政府工作报告
——2024年12月30日在龙岩市永定区第十八届人民代表大会第四次会议上
龙岩市永定区人民政府区长 李宏泰
各位代表：
现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，充分发挥“1339”兵团式作战优势，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，全区经济社会发展稳中有进。全年预计实现地区生产总值增长5.1%；一般公共预算总收入17.25亿元、增长8.6%，地方一般公共预算收入11.8亿元、增长2.6%；社会消费品零售总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.0%。
这一年，我们聚焦振兴工业，产业发展步伐加快。坚持把实体经济作为带动区域发展的着力点，持续夯实工业经济基础。电子信息产业稳步成长。全区入园电子信息企业40家，培育出互宽集团、富鑫达电子等26家发展势头良好的规上企业；全年新增立孚光电、康海通信等20家智改数转企业；指悦科技、今日头条高速增长，全年实现营收100.5亿元。新型建材产业加速发展。永定红石材综合开发全面推进，资源勘探和矿区新设工作有序推动，预计时隔9年再设新矿权，永定红石材产业园B地块场平工程进展顺利，品牌对外营销步伐加快，组团参加水头国际石博会和厦门国际石材展览会，江山·永定红生态实践展示中心建成开馆。峰市脉石英矿探矿权成功出让，新型建材产业园、智欣石英石深加工等项目扎实推进。新型建材产业全年预计实现产值45亿元。其他产业势头向好。津秋坊、鑫长昌等户外露营装备生产项目竣工投产，安通线束二期、汽车零部件再制造等项目前期进展顺利。大健康产业加速拓展，中药材种养殖及加工产业规模持续扩大，广药王老吉永定生产基地实现当年开工、当年投产，采善堂获评中华老字号并入选省级工业遗产名单。园区基础日益完善。新材料产业园、纺织产业园等一批“园中园”开园投产，现代特色农产品科技产业基地等项目快速推进，南部园区支一路、支二路和文秀产业园公共服务中心、企业食堂等园区配套项目投入使用，园区综合服务水平进一步提升。
这一年，我们聚焦积蓄动能，投资消费持续回升。坚持“项目为王”，稳步扩大有效投资，加速释放消费潜力。项目攻坚量质并举。实施项目策划储备专项行动，全年策划储备项目669个。累计争取上级资金约35.6亿元，其中，城镇饮用水水源地治理工程等11个项目获中央和省级预算内投资，雨水收集排涝应急安全工程等“两重”项目获超长期国债支持，入粤水系生态功能提升及生态示范区建设、国家传统村落集中连片保护利用示范、省级现代农业产业园等项目在竞争性评审中脱颖而出。争资争项“三新三精准”模式被《福建改革情况》刊发并推送至中央改革办。项目建设滚动接续，130个区重点项目累计完成投资112.11亿元，占年度计划105%。光坑水库、源源生食品深加工等41个项目开工，全民健身中心、悦漫皇冠大酒店等43个项目竣工，普通公路和农村公路路面灾后改造、森林防火应急道路建设等国债项目完成年度投资计划。招商引资聚能增势。全年新签约招商引资项目110个，台禾农创、屹桦特种玻璃等一批投资5亿元以上项目签约落地。积极推动“永商回永”，成立深圳永定商会，吸引在外乡贤共同支持和参与家乡建设，促成60个乡贤投资项目签约。文体旅融合发展。全力开展第四次文物普查，实施土楼保护治本攻坚行动，出台世遗本体楼内居民用电补助和土楼保护修缮“以奖代补”方案，完成《永定客家土楼文化丛书》文稿编撰，档案数字化建设、永定历史和地方年鉴编发等工作加快推进。持续完善景区要素配套，新增非遗美食街、直升机空中看土楼、土楼有喜、民俗非遗歌舞集《客》等一批旅游新业态，土楼风情街读旅酒店式文化民宿、“花筑般蓝”主题酒店等景区补短板项目开工建设。顺利承办文旅部传统工艺高质量传承发展暨非遗助力乡村振兴现场会，我区“打造乡村旅游新典型”入选2024中国旅游产业影响力典型案例，“畅游永定土楼 体验非遗民俗之旅”入选全国乡村旅游精品线路，福建“一县一品”影像嘉年华、东方甄选福建行第一站等活动在我区开展。省道S318线土楼旅游公路获评2024年度交通与旅游融合创新项目，在全国第七届旅游交通大会上展示交流，并被列入福建交通强省建设试点项目。持续丰富龙湖区域业态，快乐垂钓“王者之战”、抖音垂钓嘉年华等垂钓系列赛事亮相龙湖，全网曝光量达50亿，实现休闲旅游与体育运动密切互动。4名水上运动健将入选国家集训队；篮球传统“四大杯”赛事圆满收官；土楼马拉松赛道全新升级，吸引近5000人参赛，赛事规模、人数创历届之最。全省首个国家安全教育基地在我区揭牌，张鼎丞纪念馆开馆，中央红色交通线纪念馆获正式批复命名，土楼博物馆被认定为省科技馆土楼科普分馆。我区推动土楼宜居性改造等2条经验入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。全年预计接待国内外游客1074万人次，文旅康养产业预计实现产值210亿元。消费潜能持续释放。争取补贴资金1677万元，全面启动消费品以旧换新活动。抚市、培丰商贸中心改造等3个项目获中央服务业资金支持。我区县域商业体系建设案例入选全国县域商业“领跑县”案例集。
