2023年12月30日9时许，在国道G235线永定区下洋镇东山村路段，一辆车牌号闽FB7367水泥罐车碰撞对向驶来的闽FY2393中型普通客车，后客车又与其同向行驶的闽FNE998二轮摩托车相碰，造成1人死亡，6人受伤。

　　2024年1月9日，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规规定，龙岩市永定区人民政府成立了由区应急管理局牵头，龙岩市公安局永定分局、区总工会、区交通运输局和下洋镇人民政府等单位组成的永定下洋“12·30”一般道路交通事故调查组（永政综〔2024〕6号）（以下简称事故调查组），邀请区纪委监委派员参加，对该起事故依法开展调查。2024年5月8日，事故调查报告经龙岩市永定区人民政府批复。

　　一、评估工作组织及开展情况

　　2025年3月11日，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，龙岩市永定区人民政府安全生产委员会办公室成立了永定下洋“12·30”一般道路交通事故防范措施和整改落实情况评估组（以下简称“评估组”），评估组依据《永定下洋“12·30”一般道路交通事故调查报告》及龙岩市永定区人民政府对永定下洋“12·30”一般道路交通事故批复意见，对事故责任追究落实情况、防范措施和整改建议落实情况进行评估。通过采取调阅事故相关档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

　　二、对有关人员、单位处理情况

　　（一）对事故责任人员处理情况

　　1.卢衍锟，男，群众，事故车辆闽 FB7367 号重型半挂牵引车（后悬挂闽FG617号重型罐式半挂车）驾驶员，雨天行经危险的弯坡路段，超速行驶，未按规范操作安全驾驶，致使闽 FG617号重型罐式挂车向左侧滑，导致事故的发生，对事故负全部直接责任，由公安机关依法追究刑事责任。

　　2.陈红娣，女，群众，福建亿鸿建材有限公司法人代表、主要负责人，未认真组织落实企业安全生产主体责任，组织员工安全教育培训不到位，组织实施本单位安全生产管理制度不到位，组织隐患排查治理不力，对本事故发生负有重要领导责任。由龙岩市永定区应急管理局作出处22080元罚款的行政处罚（文书号：（永）应急罚〔2024〕15号）。

　　3.陈洋明，男，群众，福建亿鸿建材有限公司安全管理人员，负责公司安全生产管理工作，组织公司从业人员安全生产教育培训工作不到位，组织隐患排查不力，未发现事故车辆轮胎不符合安全要求的隐患，对本起事故发生负有责任。由龙岩市永定区应急管理局作出处14100元罚款的行政处罚（文书号：（永）应急罚〔2024〕16号）。2024年6月29日，福建亿鸿建材有限公司免去陈洋明安全管理人员职务。

　　（二）对事故责任单位的处理情况

　　福建亿鸿建材有限公司安全生产主体责任落实不到位，安全教育培训不到位，安全管理落实不到位，隐患排查治理不到位，对本起事故的发生负有责任。由龙岩市永定区应急管理局作出处310000元罚款的行政处罚（文书号：（永）应急罚〔2024〕14号）。

　　（三）对其他单位的处理情况

　　1.龙岩市公安局永定分局交警大队于2024年5月18日向区人民政府作深刻书面检查。

　　2.龙岩市永定区交通运输局于2024年7月26日向区人民政府作深刻书面检查。

　　三、相关单位事故防范和整改措施落实情况

　　（一）福建亿鸿建材有限公司

　　1.组织公司管理人员开展业务学习，结合每月的安全生产会议，加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规的学习。2024年度，福建亿鸿建材有限公司组织了4次安全管理人员学习会，让管理人员熟知安全生产管理人员的工作职责，提高安全管理水平。

　　2.强化驾驶员安全教育培训，每月15日、16日组织驾驶员开展常态化安全学习教育，确保培训不落下一个驾驶员。培训重点围绕事故原因剖析、应急驾驶操作等内容，促进驾驶员做到安全、文明驾驶。同时公司创新培训方式，采用线上学习，定期在线上学习平台发布学习内容，组织驾驶员开展线上学习。

　　3.加强车辆动态监控管理。针对驾驶员驾驶途中的违规行为，公司及时提醒。对有违规的驾驶员在全公司进行通报批评，对多次违规的驾驶员采取扣绩效的方式，从而达到教育全体驾驶员。2024年，福建亿鸿建材有限公司累计对76人次进行了批评教育和扣绩效的内部处罚。

　　4.全面加强对车辆的隐患排查和维护管理。公司制定综合性能检测和二级维护计划，按时间节点将车辆送维护保养点，进行维护保养，确保车辆技术性能状况良好。结合公司自有维修场和维修人员，做到车辆每次承运前，技术人员对车辆的轮胎、制动性能、转向性能等进行排查，确保车辆技术状况良好，杜绝带病出车。

　　（二）龙岩市公安局永定分局交警大队

　　1.强化源头管控，消除源头隐患。联合监管部门对“两客一危一货”等重点运输企业开展巡查、检查。2024年巡查中风险客运企业34次，约谈高风险企业13次，检查企业安全生产制度落实情况、车辆安全情况、驾驶人日常管理和教育情况，督促企业落实主体责任，消除风险隐患。

