政府工作报告
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龙岩市永定区人民政府区长 李 强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作报告，请各位代表连同《永定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
即将过去的一年，是十分不平凡、不容易、不简单的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对福建、龙岩、永定工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，围绕全方位推动高质量发展超越目标，全面实施“1334”发展战略，大力培育“341”主导产业体系，启动实施工业振兴三年行动计划“1234”工程，深入推进“六大工程”、开展“六大行动”，各项工作比预期好，圆满完成脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“重振永定雄风、再创永定辉煌”迈出更加坚实的步伐。
（一）启动战时机制，果断行动，迅速遏制疫情扩散。新冠肺炎疫情发生后，区委、区政府坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话重要指示批示精神，把人民生命安全和身体健康放在第一位，在全市最早成立区疫情防控应急指挥部，并向合溪乡（天丰村）派驻重点区域疫情防控工作组，果断实施全面封闭管理、人员分类管控、环境全面消杀等防控举措，在短时间内治愈5例确诊病例、排除4例疑似病例，并调整为“低风险地区”，成功阻断了疫情扩散。同时，统筹推进常态化疫情防控措施，建成区医院、区疾控中心核酸检测实验室，日检测能力6400人以上，疫情防控能力得到质的提升。在疫情防控斗争中，广大党员干部不畏艰险、不辞辛苦、不计得失，医务工作者白衣执甲、逆行出征，社区干部、公安干警、志愿者日夜坚守、忘我工作，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞守望相助、慷慨奉献，筑起了抗击疫情的巍峨长城。
（二）抓好“六稳”工作，纾困解难，实体经济恢复向好。出台复工稳产措施，帮扶企业复工复产，精准纾困助企，累计新增减税降费2.2亿元，发放纾困专项贷款2.01亿元，提供应急资金4亿元，助力经济实体渡过难关，助推全区经济企稳向好发展。预计全年实现地区生产总值288.3亿元、增长5.5%；一般公共预算总收入16.8亿元、增长3%，其中地方一般公共预算收入10.87亿元、与上年持平；固定资产投资增长12%，其中工业投资增长40%；城镇居民人均可支配收入43150元、增长5.7%；农村居民人均可支配收入21130元、增长6.5%；节能减排降碳各项约束性指标完成年度任务。
（三）攻坚“六大行动”，积蓄动能，凝聚突围突破力量。贯彻实施项目化推进工作落实机制，不折不扣推动“六大行动”落细落实。招商引资卓有成效，完成千人百团组建，开展精准招商，预计全年签约项目105个，其中亿元以上项目占比22.8%、工业项目占比42.5%。项目攻坚加速冲刺，143个区重点项目预计完成投资136亿元，其中33个省市重点项目预计完成投资96亿元，占年度计划的109%。征地拆迁进展顺利，累计完成征地3435亩、拆迁房屋约
（四）抓牢产业支撑，架梁立柱，产业清晰度明显提升。全面启动工业振兴三年行动计划，加快培育“341”主导产业。建材、数字两大首位工业产业加速集聚。预计全年建材产业实现产值53亿元，数字产业营收51.5亿元，其中光电信息10.3亿元、比增8.1%。投资80亿元的国动通信产业南方基地项目实现开工；光纤光缆产业集群初步形成。永定红石材循环经济产业园“引石入永”实现突破，石粉深加工项目建成投产。文旅康养提质增效。获国家文旅部对口支援，“东楼西湖北线”全域旅游加快发展，成功创建省级旅游度假区，土楼景区夜景工程、特色土楼民宿等业态不断丰富；龙湖综合开发项目全面启动；中央红色交通线暨金砂红色小镇加快建设，牛牯扑毛泽东史迹馆对外开放。现代农业规模化程度进一步提高。引进闽西南协作·永定现代农业全产业链项目，“土楼农业”品牌打入厦门市场。能源、白酒酿造、生物制药、制衣等产业均有新的突破。