这一年，我们聚焦激发活力，改革开放走深走实。坚持以改革促开放、促发展，不断优化发展环境。重点改革取得突破。政务服务提速增效，累计提供“帮代办”服务65次，6个项目“拿地即开工”，不动产权登记实现“交地（房）即交证，抵押即放款”，农村宅基地确权登记实现“验收即发证”，税务征纳服务数字化改革做法获全省推广。基层综合行政执法改革和乡镇（街道）履行职责事项清单工作扎实推进。农业农村领域改革持续深化，发放全国首张林业碳汇预期收益权不动产证、全省首本农村集体经济集体股权证，我区农村集体资产股权质押贷款线上审批模式入选全国农村改革典型案例。营商环境持续优化。深入开展“2024营商环境巩固提升”专项行动，公布惠企政策153项，兑现惠企资金1.48亿元，积极落实小微企业融资协调机制，为182家企业提供1.71亿元融资支持；开展“企业接待日”和“企业宁静日”活动，全面推行“综合查一次”，减少各类涉企检查220次。我区查处拜米租车行侵害消费者权益案作为全省唯一案例，入选2024“守护消费”全国优秀案例。永定公安分局获评2024年全国12345政务服务便民热线办单楷模攻坚克难典范。对口工作深度赋能。福建土楼永定振成楼微缩模型成功入藏国家博物馆，“文旅帮扶 花开永定”文旅消费市集活动在福州顺利举办。5家企业、合作社通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证；抢抓梅州至广州、深圳高铁运营机遇，开通永梅跨省客运班线，实现3个半小时到达粤港澳大湾区；成功举办珠江啤酒节、蝴蝶兰文化旅游节、“天永杯”船钓路亚精英赛等一批对口合作活动。新时代山海协作全面拓展，翔安—永定第一次党政联席会顺利召开。港澳台侨团结奋进。落实新时代港澳台侨工作新要求，全年累计接待各类港澳台侨来永考察团28批次1043人。顺利举办第十六届海峡论坛·两岸（永定）客家文化交流系列活动，闽台融合创业产业园项目获7500万元中央预算内资金补助。下洋镇入选2025年闽台乡建乡创合作样板集镇。永定土楼入选福建省闽台两岸青少年研学基地。创新创造活力迸发。57名省、市、区科技特派员到岗履职；全面加快科技创新型企业梯次培育，新增创新型企业12家、高新技术企业8家、专精特新企业5家、科技型中小企业5家；加快推进国家知识产权强县建设试点工作，授权专利238件，发明专利总量比增56.5%，位列全市第一。
这一年，我们聚焦统筹发展，城乡融合一体推进。坚持以县域为核心载体，统筹推进城乡互促共进。城区基础稳步提升。实施城镇生活污水处理提质增效、燃气管网改造、东部新城片区综合开发等6个城建项目，新建城区污水管网20.5公里，完成银河路、井下路、河滨路、龙兴路等城区道路和15个老旧小区、17条巷道改造提升，顺利通过国家园林城市复查。龙岩南部新城建设加快推进。高陂中学教学大楼、坎市镇集镇白改黑等项目建成使用，文秀水厂、培丰卫生院迁建等项目完成主体建设，城际快速通道四期提前两个月实现预通车，龙岩南部新城高坎培片区排水防涝能力提升、坎抚龙独立工矿区改造提升等项目前期工作进展顺利。乡村振兴阔步前行。第七批76名省市区派驻村第一书记到岗履职。累计整治空心房3253栋，整治面积94.7万平方米，湖雷镇上南村-龙潭镇龙潭村线路入选福建乡村振兴精品线路。农村客货邮融合实现全覆盖，完成21个乡镇（街道）便民停车场建设，新改建乡镇生活污水配套管网23公里，城郊副榜炉文化体验中心等移民后扶项目顺利推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田2.58万亩，全年粮食播种面积24.13万亩、总产量10.12万吨，完成中心储备粮库信息化建设，获国家级秸秆综合利用重点县项目支持。特色现代农业产业加快发展，国家级农业产业龙头企业实现零的突破，油茶生产重点县、现代竹业重点县、下洋镇国家级农业产业强镇创建等工作有序推进。生态质量稳中向好。常态化开展生态环境综合整治专项行动，逐项推进中央环保督察反馈问题整改，51件信访件全部完成整改销号。持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战，城区环境空气质量优良率位居全市第一；完成15个入河排污口整治，辖区内国省控断面I-III类综合水质达标率100%；完成植树造林2.6万亩、森林抚育7.6万亩，创建命名257个“绿盈乡村”。废弃矿山生态修复典型案例在2024年世界地球日福建主场活动上分享，并接受中宣部“高质量发展调研行”专题采访。