　　2.强化道路隐患排查整治，确保道路安全。加大对重点路段隐患排查，会同交通、公路、乡镇等对急弯陡坡、桥梁、隧道、施工道路、长下坡、临水临崖、校园周边等路段的隐患排查。2024年排查六类重点路段道路隐患398处，完成整治398处，推进路侧安防设施建设8157.2米，路中隔离设施建设2073米。

　　3.强化路面管控，加大违法力度查处。针对重要时间节点，以国省道为重点，最大限度将警力向一线、向路面倾斜，结合交通违法季节规律和区域特点，有针对性地开展三轮摩托车路面秩序专项整治行动、重中型货车交通安全风险精细治理提升行动、开展系列专项行动。2024年查处道路交通违法行为14795起，同比去年增长14.97%。

　　（三）龙岩市永定区交通运输局

　　1.主动作为，开展隐患排查整治。不定期组织工作人员深入企业开展隐患排查，重点针对企业的安全生产条件、安全责任制、基础资料档案、人员配备、驾驶员的岗前教育落实情况、隐患排查治理情况、车辆技术状况等开展检查。2024年深入企业检查120家次，发现一般安全生产隐患203条，督促落实整改203条。

　　2.强化安全管控，提高安全意识。积极开展安全宣传教育活动，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》等法规，要求企业严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的各项职责，主要负责人和安全生产管理人员认真履行《道路运输企业主要负责人和安全审查管理人员安全考核管理办法》规定，切实提高认识，把安全生产责任落到实处。

　　3.加大执法处罚力度，促进企业责任落实。联合公安交警加大路面执法次数，将违法车辆信息及时抄告运输企业，要求企业对违章驾驶员进行内部处理，同时对超速、疲劳驾驶次数多的企业进行约谈、教育。2024年约谈企业16家次，对7家次企业采取暂停1-6个月的新增动力发展业务的处罚。

　　4.抓关键少数，促企业“两类人员”履职尽责。全面排查全区道路运输企业“两类人员”持证情况，组织“两类人员”进行安全教育培训和考核测试，2024年累计对辖区内道路运输两类人员112人进行了考核测试。同时在日常指导服务中，以“逢查必问、逢查必考”的形式，倒逼企业安全生产管理人员主动学习，尽责履职，提升管理水平。

　　（四）龙岩市永定区道安办

　　1.制定出台《永定区道路交通安全综合治理工作方案》《龙岩市永定区“十佳道路枫桥”创建工作方案》《龙岩市永定区道路交通安全综合治理百日攻坚专项行动实施方案》等一系列规范性文件，不断完善道路交通安全综合治理工作机制，明确工作职责，细化工作措施，乡镇党委政府属地责任、道安成员单位监管责任、行业企业主体责任进一步压紧压实。

　　2.围绕全要素、全领域开展隐患排查治理，在全区开展新的一轮道安综合整治攻坚行动。2024年共计排查五类重点人员209人，发现隐患90人，完成整改81人；六类重点车辆589辆，发现隐患589辆，完成整改574辆；五类重点企业287家，发现隐患263家，完成整改263家；六类重点路段道路隐患395处，已完成整治280处。

　　3.强化建设，夯实基础。新增各类视频监控48处，有效提高视频巡查、指挥调度和出警效率。完成下洋“12.30”交通事故路段微改造，道路拓宽、截弯取直，沿线增设边坡挡墙5处。在全区范围内道路交通标志标线标牌125处。

　　4.深入宣传，提升意识。坚持常态化、规范化开展交通安全宣传，2024年开展各类道安宣传活动1141处，发放宣传资料30000余份，短信提示13700余条，交通安全知识讲座、学习500余场次，进一步提升群众文明交通知晓率，营造了全民文明交通浓厚氛围。

　　（五）下洋镇人民政府

　　1.事故发生后，镇党委、政府高度重视，召开专题会议，作出具体安排部署，明确党政领导参与道路交通安全工作职责，并成立以党委书记为总指挥，镇长为指挥长，分管领导为组长，成员为镇直相关部门、各村、派出所、各中小学的道路交通安全综合治理领导小组。镇道安办牵头组织公安派出所、城管中队、农机站、安监站等部门深入客货运输企业开展运输企业规章制度、车辆技术状况、从业人员培训教育等一系列交通运输行业主体责任落实情况检查，督促运输企业严格执行各项规章制度。

　　2.开展交通隐患排查治理，2024年针对公路标志标线、长下坡、急转弯路段、邻水邻边、通寺道路等开展隐患排查，累计排查隐患47处，完成整治47处。

　　四、存在问题

　　无

　　五、评估意见

　　经评估后认为，被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求，各单位均能依据区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各有关企业均能认真吸取事故教训，按照事故调查报告要求落实事故各项责任追究和整改措施，健全完善安全生产机制，有效提升了安全管理水平。

　　附件：评估组成员名单

　　永定下洋“12·30”一般道路交通事故评估组

　　（龙岩市永定区应急管理局代章）        

　　2025年4月9日

　　附件：