业发放春节一次性稳就业奖补12.72万元，受惠职工724人，城镇登记失业率稳控在5%以内。加大困难群体帮扶力度，2021年以来累计发放低保金1.3亿元，特困供养金0.74亿元，临时救助备用金0.1亿元，做到“应保尽保、应养尽养”。深入实施全民参保计划，实现银龄安康保险全覆盖，2022年，在全省率先成立区级未成年人保护中心。

　　3.医疗卫生提质增效。科学精准抓好常态化疫情防控工作，医疗保障能力进一步加强，选派291名医护人员赴区外开展医疗救援，广泛动员社会各界向抗疫一线捐资捐物，累计向广州、西藏、香港等地捐赠价值58万余元的抗疫物资。“三医联动”和公立医院综合改革纵深推进，传承和创新中医药发展，区中医院新院区正式竣工并投入使用，现有24家基层医疗机构全部建设中医馆项目，实现100%全覆盖；区医院门诊综合大楼、医技楼项目顺利封顶；建成区120急救指挥调度中心。全国健康促进区建设有序推进，成立全省首家“特殊教育和医疗康复融合基地”，在重点公共场所配置除颤仪15台，完成2个普惠性托育项目。截至2022年底，全区医疗卫生机构326个，每千人拥有医疗机构床位6.02张，每千人口执业（助理）医师2.64人，均提前完成“十四五”规划目标。深入推进全民健身运动，成功举办中央红色交通线徒步大赛、第五届土楼马拉松赛等赛事，在第十七届省运会中获得16枚金牌，金牌数位列全市第一。

　　4.精品文化推陈出新。公共文化建设稳步推进，基层综合文化服务中心覆盖率达到100%，完成区图书馆提升改造，推动非遗项目进景区、进校园，完成永定土楼营造技艺等一批传习中心传习基地建设。深化文化遗产保护利用，策划并展演《永定区“多彩非遗”展演》等11个文艺活动项目，实现文旅深度融合；福建龙岩“看世遗永定土楼、体验非遗传经典”成为福建唯一入选全国非遗与旅游融合发展十大优秀案例。群众文化活动形式多样，加快推进新时代精神文明实践中心等场所建设，全区24个乡镇、282个村（居）新时代文明实践所（站）均挂牌成立；打造成立家风家训驿站、农民工驿站、金砂诚信驿站等一批特色鲜明的志愿服务平台，形成122支志愿服务队伍，2021年以来，共开展2852场文明实践活动，受众达160万人次，产生了良好的社会影响。培丰镇上和村农家书屋获评“福建省示范书屋”，永定区红土地客家文艺示范基地获评省级新时代特色文艺示范基地。

　　（八）坚持开放合作，深化拓展对外交流

　　积极融入国家区域战略布局，抢抓国家支持革命老区振兴发展重大历史机遇，建立完善交流对接工作机制，持续拓展对外发展空间，积极服务和融入新发展格局。总体看，“十四五”以来，国家、省支持老区苏区的政策红利不断释放，区域对口合作交流实质推进，推动我区产业发展、基础设施、民生事业等多层次高质量发展。

　　1.示范区建设全面启动。全面落实国家支持革命老区振兴发展政策体系，制定下发《永定区贯彻落实<闽西革命老区高质量发展示范区建设方案>任务分工方案》和《永定区推进闽西革命老区高质量发展示范区建设行动方案》，谋划闽西革命老区高质量发展示范区重大项目储备24个，事项12项。

　　2.对口支援卓有成效。充分利用中央国家机关和央企对口支援政策优势，与文化和旅游部建立挂职锻炼常态机制，落实《永定区对口支援工作三年行动计划（2020-2023年）》，推动文旅部出台《“十四五”时期文化和旅游部对口支援福建省龙岩市永定区工作方案》。落地完成总投资1600万元的福州大学永定飞地科技园项目，成功获批福建省福厦泉自主创新示范区协同创新平台。永定龙湖综合开发、中央红色交通线暨金砂红色小镇、福建省永定土楼景区5A提升、福建永定土楼数字文旅产业园等4个项目入选福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划。“天涯明月刀”入选第四届“中国服务”·旅游产品创意十大案例并投入运营。两年多来，共对接完成对口挂钩帮扶项目（事项）85个，争取各类帮扶资金46212万元。