（五）建设宜居家园，内外兼修，城乡品质加速提升。着力打造精美城区，永定大道景观提升、西溪河“一河两岸”改造等项目基本建成，老旧小区改造提升逐渐铺开。开工建设城乡供水一体化项目，建成城区供水管网
（六）释放发展红利，共建共享，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面胜利。4个贫困乡和54个贫困村全部如期实现摘帽，4733户15605名贫困人口全部实现脱贫，贫困群众“两不愁、三保障”问题得到有效解决，生产生活条件大幅改善。社会事业长足进步。“九校联建”工程、永定一中科技艺术馆和4所新建公办幼儿园等项目有序推进，新增幼儿园、小学学位2220个，华夏学校实现招生。启动紧密型医共体改革，组建永定总医院，中医院迁建工程进入内装阶段，建成212所公建村卫生所。社会保障更加健全。全区城镇新增就业1500人，城乡低保、特困供养标准逐年提高，实现“应保尽保”。构建多层次养老服务体系，新增、改（扩）建14个社区（农村）养老服务照料中心、160个农村幸福院。社会秩序安定稳定。全力推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，严厉打击涉麻制毒违法犯罪行为，打击治理电信网络诈骗实现“
各位代表，一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动中央决策部署和省、市、区委工作要求落地见效。区政府及其各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，加强与人大、政协的工作联系。主动向人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决定决议，听取采纳人大代表建议和政协提案，共办理人大代表建议174件、满意率100%；政协委员提案97件，满意率98%。
各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。这五年，我们积极适应体制调整，抢抓“撤县设区”和国家文旅部及省有关单位对口支援的历史机遇，扎实推进“二次创业”，永定发展的方向更加清晰，重振雄风的步伐更为坚定，再创辉煌的基础日益厚实，永定已经站上新的更高历史起点，正以崭新的风貌，在高质量发展超越的征程上阔步向前。
——五年的不懈努力，让永定的综合实力显著提升。2020年地区生产总值预计比2015年增长36.6%、年均增长6.4%；人均GDP达8.6万元，增长了3.1万元；全区GDP增幅排名从2015年全市第6位提升到2020年的全市第3位。“十三五”全社会固定资产投资增速持续保持全市前三；地方一般公共预算收入年均增长7.1%；社会消费品零售总额年均增长13.9%。
——五年的持续创业，让永定的主导产业再造升级。产业空间不断拓展，建成了永定工业园区、永定红石材循环经济产业园、文秀数字产业园三大产业发展平台，“341”产业新格局基本成型，特别是建材和数字两大首位工业产业迅速壮大，呈现集聚发展态势。旅游不再只是土楼的故事，红色旅游方兴未艾，中央红色交通线研学教育成为永定新名片，龙湖开发全面破题。三次产业结构由14:52.5:33.5优化调整为13.6:40.8:45.6。
——五年的提质扩容，让永定的城乡风景更加靓丽。加快推动市区同城一体化和城乡一体化进程，常住人口城镇化率由2015年的44.3%提高到49.9%。城区建成区面积由2015年的9.98平方公里扩大至12.1平方公里。完成城建惠民项目总投资15.4亿元，建成永定大道等一批城市主干道，打通体育路等一批微循环堵点，新增停车位1013个。以点带面推动乡村振兴战略全面实施，36个乡村振兴试点村、110个市级以上美丽乡村建设成效显著，农村面貌日新月异。
——五年的防治攻坚，让永定的生态文明成效凸显。全面打赢污染防治攻坚战，累计投入56.06亿元用于生态环境建设。全面推进河湖长制工作，投入10.8亿元建成一批水源工程、防洪工程和安全生态水系，关闭拆除生猪养殖场3989家118.