这一年，我们聚焦改善民生，社会事业稳步前行。全年共投入31.18亿元发展民生事业，占一般公共预算总支出的82.57%；10个区委区政府为民办实事项目累计完成投资8亿元。社会保障日趋完善。就业形势保持稳定，举办各类招聘会21场，提供就业岗位10467个，兑现就业奖补资金448万元，区零工市场揭牌运营。健全社会救助和慈善体系，累计发放低保补助、特困供养、残疾人“两项”补贴等资金约10697万元，慈善总会顺利换届。全民参保持续深化，城乡居民基本养老保险参保27.8万人、医疗保险参保32万人。双拥工作扎实推进，区爱国拥军关爱退役军人协会挂牌成立。殡葬改革扎实推进，建成公益性骨灰楼堂35座。完善“一老一小”服务体系，完成我家养老公寓、儿童福利院改造提升，相伴康养等项目进展顺利，托育综合服务中心项目获中央资金支持。打造未成年人保护永定品牌，我区被遗弃儿童救助保护案例作为全省唯一案例，入选最高人民法院未成年人权益保护案例库。教育事业续写华章。多渠道筹集资金2.23亿元，新建续建教师进修学校附属实验学校二期、城关中学教学综合楼、文秀幼儿园等19个项目。高考再创佳绩，进入全省物理类前100名3人，为15年来最佳，本科上线人数、一本人数、600分以上特优生人数实现“三增长”；中考“五率”评比创历年最好成绩。永定一中获评全国教育系统先进集体，5所学校获省级相关荣誉，永定教育品牌更加响亮。医疗供给持续优化。深化“三医联动”和公立医院综合改革，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，县域医共体医疗设备更新、中医院医养结合服务中心等项目获中央资金支持，凤城社区卫生服务中心完成搬迁，区医院门诊综合大楼、乡镇卫生院改造提升等项目有序推进。我区健康县区建设案例入选全国优秀案例。与此同时，国防动员、气象、宗教、工会、科普、志愿服务等工作均取得新进展。
这一年，我们聚焦平安建设，社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。社会治理更加有效。预防警务战略成效明显，违法犯罪案件数大幅下降，刑事案件发案数比降46.6%，侦办的“905”“1009”等2件电诈专案获上级领导肯定。充分运用“和”文化“客家枫桥”调解品牌，健全矛盾纠纷排查化解机制，区社会治安综合治理中心、家风家训化解邻里纠纷湖坑实践展陈馆揭牌运行。安全形势平稳向好。有效化解政府存量债务，发挥房地产融资协调机制作用，千方百计保交楼。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施基层应急救援处置能力提升工程，投入1297万元配备救援无人机、消防摩托车、水罐消防车等应急装备，安全生产形势总体稳定。防灾减灾工作扎实推进，圆满完成自然灾害综合风险普查，虎岗镇等5个乡镇（街道）灾后恢复重建获中央资金支持；组织12支队伍驰援武平、上杭抗洪救灾，区应急管理局等3个避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬；完成12.4公里公路安全防护提升，区运输发展中心被交通运输部等5部门评为2024年春运“情满旅途”活动成绩突出集体。
各位代表，2024年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以“2024作风能力优化提升年”活动为抓手，着力优作风、提能力、强担当、促发展。我们全面提升政务服务效率，创新效能督查督办，效能“陪办”典型案例被多家主流媒体报道。我们扎实推进法治政府建设，主动配合省经济责任和自然资源资产审计工作，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案110件，办复率100%。我们纵深推进政府系统全面从严治党，全力配合省委巡视工作，大力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树“新风”，“三公”经费支出保持在合理区间。