　　3.对口合作推深走实。深化拓展与广州市对口合作，与广州市天河区建立对口合作关系，成功举办“百万老广游龙岩”首批千人团接团仪式。签订框架协议近40份，含形成实物工作量落地的项目2个，到位资金140万元。5个乡镇与天河区5个街道建立对接。加深产业合作，联合制定《广州市天河区与龙岩市永定区对口合作工作实施方案》，策划生成21个项目（事项）责任清单；确定王老吉药业与永定采善堂项目开展对口合作；深化重点领域合作，芋子包、牛肉丸等7种农特产品入驻天河区电商平台；广东省人民医院协作医院成功在永定区医院揭牌，广州市天河区中医院在永定区中医院举行合作医院揭牌仪式；“天河·永定农村党组织教育培训基地”在永揭牌。

　　4.深化永台交流合作。积极开展与台湾县乡之间、农业企业之间的合作交流，引进台湾农业生产新技术、新品种和先进的管理、营销经验，扩大永台农业合作的规模，促进我区农业产业升级。两年来，共实施闽台农业融合发展推广基地项目5个，闽台农业合作推广示范项目6个，引进台湾香水莲雾、台湾金线莲、台湾高山软枝乌龙茶、台湾脆梨、台湾香水柠檬等台湾品种5个，引进台湾水果套袋技术、台湾五洲牌含氨基酸水溶肥料等农业技术2项，台湾农业“五新”辐射推广面积达4300亩。

　　（九）坚持深化改革，不断优化营商环境

　　坚持依靠改革应对变局、开拓新局，扎实推进全面深化改革，把营造一流营商环境作为建设经济强县的重要发力点，让一切创造社会财富的源泉能充分涌流。总体看，“十四五”以来，全区牢牢把握“放管服”改革，加大惠企政策落地力度，营商环境持续优化提升，为区域经济高质量发展不断注入新的动力。具体执行情况为：

　　1.重点领域改革稳步推进。深化放管服改革，持续深化国有企业改革、投融资改革，促进国有资产保值增值。深化实施零基预算改革，加强新增专项资金立项审核，推进区级预算支出标准体系建设。推进城镇供水价格改革，落实水价联动机制。推进集体林权制度改革，打通服务农林“最后一公里”。实现全市首例推行“交地即交证”。巩固提升农村集体产权制度改革成果，推动农村集体资产监管提质增效。全面落实支持民营经济发展政策措施，构建亲清政商关系。

　　2.营商环境持续优化。深入开展“2023营商环境优化提升年”活动，组建“优化营商环境兵团”，有序开展“八大专项”行动，开设“优化营商环境大家谈”新闻专栏，积极构建亲清新型政商关系。建立“跨省通办”创新机制，开设“跨域通办”专窗，梳理“跨省通办”事项143项、“省内通办”事项37项、“市县通办”事项104项、“县县通办”事项172项。2021年我区与漳州市南靖县达成通办协议，联合开展异地代收代办业务。2022年我区与梅州市大埔县达成“跨省通办”协议，确定15项高频事项作为第一批通办事项。“十四五”以来，有序推进各项“放管服”改革重点工作，新增“一件事”套餐39个，群众非常满意率达99.99%。组建项目代办专班、提供帮代办、跑腿服务着力提升服务效能，已完成2个“拿地即开工”项目，提供“帮代办”服务100次，服务项目85个。

　　3.惠企政策落实有力。推进惠企窗口建设，不断规范惠企政策业务流程及资金拨付工作，确保惠企资金有序兑现。2022年我区惠企政策兑现综合受理窗口进驻涉及13个惠企政策兑现主管单位175个事项，共为459家企业提供6.93亿元纾困专项贷款支持，落实组合式税费支持政策，退免缓税款2.5亿元。截至2022年末，我区惠企政策共办理办件73345件，已兑现资金达6.246亿元。