——五年的改革创新，让永定的发展活力奔涌释放。纵深推进“放管服”改革，营商创业环境更加优化。积极稳妥推进公车改革、事业单位分类改革和乡镇机构改革，文化体制、社会治理体制、生态文明体制、农业农村体制机制等各领域改革事项落地生根，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。人民陪审员制度改革、农村集体产权制度改革等经验做法在全国推广。
——五年的不断投入，让永定人民获得感、幸福感明显增强。累计完成民生事业支出118.8亿元，占财政总支出的83.7%，是“十二五”的1.31倍。城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.6%、8.4%。社会保障体系逐步完善，养老保障水平逐年提高。实施体育中心田径运动场、“两河一山”生态休闲项目等一批民生工程。交通基础设施累计投资69.7亿元，新增通车里程
“十三五”发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协大力支持和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持参与永定发展的社会各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展仍面临许多挑战，也存在不少问题和困难。比如，受国内外疫情形势影响，部分指标与年度目标还有较大差距；新旧动能转换仍未完成，产业结构有待进一步优化;经济转型所需的高端人才缺乏，产业创新核心竞争力和持续发展力不强；民生保障存在短板；财政收支压力较大；部分干部干事创业热情不足，解决实际问题能力有待提高，等等。我们将以问题为导向，切实采取有力措施加以解决。
二、“十四五”时期的主要任务
各位代表，“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区全方位推动高质量发展超越、加快“工业再造”“二次创业”的关键五年。这次提请大会审议的《永定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提出了2035年远景目标和“十四五”期间发展战略、重点举措和保障措施，描绘了今后永定经济社会发展的宏伟蓝图。
2035年远景目标是：到二〇三五年，我国基本实现社会主义现代化之时，我区与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新永定新局面，“重振永定雄风、再创永定辉煌”成为现实。展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新创业创造活力充分释放；产业结构全面优化，建成现代产业体系；平安永定建设达到更高水平，实现市域社会治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治永定、法治政府、法治社会；基本建成文化强区、教育强区、人才强区、健康永定，文化软实力显著增强，国民素质实现新跃升，社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设跃上新水平；对外开放形成新格局；人民生活更加美好，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务均等化全面实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，把握生态立区、产业强区、创新兴区、依法治区、幸福永定建设五大关键工作，加快建设现代化经济体系，积极服务并深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域社会治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设龙岩高品质新城拓展区、高素质产业崛起区、高颜值全域旅游区，打造闽粤赣边先进制造业基地和生态型现代化旅游宜居城市，推动“重振永定雄风、再创永定辉煌”迈出更加坚实的步伐，为谱写全面建设社会主义现代化国家的永定篇章开好局、起好步。
“十四五”的主要目标是：综合实力大幅跃升。地区生产总值突破400亿元，财政收入达到25亿元，固定资产投资年均增速达10%。永定知名度大幅提升。成为国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、全国红色研学基地、全国干部培训教育基地、红色影视拍摄创作基地。产业支撑更加强劲有力。传统建材产业与新兴数字产业齐头并进，产业体系加快构建，创新能力显著提升，基本形成现代工业体系。城乡建设更加精致美丽。旅游服务、公共服务和物流集散功能进一步增强，城区人口规模达到10万人以上；农村人居环境建设取得显著成效。民生保障更加健全完善。居民收入迈上新台阶，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，人民精神文化生活更加丰富；生态环境质量保持优良。
“十四五”发展的重点工作任务主要是：
（一）构建现代化产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，探索推进大城区、大园区、大景区管理体制改革，强化创新主体培育，实施高端创新人才集聚行动，高质量打造区域创新高地。大力发展实体经济，以三大园区为聚集平台，以工业振兴行动为抓手，进一步丰富、发展和壮大“341”主导产业体系。
（二）促进城乡区域协调发展。优化国土空间布局，拓展城市发展空间，完善城市功能定位，推动区域经济发展，促进城乡融合发展。加快融入“一市两区”同城一体化新格局，健全现代化基础设施建设，推进以人为核心的新型城镇化发展。巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，聚力实现“五大振兴”。
