龙岩市永定区民政局关于推进2023年养老服务项目建设工作的通知

各乡镇（街道）社会事务综合办（民政）:

为贯彻落实《福建省民政厅关于印发<2023年养老服务为民办实事项目实施方案>的通知》（闽民养老〔2023〕30号）和《中共永定区委 永定区人民政府关于开展2023年为民办实事工作的通知》（永委〔2023〕21号）文件精神，根据《龙岩市民政局关于印发2023年养老服务为民办实事项目实施方案的通知》（龙民〔2023〕37号）《龙岩市民政局关于下达市本级长者食堂（助餐点）建设项目补助资金的通知》（龙民〔2022〕175号）《龙岩市民政局关于下达市本级居家社区养老服务照料中心建设项目补助资金的通知》（龙民〔2023〕11号）要求，将我区建设7示范性长者食堂和开展孤寡等特殊困难老年人探访关爱服务等项目列为2023年省、市、区三级政府养老服务为民办实事项目（详见附件1），由河仁慈善基金会捐建的15个长者食堂和1个居家社区养老服务照料中心列为重点推进养老服务项目（详见附件2）。请各乡镇（街道）社会事务综合办（民政）认真抓好落实，确保2023年养老服务项目按时保质完成。现将有关工作通知如下：

一、项目建设任务及要求

（一）省市区为民办实事项目

1.建设7个示范性长者食堂项目。以新建设施或依托已有居家社区养老服务照料中心（站）、农村幸福院等各类设施资源等方式，增补、提升助餐配餐服务功能，因地制宜解决老年人“就近用餐”问题，建设高头镇大岭下村、高陂镇上洋村等7个长者食堂。具体项目建设参照《关于长者食堂建设运营的指导意见》（闽民规〔2022〕5 号）。

2.开展孤寡等特殊困难老年人探访关爱服务项目。各乡镇（街道）政府全面开展特殊困难老年人（孤寡、独居、空巢、留守老人和失能、重残、计划生育特殊家庭老年人等）摸底排查工作，了解掌握基本信息和接受探访关爱服务的意愿。2023年底前，全面完成特殊困难老年人排查建档工作，特殊困难老年人周探访率和月探访率达到100%，并根据老年人实际开展关爱服务。探访关爱服务采取上门入户、电话视频、远程监测等方式进行。按照“区别对象、分类服务”的原则，将7类对象中的孤寡、高龄独居以及重（中）度失能、重度残疾老年人列为重点对象，每周至少上门探访1次；其他特殊困难老年人列为一般对象，每月至少上门探访1次。当老年人提出合理服务诉求，以及台风、雷电、暴雨、雨雪、霜冻等极端天气时，应适当增加探访频次。同时根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动，并详细如实填写探访关爱服务记录表（附件4）。

(二) 河仁慈善基金会捐建项目

1.建设1个居家社区养老服务照料中心项目。建设高陂镇居家社区养老服务照料中心，选址总体要求应在人口集中、交通方便、建筑结构安全、功能布局完善、邻近当地卫生机构、环境卫生整洁的场所。按《福建省民政厅关于印发〈福建省社区居家养老服务照料中心星级评定暂行办法〉的通知》（闽民福〔2017〕66号）中确定的四星级及以上标准开展项目建设。

2.建设15个长者食堂项目。建设15个食材可溯、服务规范、价格公道、安全卫生、老年人满意的示范性长者食堂，即依托仙师镇新侨村幸福院、岐岭镇下山村幸福院等15个乡（镇）现有的养老服务设施改造提升为具有助餐、配餐、送餐等服务功能的长者食堂，解决周边老年人特别是独居、留守、空巢和失能失智老年人做饭难、吃饭难问题。具体项目建设参照《关于长者食堂建设运营的指导意见》（闽民规〔2022〕5 号）。