　　（十）坚持民主法治，提升社会治理能力

　　坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善社会治安防控体系，全面保障公共安全，建设法治永定、平安永定。2021年以来，全区安全生产形势稳定向好，有效防范化解各类风险隐患，荣获全国信访工作“三无”县称号。总体看，“十四五”以来，区域社会治理能力不断提升，法治政府建设全面提速，治安环境不断改善。

　　1.社会治理更加有序。圆满完成“两节”“两会”、习近平总书记来闽考察、建党百年大庆、党的二十大等重要节点安保维稳工作，实现了重点人员“零进京”目标。统筹推进发展与安全，常态化推进扫黑除恶，纵深推进打击治理涉麻制毒、电信诈骗等工作，全区持续保持安全稳定。充分发挥客家家训“和”文化作用，化解信访积案89件，打造“客家枫桥”调解品牌，经验做法获得全省全市鉴定，被评为全省第四轮第三批平安县（市、区）。2022年，荣获全省信访系统先进集体。

　　2.公共安全体系不断健全。构筑社会矛盾化解体系，积极推进完善矛盾纠纷多元调解机制，组建永定区矛盾纠纷多元调解联动中心及24个乡镇（街道）矛盾纠纷多元调解中心、11个重点村级调处室，实现人民调解、行政调解、司法调解联动对接的矛盾纠纷多元调解工作格局，“十四五”以来，全区共调处矛盾纠纷5662件。统筹抓好应急救援、防汛备汛、防旱抗旱、防灾减灾、森林防灭火等工作，气象灾害预警发布时效和网格化覆盖水平得到明显提升，交通四项指数实现“三降一升”，食品药品安全保障有力，安全生产形势总体稳定向好，群众安全感、满意率进一步提升。

　　3.法治政府建设深入推进。建立健全公共法律服务体系，实现乡镇（街道）公共法律服务站全覆盖、共建立282个村（居）公共法律服务联系点。深入推进依法行政，镇（街）一支队伍管执法改革工作深入推进，被省委编办确定为基层综合行政执法改革省级推进示范点。持续加强政府系统党风廉政建设，制定出台《永定区人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》《永定区政府性投资项目管理暂行办法》等文件，用制度管人、靠制度管事，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费进一步压减。

　　三、《纲要》实施中存在的困难和问题

　　（一）外部环境变化带来的困难和挑战

　　“十四五”规划实施以来，国际国内政治、军事、经济、气候、能源等灰犀牛、黑天鹅危机与风险频发。国际方面全球新冠疫情持续、俄乌军事冲突暴发、中美竞争全面升级、欧美陷入能源与经济困局、气候危机等和国内方面经济增长动力不稳、房地产市场陷入困局、中美新一轮台海激烈冲突博弈等因素的影响，经济稳定和社会发展仍面临严峻的挑战。

　　1.从市场外需看。在多重市场压力下，支撑产业市场行情低迷，经济增长缺乏后劲。受房地产市场不景气等因素影响，作为我区主导产业之一的建材行业持续低迷，水泥、机制砂等建材产品市场需求降低。华润、春驰、闽福、永定红、红岩矿业等支柱企业难以实现增长，其余现有存量企业91家（不含高陂经开区红线内）基本是小微企业，发展空间十分有限。

　　2.从发展内需看。一是后疫情时代的不确定性，对企业投资实体产业的决心造成了一定的影响，企业投资信心不足，大多选择租赁厂房生产、不愿选址新建，新发生的区域资本投资不多。二是我区多数企业生产工艺和生产技术不够先进、竞争能力不具优势，围绕三个园区大力发展数字产业、永定红石材产业仍处项目攻坚阶段，区域龙头企业尚未形成“延链建群”，内需发展动力不足，需求供给质量不高。

　　（二）完成本地区承担任务面临的问题和挑战

　　总体上看，我区“十四五”规划实施进展顺利，大部分指标能够按规划预期完成，但仍有个别指标完成不够理想，一些矛盾和问题得不到有效解决，经济社会发展还面临不少困难和挑战。具体如下：