（三）巩固提升生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将龙湖打造成为龙岩市“国家生态文明试验区实践基地”。强化生态环境保护治理，全面落实河湖长制，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，推进绿色低碳发展，构建生态文明体系和现代环境治理体系。
（四）持续发力优化营商环境。深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，激发市场主体活力，鼓励民营经济发展。加快形成全方位对外开放新格局，主动融入闽西南协同发展区建设，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带及“一带一路”、海丝核心区，拓展对外开放空间。
（五）推动民生福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，提高人民收入水平，解决好群众“急难愁盼”问题，构建优质均衡的公共服务体系，强化社会保障兜底功能。繁荣发展文化事业和文化产业，综合提升文化软实力。深化社会治理体制改革，建立多元共治的城乡社会治理体系。全面推进“依法治区”。完善社会治安防控体系，提升应急处置能力，保障公共安全。
三、2021年的主要工作
各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，蓄好势、起好步至关重要。我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持之以恒实施“1334”发展战略，一以贯之培育“341”主导产业，驰而不息抓好工业振兴三年行动计划“1234”工程，进一步夯实永定加快发展的基础，赢得“十四五”开门红，以新时代新永定建设的优异成绩庆祝建党100周年！2021年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长10％；外贸出口总值增长3%；实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；城镇登记失业率控制在5％以内；完成市下达的节能减排降碳任务。
为实现上述目标，围绕开展“六大行动”，明年要重点抓好六项工作：
（一）重抓工业振兴，实现工业经济扩容增量
纵深推进工业振兴三年行动计划，落实产业链“链长制”工作推进机制，不断壮大工业经济规模，力争全年实现工业总产值180亿元。
1.倾力培育壮大产业集群规模。突出数字、建材两大首位工业产业，加快培育制衣产业，不断延伸上下游产业链条，推动产业集聚发展。加速壮大数字产业。完成数字产业规划编制。加快国动通信产业南方基地、中国土楼云谷等项目建设。推动永定铜基新材料科技城等重点项目落地。加大文秀数字产业园标准厂房招商力度，积极引进数字产业上下游配套企业，发展壮大数字产业集群。加快LED光电产品封装、互宽光电等项目建设，持续引进一批核心竞争力强、技术含量高、关联度大的光电信息、光纤光缆项目。着力构建多层次数字产业链，大力发展数字平台经济，支持动漫游戏产业发展，探索培育“直播带货”等互联网新经济，积极推进科技成果转化和运用。延伸建材产业链条。实施《石材产业绿色发展规划》，突破“永定红”石材矿山开发要素制约，加快引入战略投资，扩大石材产能，提升“永定红”石材品牌影响力。加大市场化推进废弃矿山生态修复治理力度，实现废弃矿物循环利用。加快培丰建材循环经济产业园、洪山机制砂等项目建设；推进华润二期和培丰樟坑石灰石资源开发利用，推动水泥产能突破千万吨级规模；大力发展新型节能环保墙体等建筑材料，打造海西重要新型墙体材料生产基地。加快发展制衣产业。推进纺织产业循环经济园建设，抓住福州市长乐区对口支援契机，策划实施长乐（永定）纺织产业园项目建设。持续对接粤港澳大湾区产业集群转移，继续引进一批制衣及其上下游关联企业落户永定，做大产业增量。
2.加速打造高水平创新要素聚集平台。健全“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”创业孵化链条，依托永定工业园区光电信息产业园、文秀数字产业园，争取建设省级高新技术产业开发区。培育壮大萝卜创客孵化园，策划大学科技产业孵化园，建设科技企业孵化器，推动与高等院校、科研院所共建科技创新平台。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，培育一批具有核心竞争力的创新型龙头企业和国家高新技术企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军、“专精特新”企业。
3.持续深化“千户百家”走访帮扶。以百家规上企业为重点，以成长性高、发展前景好的小微企业为补充，以“千名干部挂千企”帮扶活动为抓手，定期深入企业开展实地调研，帮助解决生产、销售等困难问题，构建完善企业成长梯次培育机制，新增规上工业企业10家以上。全面深化国资国企改革，推动矿业集团等区属国有企业增资扩产，着力培育上市后备企业，积极推动企业改制上市。
4.全力推进园区标准化建设。按照“产城人”深度融合思路，高标准打造三大工业园区，提升园区建设层次，促进项目、资金、技术、人才等要素有效聚集。在软件上，推动体制创新，提升园区管理运行效率。健全完善三大工业园区管理体制机制，以永定工业园区管委会统合三大园区管理机构，统一规划、管理、建设、招商，做大做强省级永定工业园区。整合三大园区建设运营公司，成立工业园区投资建设发展有限公司，统筹推进园区开发、建设、融资等工作。在硬件上，持续加大投入，提升园区承载力。坚持规划引领，持续扩大园区规模，着力补齐硬件设施、生活配套、公共服务等短板。加快推进永定工业园区“一区多园”及基础设施项目建设。优化文秀数字产业园功能布局，加快科创园标准厂房、文秀自来水厂和污水管网等项目建设，完善人居板块建设，开发商业综合体，打造数字产业聚集区。推进永定红石材循环经济产业园二期建设，引进更多石材加工销售企业，做大石材交易市场，拓展园区石材产品销售渠道，加快打造闽粤赣边区域性石材加工和贸易集散中心。