各位代表，过去的一年，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商界人士、驻永部队、在外乡贤，向国家文化和旅游部、省直对口帮扶单位、对口合作和山海协作城市，向所有关心支持永定发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：实体经济特别是中小微企业困难较多，重大生产性项目缺乏，支撑高质量发展的产业体量不大、产业链不够完善；刚性支出快速增加，财源税源培植不够，财政收支矛盾突出；房地产等领域风险防范化解面临新挑战；教育、医疗等民生领域还存在不少短板；工作作风还存在不足，少数干部缺乏担当实干精神等等。针对这些问题，我们将继续迎难而上，切实加大力度，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，启动实施“3511”高质量发展工程，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”各项工作，全力打好永定革命老区高质量发展建设战役。
2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.0-5.5%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长3%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长6.6%；社会消费品零售总额增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3%、5%；城镇登记失业率控制在5%以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点做好六个方面工作：
一、坚持强工业、优产业，打造县域经济新引擎
坚持把大抓产业、主攻工业作为高质量发展的动力源泉，重点用好永定矿产资源和外出乡贤内、外两座“富矿”，加快推动科技创新和产业创新深度融合，着力建设现代化产业体系。
1.做优做强新矿业经济。成立矿业经济工作专班，引入福州大学等高校及专家团队开展决策咨询，推动“矿产资源开采+精深加工”全链条发展，探索绿色低碳、科技创新、富矿精开的矿业高质量发展新路径，进一步把矿产资源优势转化为产业优势、经济优势。全面完成永定红石材资源勘探，加大矿区办证扩证工作力度，加快完善永定红石材产业园配套基础设施，积极对接东方雨虹等龙头企业，进一步延伸产业链、提高附加值。力促峰市脉石英矿转入采矿阶段，加快推进新型建材产业园、智欣石英石深加工等项目建设，积极盘活四方山煤矿。加大资源招商力度，依托大溪高岭土、樟坑石灰石、培丰铅锌矿、虎岗石英石等优质矿产资源，招引有实力的投资主体参与综合开发利用。提前谋划“十五五”矿产资源规划编制工作，全面推进优势矿种勘查、以矿找矿等行动，重点做好锂铌钽铷矿、钴土矿、铜多金属矿等优势矿种地质勘查工作。
2.培育壮大重点产业链。着力延展电子信息产业链条，支持引导互宽集团、立孚光电等企业研发高端化、智能化电线电缆产品，推动国动通信产业基地、宁迪新能源、京龙达等重点项目竣工投产，加快形成产业集群。积极布局大健康产业，大力发展中药材规模化种养殖及精深加工，推动与广药集团合作走深走实、广药王老吉永定生产基地达产满产。支持纺织产业园规范生产，力促福莱得新材料竣工投产，棉花滩生态机组、屹桦特种玻璃开工建设。
3.融合发展文体旅产业。扎实推进文化、体育和旅游深度融合，着力把文化旅游业培育成支柱产业。深度挖掘客家文化、土楼文化、红色文化，策划申报一批文化保护传承专精特新项目，全面提升永定文化影响力。加大文化遗产保护力度，完善非遗项目名录，持续推进国家传统村落集中连片保护利用和革命文物集中连片保护利用工程，构建“政府+社会+群众”多维土楼保护格局，全力争取剩余13座世遗本体楼及金谷寺晋升为全国重点文物保护单位。积极争取土楼服务区交旅融合项目落地，启动实施“土楼奇谈”大型室内行浸文旅演艺、龙岩市“非遗馆”等重点项目，拓宽土楼活化利用路径，推动非遗进土楼，力促土楼酒村、土楼风情街读旅酒店式文化民宿、“花筑般蓝”主题酒店、龙湖大酒店改造提升等项目竣工投入使用，进一步丰富旅游业态，推动“过境游”向“过夜游”转变。擦亮“西有龙湖”品牌，完成龙岩市习近平生态文明思想实践基地（龙湖）建设，加快推进龙湖户外休闲运动基地、水上乐园等项目，加速建设集游湖观光、休闲垂钓、水上运动于一体的龙湖生态旅游度假区。持续打响中央红色交通线品牌，依托中央红色交通线纪念馆、国家安全教育基地，打造集党性教育、国防教育、红色研学、休闲体验于一体的红色旅游体系。持续激发有潜能的消费，打响“客家菜”品牌，全方位宣传推广旅游精品线路、周边文创产品、特色美食盛宴、传统民俗活动，推动抖音等线上平台流量向经济增量转化，全面提升永定文旅品牌知名度。做好“体育+”文章，持续扩大土楼马拉松、龙湖垂钓等赛事影响力，通过赛事引流带动体育和文旅消费双提升。