　　1.拉动经济增长的动力不足。一是经济总量方面。近两年在我区地区生产总值增速在全市排名第6位左右，经济总量偏小，发展质量和效益不高。地区生产总值、研发经费投入增长等指标均未达“十四五”规划中期序时进度。经综合研判预测，预期地区生产总值、研发经费投入增长等指标完成“十四五”规划目标难度较大。二是财源结构方面。我区财政收支矛盾突出，税收结构单一，全区主导产业对税收贡献率非常有限。三是产业发展方面。产业发展支撑不足，近两年新上规企业产值总体偏小，缺乏龙头企业、链主企业支撑，项目的质量和体量偏小，尚无超10亿元的单体产业项目，且停产企业点多量大、煤炭价格不景气、新型建材销售困难等问题持续影响我区工业增长。新增长点不多、新增入库项目少、体量小，固定资产投资维持高位运行困难较大。

　　2.公共服务保障能力不足。一是事关人民群众切身利益的教育、医疗、居住、养老等方面民生事业的发展还不能满足人民群众日益增长的需求，人口流失、人力不足、人才紧缺的问题比较突出。二是基础设施建设及功能配套相对滞后，宜居宜业宜游水平有待提升，处理突发事件的应急能力有待提高，社会治安、劳资矛盾、安全生产等社会不稳定因素依然存在，一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

　　3.城乡统筹协调力度还需加大。一是城乡两级发展均相对滞后。我区城市规划配套政策措施还不是很完善，部分规划推进落实力度不够，城市管理水平有待提升。农产品多以初加工为主，生产规模化程度不高，农村人居环境整治仍缺乏长效机制。二是城镇化水平低，人口净流出趋势仍在持续。如2022年，全区常住人口城镇化率53.53%，低于全市近10个百分点；城镇新增就业人数持续降低，2020年至2022年呈负增长趋势，城镇空心化形势严峻。

　　四、建议进行调整的主要指标、重点项目及说明

　　（一）建议调整的经济社会发展主要指标

　　针对《纲要》实施面临新形势、突出问题和薄弱环节，结合国内外发展环境和条件的可能变化，以及主要指标完成情况，对《纲要》5大类24项指标中在规划期通过努力也不能完成的5项指标作出科学调整，具体说明如下：

　　1.常住人口城镇化率指标调整。我区产城乡发展较不平衡，目前逐年虽已呈现递增趋势，但离规划目标差距较大，完成规划目标难度较大，建议将此项指标调整为55%（原指标60%）。

　　2.规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重指标调整。我区产业结构不优，规模工业企业总量小，经济下行压力大，2020年至2022年，该指标完成情况仅约为13%，距离目标差距甚远，建议将此项指标调整为16.8%（原指标25%）。

　　3.城镇新增就业人数指标调整。因我区近年城镇企业增长较少，职工“老龄休”退休人数增加，导致2021年起城镇新增就业人数呈现负增长态势，建议将此项指标调整为2200人（原指标10000）。

　　4.15周岁以上劳动年龄人口平均受教育年限指标调整。近年来，人口呈现负增长，老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速，而我区基础设施配套较薄弱，财政吃紧，该指标目前逐年虽已呈现递增趋势，但离规划目标仍有一定差距，建议将此项指标调整为10%（原指标12）。

　　5.研发经费投入增加。我区产业基础薄弱，企业规模较小，新引进的企业大多是承接产业转移科技含量不高的企业，创新能力和热情不足。目前，规模以上工业企业大多数是建材、煤炭开采、农村产品加工企业，新兴的非资源型企业占比较小，医药、电子及通信设备创新等高技术领域企业较少，创新创业群体占比较小，建议将此项指标调整为8%（原指标15）。

　　（二）建议调整的重点项目

　　从“十四五”规划重点项目推进情况来看，纳入“十四五”规划重大项目库项目273个，尚未启动的项目有121个，占项目总数的44.32%。主要是由于客观经济形势的变化和政策调整、建设资金未落实以及产业项目招商引资未成功，部分项目还处在概念意向研究阶段，项目不成熟等原因，使项目当前无法落地实施。本着紧跟形势发展、因时因事制宜、有进有退的原则，对因各种原因无法推进实施的29个项目建议退出删除或调整，新增规划8个重点项目（具体见附表3）。