（二）重抓对接援建，促进全域旅游提档升级
牢牢抓住国家文旅部对口支援永定契机，围绕建设国家旅游度假区、国家全域旅游示范区和国际旅游目的地，谋划实施一批重大文旅产业项目，加快构建完善“东楼西湖北线”全域旅游发展格局。
1.深化对口支援成果。落实《永定区对口支援工作三年行动计划》，深化“六个一批”，落实对口支援重大事项清单，实现“规划进盘子、项目有落地、产业有提升”目标。加强与文旅部等对口支援单位沟通对接，争取将龙湖旅游开发项目列入文旅部专项规划，推动一批重大文旅项目落地建设，以实实在在的对口支援成效推动永定高质量发展。
2.推进全域旅游开发。在习近平总书记作出“永定要做好‘东有客家土楼，西有龙湖’旅游文章”重要指示20周年之际，全面推进全域旅游开发，丰富旅游业态。推动土楼上“云”用“数”，结合数字经济新业态新模式，策划实施沉浸式土楼演艺、
3.提振文化旅游消费。按照畅通国内大循环、扩大内需的要求，重点提振文化旅游消费，降低疫情影响。加大永定全域旅游推介力度，提升旅游城市形象。精心策划一批土楼客家文化游、龙湖（王寿山）山水生态游、中央红色交通线红色研学游、乡村休闲旅游等特色主题旅游精品路线，进一步丰富旅游业态，挖掘弘扬知青文化，积极发展夜间经济，加强旅游文创产品开发，全面释放文旅消费潜力。
（三）重抓项目建设，助力发展动能提速提效
树牢“抓项目就是抓发展”理念，突出抓好招商引资、项目服务等工作，以项目突破带动永定区实现全方位高质量发展超越。
1.推动“千人百团”招商引资取得更大成效。全力引龙头、拓链条、聚集群，加快形成“遍地英雄下夕烟”的招商引资格局，争取更多大企业、好项目落户永定。力争引进1-2家世界500强或国内500强企业，实现签约50亿元以上重大项目2个、10亿元以上项目8个、亿元以上项目35个，工业生产性项目占比45%以上，签约转化率60%以上。
2.推动“重中之重”项目攻坚实现更大突破。以项目化推进工作落实机制为抓手，集中人员、集中力量、集中攻坚，推动重大项目加快建成，释放有效投资需求，新增省“五个一批”项目300个以上。同时，继续策划一批强基础、管长远、利大局的强链、补链、延链产业项目，力争有更多项目进入国家和省市计划盘子。
3.推动征地拆迁等要素保障更加有力有效。坚持“要素跟着项目走”，加大要素保障统筹力度。着重突出征地拆迁要素保障大行动，积极破解制约征地拆迁的问题和瓶颈，为项目落地提供用地保障。同时，完善重大工程建设项目审批代办制度，不断简化项目审批流程。积极策划争取地方政府专项债，引导金融机构主动对接重点领域和重点项目的融资需求，全力保障项目建设资金。
（四）重抓建设管理，打造靓丽的城市会客厅
加快融入龙岩中心城市，加强城市建设管理，完善城市功能，提升城市品质，打造精美城市会客厅。
1.优化城区功能布局。对标中心城市，编制国土空间总体规划，推动“多规合一”，完善一张蓝图体系。争取市级优质公共服务项目落户永定。加快推进天子温泉二期、梦幻土楼剧场、客家古镇二期等文旅项目建设，完善夜间经济要素配套，丰富城区旅游业态，加快打造开放式游客集散中心。优化城区教育、医疗、购物、停车等各项功能布局，实施智慧城市建设工程，完善供水、污水管网建设，加快殡仪馆迁建。实施城市更新行动，推进老旧小区及背街小巷改造提升，进一步延伸“两河一山”城市景观绿道。
2.提升城市便捷度。加快推进靖永高速、城际快速通道（高陂黄田至坎市文秀段）建设，做深赣龙厦高铁、同城大道坎市经抚市至永定段、机场高速、东肖至古竹快速通道等项目前期工作。打通城市路网，加快书院片区“一廊两路三桥”及周边地块开发，打造书院、古镇、下坑新城；完成创业大道、寨下三中至天子温泉道路、城区外环道路白改黑等城建惠民项目建设；推进南环路、寨下片区至东大道、永定工业园区至主城区等骨干路网建设。
3.提高城市治理水平。健全和完善网格化城市管理，创新城区管理体制机制，加强城市管理队伍建设，巩固全国文明城市和省级文明城区创建成果。全面实施中心城区生活垃圾分类工作。推进城区历史违建处置，持续治理“两违”等突出问题，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
（五）重抓乡村振兴，推动农业农村高质量发展
全面实施乡村振兴战略，聚焦“五大振兴”总体要求，加快补齐“三农”领域短板，实现农业强、农村美、农民富。
1.全面加快现代农业发展。加大农业龙头企业引进和培育力度，大力发展特色优势农产品精深加工和乡村旅游，推动一产“接二连三”。规划建设农林产品科技产业园，持续推进农业产业化“五统一”工程，打响“土楼农业”品牌，促进农产品向农商品转变。优化农业种养结构，加快夏商傲农、温氏集团等规模化生猪养殖项目建设，稳定生猪生产；做大做强以蝴蝶兰为代表的永定特色花卉产业；大力发展规模设施农业、智慧农业和林下经济等农林新业态。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，确保粮食播种面积26万亩、总产量10.5万吨，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，完善粮油应急体系建设，保障粮食安全。
2.持续推进“两治一拆”人居环境整治。纵深推进“一革命四行动”，加强农村公厕管理，推广农村生活垃圾干湿分类，全面提升垃圾治理水平。保障乡镇污水处理设施正常运营，推动乡镇生活污水和生活垃圾治理市场化。全面完成“两治一拆”目标任务，进一步规范农村建房。持续加大农村电网改造升级力度。加快推进城乡供水一体化项目建设，扩大农村集中式供水覆盖面，提升农村饮水安全水平。高质量建设“四好农村路”。全面推进乡镇集镇改造，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。