4.拓展升级产业支撑平台。持续优化光电信息、新材料、汽车零部件再制造等“园中园”建设，完善园区路网管网、生活服务、公共交通等基础配套设施，提升园区标准化建设水平。健全土地集约节约利用约束机制，持续做好闲置低效用地盘活和批而未供土地处置，提高土地资源利用效率。鼓励企业入园上楼，加快清理低效企业，提高标准厂房使用率。搭建企业自主创新平台，全力推动中小企业数字化转型，力争新增高新技术企业6家、创新型企业8家、专精特新企业5家；支持企业申报省市级科技计划项目、省级产业领军团队。扎实推进国家知识产权强县建设试点工作，培育一批国家、省、市知识产权优势企业，力争全区发明专利授权量增长3%以上。
二、坚持攻项目、扩投资，培育振兴发展新动能
以更大力度、更实举措完善政府投资有效带动社会投资机制，着力扩大有效益的投资。
1.高质效立项争资。持续开展项目策划储备专项行动，遵循“干着今年、想着明年、备着后年”的思路，瞄准国家和省级政策导向、资金投向，聚焦城区、园区、景区等重点区域建设，精准高效谋划争取补短板、增效益、聚人气的大项目好项目。认真谋划“十五五”规划，推动一批投资规模大、带动力强、影响深远的重大工程项目纳入上级总体规划及各类专项规划。完善项目前期工作经费和争取资金考核激励机制，充分调动工作积极性，力争全年策划各类项目500个以上、争取资金超过35亿元。
2.多渠道招商引资。深化产业链招商，以功成不必在我的决心，靶向招引一批产业链龙头企业、高成长性企业，争取更多投资体量大、产业关联性强的项目签约落地。深挖“乡贤经济”潜力，充分发挥乡贤和商会的桥梁纽带作用，积极开展以商招商、亲情招商，推动乡贤企业或相关订单企业落户我区。优化激励考评机制，树立工业项目特别是入园项目、投资5亿元以上项目招引导向，引资单位可享受乡贤回归和新引入园项目产生的增量税收地方实得奖励分成，最大限度调动招商积极性、主动性。力争全年完成新洽谈储备项目200个以上、新签约项目60个以上。
3.全流程要素保障。坚持“要素跟着项目走”，继续实行要素保障专班实体化运作，完善项目全生命周期跟踪服务机制，全力突破项目推进中遇到的审批、用地、用工及资金等瓶颈，为企业提供全方位、更优质的服务保障和要素支撑，助推项目加速落地、企业尽快投产。2025年，计划安排实施省重点项目25个、区级重点项目不少于130个，年度计划投资90亿元以上，力争全年重大项目开工30个、竣工或部分竣工30个以上。
三、坚持抓改革、促开放，塑造区域竞争新优势
坚持用改革的办法、开放的举措、优质的服务，不断拓展内外联动发展新空间。
1.纵深推进重点改革。扎实推动“十项重点改革”任务。持续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局优化和结构调整，建立健全国企内审、审计部门和第三方机构外审协同配合的综合审计制度，切实加强国企监管。全面梳理各类闲置资产，出台激励政策，引导乡镇（街道）主动盘活闲置资产，提高使用效益。深化产业工人队伍建设改革。稳步推进乡镇（街道）履行职责事项清单规范化管理，探索促进城乡融合发展优化行政区划设置，提升基层治理效能。全面深化基层综合行政执法改革和片区联合执法试点工作，提升乡镇（街道）综合执法能力，探索在土楼、龙湖片区推行一支队伍管执法模式。
2.持续优化营商环境。继续实施优化营商环境三年行动，扎实推动支持小微企业融资协调机制落地见效。畅通政企沟通渠道，用好“千名干部挂千企”“企业接待日”等机制，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，为企业提供惠企政策兑现上门服务。进一步严格规范涉企行政检查，全面推广“综合查一次”“企业宁静日”，优化企业信用分级分类监管，试行涉企行政执法“首违不罚”“轻微不罚”，完善“并联审批”机制，提升政务服务效能。
3.深化对接增进合作。充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，主动对接国家文化和旅游部、省直对口帮扶部门，争取更多项目、试点落地永定，更多重大政策取得国家、省级层面支持。持续深化拓展产业领域合作，探索打造广龙合作、新时代山海协作产业园，推动对口资源转化为产业发展优势。强化“侨胞之家”品牌建设，完成《永定华人华侨志》文稿编撰，拓宽新生代华侨联络联谊渠道，切实增强华侨认同感、归属感。