　　五、进一步推进《纲要》实施的措施建议

　　2023年至2025年“十四五”规划期尚余的两年半时间是全面完成“十四五”规划目标的攻坚期，全区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕建设“龙岩高品质新城拓展区、高素质产业崛起区、高颜值全域旅游区”三大战略，在认真开展“十四五”规划《纲要》中期执行情况评估和调查分析的基础上，突出目标导向、问题导向和效果导向，以重点项目攻坚体系为抓手，坚定信心、克难攻坚，大力推动规划后期实施，争取圆满完成《纲要》确定的目标任务。重点做好以下工作：

　　（一）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展

　　聚焦高质量发展，围绕建设“341”产业体系，突出数字智造、新型建材、文旅康养三大主导产业，争取在现代产业体系上取得新突破，加快打造新时代革命老区振兴发展永定样板。

　　1.推动区域主导产业集聚发展。数字智造产业方面，依托光电信息产业园，继续补链延链，引进一批光纤光缆、电子元器件、通信设备等上下游产业链项目，形成产业集聚，扩大产业规模，争取到2025年全区数字产业产值达到120亿元，数据经济创新应用体系初步形成。新型建材产业方面，加快推进王寿山废弃矿山生态修复治理工程，打造绿色矿山永定样板，加快华润水泥二期、樟坑石灰石综合开发等项目建设，推动培丰建材循环经济产业园竣工投产，引导煤矸石综合利用向新型建材转化，加快永定红石材产业发展。争取到2025年实现产值突破200亿元，打造海西建材重要产业基地。文旅康养产业方面，持续丰富全域旅游业态，全力创建国家级旅游度假区。有序推进永定土楼5A景区提升项目、土楼“大景区”、土楼实景演艺等文旅项目建设，着力推进土楼核心景区整体业态布局顶层设计，分批分阶段有计划推动业态项目落地和要素布局完善，全力打响永定客家土楼品牌。加快发展红色旅游、红色研学产业，创建全国红色旅游融合发展示范区。培育壮大健康养老产业，创新“+康养”新业态。争取到2025年，全区文旅康养产业实现总收入（产值）330亿元以上，其中文化旅游产业300亿元，健康产值15亿元、养生养老产业18.11亿元。

　　2.加快其他优势产业提质增效。新材料新能源产业方面。持续抓好新材料龙头企业培育引进，积极推动青橄榄二期、宏祥科技年产3万吨新型环保制品等生产性项目投产达产。因地制宜开发光伏发电，重点推进棉花滩水电站生态机组、棉花滩混合抽水蓄能电站等清洁能源项目建设。制衣产业方面。加速纺织循环经济产业园建设，主动对接粤港澳大湾区产业转移，力争2025年新引进纺织产业链上下游企业35家，产值达20亿元。现代农业产业方面。完善建设蝴蝶兰、蜜柚、烟草、“六月红”芋、龙湖渔业等一批现代农业示范基地，加大永定菜干、牛肉丸、泡鸭爪等产品扶持力度，进一步拓宽特色农产品销售渠道。加大油茶产业扶持力度，扎实推进全国油茶生产重点县和全国油茶产业示范园创建工作。加快永定区现代特色农产品科技产业基地项目建设，争创福建省现代农业产业园。力争2025年新增市级以上农业龙头企业30家，产值达20亿元。此外，继续巩固白酒酿造、生物制药等产业规模，有序推动土楼酒村、三堡酿酒技改二期等项目建设，全力推进广药合作，支持采善堂做大做强。

　　（二）着力培育发展新势动能，努力形成新经济增长点

　　坚持“项目为王、招商为要、平台为先”，深化“1339”兵团式作战行动，狠抓项目攻坚突破，积极扩大有效投资，着力恢复和扩大消费，培育更加强劲、更具生机的发展动力，夯实高质量发展支撑。

　　1.打好重点项目攻坚战。调整实施252个“十四五”重大项目，总投资1502.37亿元，2023-2025年计划投资107.6亿元，“十四五”预计完成投资1032.16亿元（详见附表3）。紧盯省市重点项目，突出抓好区重点攻坚项目，常态化开展项目攻坚，完善专班服务、专报点评、晾晒考评等机制，全力破解项目报批、征地拆迁、融资等要素制约，推动“十四五”重大项目加快落地实施。