3.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”，建立健全农村低收入人口帮扶机制和防止返贫的监测预警机制。实施产业兴农行动和乡村建设行动，重点打造四条乡村振兴示范带，点面结合全面推进乡村振兴，推动特色产业可持续发展，不断壮大村集体经济。注重发挥基层作用，加强农村基层治理，认真做好村级组织换届选举工作，积极稳妥推进村（社区）主干“一肩挑”。
（六）重抓贴心实事，不断推动民生福祉改善
坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置，继续实施一批为民办实事项目，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。
1.发展社会事业利民。持续提升办学条件。深入实施教育强区战略，继续推进“九校联建”工程，稳步推进城区和乡镇公立幼儿园规划建设。大力发展民办教育，成立永定区教育基金。持续加大教育投入，加强教师队伍建设管理，深化教师“区管校聘”改革，加快“数字校园”“智慧校园”建设步伐，推动优质教育资源均衡发展。加快补齐医疗短板。全面推动健康永定建设，深化医药卫生体制改革，加强卫生人才队伍建设，稳步推进紧密型医共体建设。加快推动区医院门诊综合大楼项目建设。加强对传染性疾病的监测防控，提高医疗卫生应急处置能力，持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控措施，开展新冠肺炎疫苗接种，切实保障人民群众生命安全和身体健康。丰富群众文体生活。推进传统文化“五进”活动，推动建设一批客家文化示范单位、家风家训文化长廊、主题展馆等传承阵地，弘扬客家文化。支持举办“四大杯”篮球赛、土楼国际马拉松赛等体育赛事和文体活动，深入推进全民运动健身模范区创建。
2.加强民生保障惠民。积极落实就业政策，着力破解重点行业“招工难”、重点人群“就业难”问题。积极构建和谐劳动关系，深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工工资支付。稳步推进养老保险制度改革，深化社会救助体系建设，抓好残疾人等社会弱势群体的基本生活保障，促进社会福利、慈善和妇女儿童、老年人事业健康发展。做好退役军人优抚、拥军优属、民族宗教等工作。
3.强化生态治理护民。争创国家生态文明建设示范区。扎实推进中央、省、市生态环保督察反馈问题整改，打好打赢污染防治攻坚战。全面落实河湖长制工作，实施永定河生态水系建设。持续推进城乡生活污染、工业污染和畜禽养殖污染整治，加强饮用水源保护，确保辖区水质达到或优于国家Ⅲ类水质标准。完成植树造林1.1万亩、水土流失治理5000亩。健全部门联合监管机制，从严打击环境违法行为，促进人与自然和谐共生。
4.维护社会稳定安民。深化“平安永定”建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加大涉麻制毒、新型电信网络诈骗等违法犯罪行为打击力度。全面加强各类风险隐患排查和监测研判，积极推进信访积案化解和重信重访治理。启动“八五”普法，促进《民法典》融入人民群众生活。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。进一步完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾水平。
四、加强自身建设，打造实干实效政府
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政府自身建设，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，努力建设为民、务实、高效、廉洁的服务型政府。
坚持党的集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，把党建工作和政府工作同谋划、同部署、同落实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省、市、区委工作要求，重大决策、重大事项及时向区委报告。
坚持推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，确保权力在法治框架内运行。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督，认真执行人大决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持开门问策，提高决策科学化、民主化、法治化水平，不断改进和推动政府工作。
坚持解放思想改革创新。坚持对外开放，全面深化改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，完善地方财税金融体制，推进要素市场和营商环境建设，推动有效市场和有为政府更好结合，最大限度激发新发展动能。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新，全力推进新时代新永定治理体系和治理能力现代化。
坚持抓好党风廉政建设。严格落实省委“八个坚定不移”和市委3号文件精神，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，积极营造风清气正的政治生态环境。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，坚持政府带头过紧日子，坚持用制度管人、管权、管事，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
