2025年,在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面履行卫生健康领域法治建设职责,持续提高依法行政能力和水平,各项工作取得新进展。现将主要情况报告如下:

　　一、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　(一)强化组织领导。将法治政府建设纳入卫生健康事业发展总体规划,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。年内召开党组会议4次专题研究法治建设重点工作,审议并通过了《龙岩市永定区卫生健康局参与全国法治政府建设示范创建活动实施方案》等文件,明确任务分工和责任落实。

　　(二)带头学法用法。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度,将习近平法治思想、宪法、民法典及卫生健康领域重要法律法规作为重点学习内容。提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　(三)严格依法决策。严格执行“三重一大”决策制度,所有重大行政决策、规范性文件制定、重大行政执法决定均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保决策科学民主合法。

　　(四)督促责任落实。定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设中的重大问题。将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度考核指标体系,推动法治政府建设责任层层压实。

　　二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)持续优化部门职能,提升政务服务效能。一是深化行政审批改革。持续推进“新生儿出生一件事”集成套餐服务便民举措,优化审批流程。全年高效办结各类行政审批服务事项900余件,群众满意度持续提升。二是全面推进政务公开。通过政府门户网站等渠道,依法主动公开机构职能、行政许可、行政处罚、财政预决算等重点信息。全年累计公开政务信息230余条。

　　(二)完善依法行政制度体系,夯实法治基础。一是加强规范性文件管理。落实合法性审核、公平竞争审查制度,及时开展规范性文件评估清理工作。二是健全内部管理制度。印发《龙岩市永定区卫生健康局关于进一步规范重大行政执法案件审理工作的通知》,进一步规范行政执法工作。

　　(三)推进行政决策科学化民主化法治化。一是健全决策机制。制定并公布年度重大行政决策事项目录。所有重大行政决策事项均经过深入调研、合法性审查和局党组会集体讨论决定。二是强化合法性审查。充分发挥公职律师作用,对重大决策、重要合同、重大执法决定进行全覆盖合法性审查。

　　(四)坚持严格规范公正文明执法,提升执法公信力。一是深化行政执法“三项制度”落实。落实公示制度。所有行政处罚决定均在规定时限内通过区政府网站、“信用龙岩”等平台向社会公示,全年公示行政处罚案件11件。落实全过程记录制度。为一线执法队伍新增配备执法记录仪9台、采集站1台,实现执法全过程音像记录与文字记录有效衔接、规范归档。落实法制审核制度。明确重大执法决定标准,全年完成重大行政执法决定法制审核5件,审核率100%。二是规范涉企行政执法。严格落实涉企行政检查备案制度,全年完成涉企检查备案48家次,做到“备案在先、检查在后”,最大限度减少对企业正常经营的干扰。三是创新执法监管方式。全面应用“闽执法”平台办理案件,推动执法流程信息化。积极推进“双随机、一公开”监管,完成国家、省级下达的“双随机”抽查任务。探索跨部门联合执法,与市场监管、医保、文旅、教育等部门开展联合检查7次。

　　(五)强化行政权力制约监督,确保权力阳光运行。一是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受司法监督,全年未发生行政诉讼败诉案件。畅通12345热线、信访、举报电话等渠道,及时回应群众诉求,全年处理各类信访投诉举报120余件,按期办结率100%。二是开展基层行政执法领域突出问题专项整治。查出行政执法领域突出问题37项,完成整改37项,追责问责17人,向纪检监察机关移送问题线索6条。通过线上线下通报曝光12批次、涉及典型案件16件,并在各级新闻媒体展示整改成果9批次,营造了严格规范公正文明执法的良好氛围。

　　(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。健全矛盾纠纷调解机制。完善行政调解制度,积极配合区医疗纠纷调解委员会工作,引导当事人通过合法途径解决争议。全年参与调解医疗纠纷6起,成功化解4起。

　　(七)全面提升干部职工法治素养和依法行政能力。一是抓实学法培训。制定年度学法计划,通过党组中心组学习、专题讲座、网络培训等形式,组织学习习近平法治思想及卫生健康相关法律法规。组织全局在编干部参加年度学法考试,参考率、合格率均达100%。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布年度普法责任清单。结合“职业病防治法宣传周”“宪法宣传周”等重要节点,开展形式多样的法治宣传活动30余场次。

　　(八)聚焦民生关切,解决群众身边实际问题。一是推动解决民生实事。开展农村饮用水安全隐患整改、提升企业职业健康管理水平等实事,增强了人民群众在卫生健康领域的获得感、幸福感、安全感。二是完善应急体系。制定《永定区突发公共卫生事件应急预案》《永定区突发事件紧急医学救援预案》等预案,健全卫生应急管理体系。加强卫生应急队伍建设,调整充实区突发事件卫生应急处置专业队伍,成立基层传染病应急小分队,规范突发事件卫生应急信息报告工作。开展卫生应急处置演练和专业培训,提升实战能力。

　　三、2025年法治政府建设存在的不足和原因分析

　　(一)法治与业务融合深度有待加强。部分领域仍存在法治工作与业务工作结合不够紧密的情况,“两张皮”现象尚未完全消除,运用法治思维谋划和推动业务创新的能力需进一步提升。

　　(二)执法队伍能力建设需持续用力。面对新业态、新法律法规,部分执法人员的知识更新和能力提升仍需加快,处理复杂疑难案件的能力有待加强。执法监督专业力量相对薄弱。

　　(三)普法宣传的精准性和实效性有待提高。普法形式创新不足,针对不同受众的个性化、差异化普法措施不够丰富,普法效果评估机制尚不完善。

　　(四)事中事后监管面临新挑战。在“放管服”改革深化背景下,对放宽准入后的医疗卫生机构,如何实现更精准、更高效的事中事后监管,仍需进一步探索和完善机制。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　(一)强化理论武装,把牢法治政府建设方向。持续深入学习习近平法治思想和党的二十大及历次全会精神,将其贯穿于卫生健康法治政府建设全过程、各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　(二)深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。加强和规范事中事后监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　(三)提升执法效能,规范行政执法行为。加强执法人员专业化、系统化培训,特别是对新法律法规和监管技能的培训。强化执法监督,规范行政裁量权基准适用。

　　(四)创新普法形式,增强全民法治观念。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制。针对管理对象、服务对象和社会公众的不同需求,开展精准普法、以案释法,提升普法工作的感染力和影响力。

　　(五)推进依法治理,防范化解矛盾纠纷。完善依法决策机制,加强重大决策风险评估和合法性审查。健全行政调解、信访投诉处理机制,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。依法做好行政复议和应诉工作。

　　龙岩市永定区卫生健康局

　　2025年12月16日