　　2.深化大招商招好商行动。发挥招商引资工作正向激励政策引导作用，打好招商“乡贤牌”，充分激发全区上下“大招商、招好商”的干事创业激情，激活发展“新引擎”。围绕“341”产业体系，绘制好产业图谱和招商地图，深化“链长”“链主”双链驱动招商机制，注重以商招商，优化2个驻外招商机构，选聘一批招商顾问，开展专业化、团队化招商。强化“亩均论英雄”意识，完善项目入园评审机制，抓好签约、开工、投产三个关键环节，提高招商项目落地转化率。力争2025年完成新洽谈储备项目200个以上、新签约项目100个以上、新开工亿元项目30个以上。

　　3.持续拓展投融资渠道。围绕国家重大战略和政策投资导向，聚焦新基础设施、新基建、新型储能等重点领域，滚动谋划储备重大项目，强化评估论证、资金拼盘、审批报建等前期工作，积极争取预算内、债券资金等支持。全面落实促进民间投资政策，发挥政府投资和政策激励引导作用，支持民间资本参与重大工程和补短板项目，激发撬动更多民间投资。加强政银企担精准对接，用好货币政策工具，运用基金投资、投贷联动、批量担保授信、企业经营债等方式，加大对重点项目和制造业、科技企业、小微企业等融资支持。

　　4.提升园区聚集融合水平。优化园区规划布局，以创建省级高新技术产业开发区为目标，持续优化“一区三园”运营管理，加快推进园区物流配套项目建设，打造基础设施更加完善、公共服务更加配套的工业园区，增强园区承载能力。加强工业用地规划储备，积极盘活存量用地和闲置厂房，保障产业发展用地。健全园区投资管理、招商引资等机制，提高园区产业集聚度。到2025年，力争把永定工业园区打造成现代产业集聚区、创业创新示范区，产值突破150亿元。

　　5.积极培育强化创新主体。加大企业培育力度，优选一批具有高成长性的科技型企业作为帮扶、服务对象；鼓励规上企业加大研发投入，深化推进产学研融合、军民融合。继续推进国家知识产权强县工程试点和省知识产权强县建设，培育一批市场竞争力突出、示范带动作用大的知识产权强企。力争2025年，全社会R&D经费投入增长8%以上，新增规上工业企业15家，新增国家高新技术企业6家以上，新认定省级科技小巨人企业5家以上。

　　（三）着力统筹城乡协调发展，加快城镇化建设步伐

　　统筹抓好城市发展建设与乡村振兴，坚持“一市两区”同城化发展和城乡融合发展战略，构建城乡区域协调发展新格局，争取在生态环境保护上取得新突破，加快打造生态型现代化旅游宜居城市。

　　1.加快市区同城一体化。紧抓龙岩南部新城建设机遇，优化产业布局、公共设施及人居商业等配套，加快实施龙岩中心城市南部新城建设，攻坚推进高坎培集镇建设品质提升工作，加速推动“一市两区”同城化发展。有序推进城际快速通道四期项目建设，加快推进县道 624线高陂经石萝崎至培丰文溪（接规划国道 319线）公路项目一期工程、国道319线龙潭枫林至培丰振东段公路工程、龙岩新机场环线快速通道三期等项目工作，积极打造半小时通勤圈。

　　2.提升城乡功能品质。加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性规划管控，科学编制土地成片开发方案，提升城市综合承载力。加快东部片区综合开发建设，完善礼田片区功能配套，推进书院片区“一廊两路三桥”及周边地块开发，重点推进永定城区12个老旧小区改造及市政基础设施提升项目，加快寨下片区棚户区改造、永定河东溪片区水生态环境综合整治、城区停车场等项目建设，推动青年影剧院片区改造提升、公交首末站建设等项目工作。有序推进农村公共基础设施管护工作，持续推动“四好农村路”建设，稳步开展农村客运公交化改造。建立健全创城长效常态机制，全力做好第七届全国文明城市、省级文明城区总评迎检和省级生活垃圾分类示范区创建工作,稳步推进智慧城市建设，进一步提高城市管理水平。