4.探索永台融合新路。积极推动永台优势产业合作，打造两岸产业融合发展“生态圈”。健全永台宗亲交流机制，继续打造“永台港澳青少年之家”“永台青年人才之家”，推动更多闽台乡建乡创项目落地，让更多台青、“首来族”等台湾同胞愿意来、留得住、发展好。进一步发挥世遗土楼和客家文化优势，打造“土楼乡愁”特色名片，谋划实施海峡客家文化交流（龙岩）基地项目，争取重启土楼“三部曲”、客家山歌等文艺作品入台演出。
四、坚持夯基础、促振兴，构建城乡融合新格局
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进要素双向流动，推动城乡共同繁荣发展。
1.提升城区功能品质。加快推进城区雨水收集排涝应急安全工程、城镇燃气老旧管网更新改造等城建项目，继续做好东部新城片区综合开发，持续完善城区功能。加强城市精细化管理，有效管控城区过境货运车辆通行秩序，全力抓好城区市政设施维护、市容秩序管理、生活垃圾分类、建筑垃圾处置等重点领域整治提升。
2.完善南部新城基础。实施龙岩南部新城高陂片区防水排涝工程，积极争取坎抚龙独立工矿区改造提升、高坎培片区排水防涝能力提升、商贸集散中心、龙岩一中南部新城分校高中部改扩建、龙岩市第二医院南部新城分院医疗服务能力提升等项目落地建设。优化公交线路，推动龙岩至高新区公交线路延伸到文秀产业园，加快打造“30分钟”交通经济圈。继续做实龙梅铁路扩能改造、龙岩新机场环线快速通道等项目前期，全力以赴推动厦渝通道赣龙厦高铁列入国家《中长期铁路网规划（2020—2035年）》和“十五五”铁路发展规划。
3.推进乡村全面振兴。守牢粮食安全和耕地保护红线，引导村集体领办合作社开展土地流转和规模化经营，全面加强复耕复垦土地管护，完成补充耕地、高标准农田建设和粮食稳产保供任务。巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。完成13个村农村污水治理任务，新改建农村公路15公里，加快光坑、双坑口、堵树坪等水库建设，有序推动寨下、白土、龙寨等水库城镇饮用水水源地治理工程，逐步补齐农村基础设施短板。学习运用“千万工程”经验，深化“三抓三效·五提五园”乡村振兴“书记工程”三年行动，更大力度激发农村产权制度改革红利。加大现代农业产业培育力度，推动现代特色农产品科技产业基地、台禾农创产业园等项目部分投产，继续用好土楼、龙湖等景区的线下流量和抖音等平台的线上流量，引导肉牛、蝴蝶兰、油茶、红柿、福柚等特色产业企业化、品牌化发展，切实提高农业综合效益和竞争力，力争全年培育市区级龙头企业7家以上。大力推动森林食品、林下经济规模化、产业化发展，推动生态优势转化为发展优势。
4.改善生态环境质量。巩固提升生态环境综合整治专项行动成效，全面完成中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治管控，确保空气优良率保持稳中向好。扎实推进河（湖）长制工作，开展畜禽养殖专项整治，推动城乡污水收集处理实现一体化运营，加快推进水环境综合治理、安全生态水系、中小河流治理等项目建设，力争主要流域I-Ⅱ类优质水比例超过80%、城市生活污水集中收集率达73%以上。加大固体废弃物处置和煤矸石综合整治力度，抓实土壤污染风险管控，总结提升历史遗留废弃矿山生态修复经验，扎实推进“矿山生态修复+”蝴蝶兰、菌草等模式，探索打造废弃矿山生态修复“永定样板”。深化林长制工作，积极防控松材线虫病等林业灾害，完成植树造林、营林绿化任务。
五、坚持办实事、惠民生，谱写民生福祉新篇章
坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
1.完善民生保障体系。严格落实稳就业措施，提升就业补助资金使用效率，完成就业目标任务。持续推进全民参保计划，鼓励引导重点人群参加医疗保险、企业职工基本养老保险，完成年度扩面任务。强化社会救助政策落实，确保社会救助兜住底、兜准底、兜好底。细化青年友好、生育友好城市建设任务，增加普惠托育等公共服务供给，推动托育综合服务中心项目完成主体建设。加快建设幸福养老服务体系，推动福泰康养投入使用、相伴康养完成主体建设，争取乡镇敬老院改造提升项目获得上级资金支持。深化殡葬制度改革，加快推进骨灰楼堂和公墓建设，力促殡仪馆改扩建项目落地。深入打造“红土双拥·尊崇向阳”品牌，全面强化退役军人服务保障。积极推进公共体育设施、乡村文化会客厅建设，办好篮球“四大杯”等群众性体育赛事，提升文化惠民热度和广度。