二、项目补助标准和资金来源

省级财政对7个示范性长者食堂建设项目，按照每个15万元标准予以补助；河仁慈善基金会捐赠建设15个长者食堂和1个居家补助居家社区养老服务照料中心项目，长者食堂按每个补助15万元，居家社区养老服务照料中心补助90万元。鼓励相关乡（镇）视情况适当增加财政配套资金投入，同时通过盘活资产、企业捐助、慈善捐赠等多渠道解决资金缺口问题。

三、项目建设时限

1.实行月报制度。自4月起，建立“月报”制度，各乡镇（街道）每月报送电子文档《项目建设月进度表》（附件3）《福建省特殊困难老年人探访关爱服务记录表》（附件4）《孤寡等特殊困难老年人探访关爱情况统计表》（附件5）至区民政局养老股邮箱ydxlqb@126.com，跟踪掌握项目建设进展情况；各乡镇（街道）按“季度”定期向地方政府报备项目进展照片，填报《2023年省委省政府为民办实事项目“季报”表》（附件6）

2.项目完成时限。养老服务事关民生，老年群众热切期盼。各级党委、政府高度重视民生补短板工程，明确要求政府为民办实事项目必须当年建设当年完工。为此，各项目建设单位务必明确时限要求，有序推进。河仁慈善基金会捐赠的15个长者食堂须2023年6月底前完工并投入运营，居家社区养老服务照料中心于2023年12月底前建成并投入使用，7个为民办实事项目示范性长者食堂于2023 年11月底前建成并投入使用。对于7类特殊困难老年人，按照“区别对象、分类服务”的原则，重点对象每周至少上门探访1次，一般对象每月至少上门探访1次。

四、工作措施要求

1.强化组织领导。2023年养老服务工程项目是省、市、区三级政府为民办实事项目，各有关乡镇（街道）要根据省市区要求，成立本乡镇（街道）为民办实事项目工作领导小组，负责辖区内当年养老服务为民办实事项目的统筹协调工作。各项目建设乡镇（街道）、村（居）要力量上倾斜、措施上加压，严格时间节点，早安排、早部署、早落实，抓实抓好养老服务为民办实事项目建设。

2.明确责任主体。各乡镇（街道）人民政府对省委省政府、市委市政府、区委区政府为民办实事项目负总责，统筹协调并解决项目建设过程中存在的突出困难和问题。示范性长者食堂责任主体为社区(村），鼓励有条件的地方通过购买服务、委托经营等方式进行运营管理；居家社区养老服务照料中心和孤寡等特殊困难老年人探访关爱服务，责任主体各乡镇（街道）人民政府。民政部门是项目建设和管理的牵头部门，主要负责项目建设运营的统筹协调和监督指导。

3．强化资金监管。请相关乡镇监管好省级、市级项目补助资金，严格按项目施工进度及时拨付资金，加强人力物力财力调配力度，强化项目资金使用绩效管理，切实做到专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。同时要加强工程建设进度和质量监管，确保全区养老服务为民办实事项目按时高质量完工并投入使用。

4.强化绩效考评。养老服务为民办实事项目建设数量、进度、质量将列入2023年市对区、区对乡镇（街道）“城乡养老服务发展指数”绩效考评范围，对工作成效明显的给予表扬，对工作推进不力的予以通报。

附件：1.2023年养老服务为民办实事项目建设任务分配表

       2.河仁慈善基金会捐赠项目一览表

       3.《项目建设月进度表》

     4.《福建省特殊困难老年人探访关爱服务记录表》

     5.《孤寡等特殊困难老年人探访关爱情况统计表》

     6.《2023年省委省政府为民办实事项目“季报”表》

 龙岩市永定区民政局

                              2023年4月7日

附件1

2023年养老服务为民办实事项目

建设任务分配表

附件2

河仁慈善基金会捐建项目一览表

附件3

项目建设月进度表

（电子文档）

填报说明：各地自建项目请在项目名称中备注“XX（自建项目）”。

附件4

福建省特殊困难老年人探访关爱服务记录表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

备注：此表一式两份，区级民政部门、乡镇（街道）各存档一份。

附件5     

 孤寡等特殊困难老年人探访关爱情况统计表