　　3.全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，提高农村低收入人群抗风险能力。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快高标农田建设，坚守耕地红线，确保重要农产品稳产保供，粮食播种面积、总产量稳定在24万亩、10万吨以上。大力发展特色现代农业，积极推进福建永定“烟稻菜”轮作栽培系统申报中国重要农业文化遗产，持续推进“一县一片区”土楼十里长廊建设；着力培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，培养高素质农民，每年新增省级产业化龙头企业2家以上、每年新增省级以上示范家庭农场5家、农民专业合作社4家。实施城乡人居环境治理，大力开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境整治，加大集镇改造提升工作力度，提升农村建房风貌管控水平。

　　4.加快生态和谐共生。一是持续打好蓝天保卫战。深化大气污染源头治理，强化节能减排降碳，强化对散煤、挥发性有机污染物排查监管，推进重点企业废气达标排放；发展绿色低碳产业，提高水泥、石材产业附加值，延伸产业链条，推行精深加工和资源充分利用，加快推进石材、石灰石循环经济产业园建设。二是持续打好碧水保卫战。扎实推进河（湖）长制、林长制，加快实施安全生态水系和中小河流治理项目，深入开展入河排污口排查整治“回头看”，完成乡镇级水源地整治，早日实现永定全线“水清岸绿”。三是持续打好净土保卫战。加大农业面源污染和养殖业污染整治力度，主动参与林业碳汇试点和国家储备林建设；加强固废源头减量和资源化利用，滚动实施一批废弃矿山生态修复、尾矿库综合治理、煤矸石综合整治等项目；加快探索生态产品价值转化路径，积极策划基于生态环境保护的生态产业开发（EOD）项目，争创国家生态文明试验区。

　　（四）着力推进改革开放合作，加速拓展发展新空间

　　坚持对标先进、改革创新，持续深化重点领域改革、扩大对外开放，在全面深化改革上实现新突破，激发高质量发展活力。

　　1.深化管理机制改革。着力发挥国企在经济社会发展中的支撑引领作用，深化国资国企改革，按照同类归并、产业链纵向整合原则，推进企业“瘦身健体”，促进区属国企精简瘦身、效益提高。加强经营性国有资产管理，积极防范化解政府债务风险，稳妥推进解决土地和房屋登记历史遗留问题。进一步完善“划分收支范围、核定收支基数、超收分成、自求平衡”的区与乡镇财政预算管理体制。持续完善景区、园区、城区管理体制机制，促进管理资源优化配置。

　　2.深化要素机制改革。实施新时代人才强区战略，建立和完善多元化人才培养模式，定向培养一批师范类和医疗类人才；深入推进“才聚龙岩”行动计划，制定和完善人才相关配套制度，加大服务保障力度，让人才引得进、留得下。多渠道拓宽融资渠道，进一步深化投融资体制改革，发挥政府产业基金引导作用，加大向上争取资金力度，为推进项目建设提供支撑保障，鼓励优质私募股权、风险投资等基金投入实体经济。

　　3.持续优化营商环境。实施优化营商环境行动，深入开展专项行动，健全优化营商环境问题征集、协调解决、工作督查、工作体检、工作考评等“五项机制”，全力破解我区优化营商环境工作“中梗阻”问题。全方位、多角度宣传优化提升营商环境的改革政策，制作政策宣传短视频，营造优化营商环境的良好氛围。加大“放管服”改革力度，完善“一件事”套餐、“跨省通办、省内通办”事项清单，推行项目审批代办、“清单制+告知承诺制”“一窗受理、并联审批、内部流转、限时办结”等模式，提升行政审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管，持续破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策、完善社会信用激励约束机制等措施。持续开展“千名干部挂千企”活动，认真落实减税降费和助企纾困政策，依法保护产权和知识产权，推动更多惠企政策精简办理、快速兑现。加大对民营经济政策支持力度，制定我区促进民营经济发展壮大的实施方案，营造鼓励、支持促进民营企业发展的良好氛围，努力实现“法治是最好的营商环境”。