2.办好人民满意教育。深化“总校制”办学模式、普职融通改革，新建续建培丰中学教学综合实验楼、高陂中心小学永高校区学生食堂等项目，着力打造“教育强区”。继续开展教师“千人轮训”计划，强化师德师风建设，提升教师综合素质。深入开展“大阅读”活动，全面提高学生文化素养；强化学生心理健康建设，护航学生阳光安全成长。着力提升家校共育水平，营造和谐的家校育人氛围。持续推进未成年人犯罪预防和教育矫治“1+9+N”专项行动，重点关注薄弱学校，排查特殊群体学生，健全完善“四对一”精准挂钩帮扶机制，筑牢校园安全防线。
3.加快健康永定建设。加大“永医回永”工作力度，争取更多在外乡贤名医定期回永坐诊，加强与协作医院沟通对接，推动名医工作室常态化运作，带动全区医疗服务技术水平提升。更大力度推行免陪照护服务病区，满足群众多层次、多元化住院陪护需求。完善区域医疗卫生服务圈，推动区医院门诊综合大楼等项目投入使用，力争中医院医养结合中心主体建成，加快县域医共体医疗设备更新，扎实推进乡镇卫生院改造提升，全面优化医疗资源布局。
4.统筹发展与安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化燃气、消防、矿山、道路交通、房屋结构等重点领域隐患排查整治，提高应急处置和防灾减灾能力，提升本质安全水平。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。有效防范化解房地产等重点领域风险，守牢不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“八五”普法，做好矛盾纠纷排查化解，全面强化信访问题源头治理和积案化解。深入实施预防警务战略，推动公安侦查中心、网络合成作战基地建设，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续提升公众安全感，建设更高水平的平安永定。
六、持续优作风、提能力，展现政府履职新作为
开展“作风能力再提升”行动，坚持强担当、促发展，努力建设人民满意的新时代服务型政府。
1.强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，始终在区委的坚强领导下积极履职、推动发展，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
2.坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，稳步推进法治永定建设，全面提升政务公开质效，加强政务履约和守诺践诺。严格落实“三重一大”制度，践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，扎实做好省经济责任和自然资源资产审计整改工作，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，进一步强化人大审议意见落实和政协协商民主成果转化。
3.提升行政效能。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，着力办好民生实事。加大精文减会力度，常态化开展效能“陪办”服务，切实解决群众急难愁盼问题。从严控制政府性投资项目，坚决防止“形象工程”“面子工程”。坚持把抓落实作为政府第一职责，全方位提升政府执行力。健全容错纠错、考核评价等机制，激励干部敢担当、善作为，着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
4.加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，把过“紧日子”作为习惯，把更多财力用在民生急需处、发展紧要处。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格遵守廉洁从政各项规定，认真做好省委巡视反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
各位代表，山高自有人开路，水深还有造桥人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇前行，全力以赴加快永定振兴发展、高质量发展，奋力在中国式现代化建设中展现永定作为、作出永定贡献。