各位代表，新起点赋予新使命，新征程彰显新作为。“十四五”发展的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心协力、开拓奋进，以一往无前的坚定决心、义无反顾的担当勇气、意气风发的进取精神、一抓到底的攻坚力度，为“重振永定雄风、再创永定辉煌”不懈努力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献永定力量。
龙岩市永定区十七届人大六次会议秘书处
名词解释
1.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“
3.“六大工程”：经济高质量发展夯基工程、区域融合发展带动工程、推动改革开放深化工程、生态文明建设提升工程、增进民生福祉保障工程、区域社会治理固基工程。
4.“六大行动”：“千人百团”招商引资大行动、“重中之重”项目攻坚大行动、征地拆迁要素保障大行动、园区标准化建设大行动、“千户百家”企业走访帮扶大行动、“两治一拆”人居环境整治大行动。
5.“
6.工业振兴三年行动计划“
7.“四上企业”：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
8.“两治一拆”：治理空心房、治理裸房、拆除违法建筑。
9.“东楼西湖北线”：“东楼”即客家土楼；“西湖”即龙湖；“北线”即中央红色交通线。
10.“一革命四行动”:厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水处理行动、农村农房整治行动、农村村容村貌提升行动。
11.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
12.“九校联建”：指新建城东小学、城东幼儿园、城南小学、城南幼儿园、金凤幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园、永定一中分校（初中部）和永定职业技术学校。
13.“六清”：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
14.“
15.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
16.“两河一山”：永定河、西溪河“一河两岸”生态休闲绿廊和凤山公园建设。
17.“五位一体”：指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
18.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
19.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
20.“一带一路”:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。
21.产业链“链长制”工作推进机制：是指针对我区“
22.“六个一批”：策划一批支援项目、力争一批项目列入国家规划、推动一批重大项目落地、争取一批对口支援政策、对接一批部委和省级直属企业、培养一批发展人才。
23.上“云”用“数”：探索推行普惠型的云服务支持政策，在更深层次推进大数据的融合运用。
24.“四联”工程：土楼景区实施联票、联路、联管、联运。
25.“五个一批”项目：是指“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目。
26.“一廊两路三桥”：“一廊”即永定“一河两岸”生态绿廊四期项目；“两路”即书院沿河大道和书院次干道；“三桥”即新寨大桥、龙寨大桥和双溪大桥。
27.“五统一”：以区土楼农业公司为主体，以“土楼农业”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“土楼农业”品牌。
28.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
29.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
30.四条乡村振兴示范带。一是由高头-古竹-湖坑-大溪-下洋-陈东等以土楼为特色的土楼沟乡村振兴示范带；二是由中央红色交通线串连起的红色文化乡村振兴示范带；三是由永定河沿线乡镇组成的河滨生态乡村振兴示范带；四是由高陂-坎市-培丰-龙潭-抚市-城区-洪山等乡镇（街道）组成的工业经济乡村振兴示范带。
31.“区管校聘”：全区公办教育学校教师和校长全部都实行区级统一管理，按岗聘用、竞争择优、强化考核。
32.紧密型医共体：推动优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出乡（镇、社区）、大病不出区、疑难危重病再转诊”的就医新模式。
33.“五进”活动：是指传统文化学习传承“进机关、进校园、进农村（社区）、进企业、进景区”活动。
34.“四大杯”：金龙杯、土楼杯、龙湖杯、和谐杯等男子篮球联赛。
35.省委“八个坚定不移”：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。
36.市委3号文件：指中共龙岩市委印发的《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》（岩委发〔2020〕3号）。
37.市委2号文件：指中共龙岩市委印发的《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》（岩委〔2015〕2号）。