　　4.深化开放对接合作。紧抓文旅部对口支援及天河区、长乐区与永定区对口合作机遇，狠抓落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，推进文化和旅游部对口支援工作方案落地落实，加密“上省赴京到市”对接频次，推动政策从“纸上”落到“地上”、从“蓝图”变为“实景”，持续释放对口支援对口帮扶政策红利。谋划推动2023-2025年省直部门对口帮扶工作任务清单，深化福州大学永定飞地科技园建设，谋划打造龙岩市综合性非遗馆项目。加大与广州市天河区、福州市长乐区、厦门市翔安区对接力度，推动与天河区在产业园区、文旅康养、教育医疗等领域深入开展对口合作，探索与粤港澳大湾区共建产业合作试验区。

　　5.深化政府自身建设。一是坚持忠诚法治政府建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚守法律“底线”，把依法行政贯穿始终，确保政府工作全面纳入法治轨道。二是坚持正风清廉政府建设，坚定不移贯彻全面从严治党要求，严格落实全面从严治党主体责任，坚持用制度管人、管权、管事，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，持之以恒正风肃纪，打造风清气正的政治生态。三是坚持服务型高效政府建设，真抓实干、求真务实，深入践行“项目工作法”和“脚底板工作法”，大力发扬“冲冲冲”的工作作风，以奋发有为的精神状态推动规划各项工作落实，为全面推进永定革命老区高质量发展，加快现代化建设步伐奠定坚实的基础。

　　（五）着力夯实民生福祉保障，持续增强人民幸福感

　　树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，全力推进“大爱龙岩·福满土楼”品牌建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　1.加快发展教育文化事业。落实立德树人根本任务，持续深化思政课改革创新，助推义务教育优质均衡发展；努力办好人民满意教育，新建、续建城关中学一级达标校项目、进修学校附属实验学校、明德职业学校等项目；抓好示范高中、达标高中、课程改革基地学校建设工作。全面落实“双减”工作，加强师德师风建设，做大区教育发展基金。大力弘扬红色永定、文旅康养文化，做好革命老区文化传承，全力做好第七届全国文明城市、省级文明城区总评迎检和省级生活垃圾分类示范区创建工作。

　　2.不断完善社会保障体系。实施创业优先，扎实推进稳岗扩就业工作，健全就业创业和技能培训体系；加大欠薪执法力度，力争城乡居民医疗保险和社会养老保险法定人员应保尽保。健全基层救助体系，持续推进相关项目建设，坚持政府救助与社会帮困并举，健全完善社会救助监测预警机制，积极推进社会福利、慈善事业发展，构建综合救助格局。持续做好退役军人事务和双拥共建工作，形成上下衔接、多维联动的双拥工作新格局。

　　3.均衡化提升公共服务能力。全面提升医疗服务水平，加快推进区医院新建工程、公共卫生应急处置能力提升等项目，优化城区医疗资源布局，推进乡镇卫生院能力提升和村级卫生所标准化建设。持续推进“三医联动”改革，降低群众医药费用负担，全力打造“健康永定”。加快推进一批普惠性托育项目建设，减轻生育、养育负担。推进公共文化场馆升级改造，大力开展文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系建设。加快推进公益性骨灰楼堂和公墓建设三年行动，实现24个乡镇（街道）殡葬服务设施全覆盖，扎实推行节地生态安葬，保障群众基本安葬需求。

　　4.多层次构建社会治理格局。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，深化食品药品等重点行业领域专项整治，加强煤矿等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快推进“平安家园·智慧天网”建设，探索推进警务网格和综治网格“双网融合”，常态化开展扫黑除恶斗争，全力抓好禁毒、道路交通安全、反偷私渡和反电诈等工作，提高治重化积成效，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快建设更高水平平安永定。

　　附表：1.永定区“十四五”时期经济社会发展主要指标中期评估情况表

　　2.永定区“十四五”规划重大项目实施情况表

　　3.永定区“十四五”规划重大项目分行业调整情况汇总表

附表1

　　永定区“十四五”时期经济社会发展主要指标中期评估情况表

附表2

　　永定区“十四五”规划重大项目实施情况表

　　（单位: 个、亿元、%）