一、工作目标任务

1、建设3所农村区域性养老服务中心。对洪山镇、合溪乡、古竹乡等3个乡（镇）的敬老院进行改扩建或重新选址建设。通过增加乡镇敬老院养老床位，开辟失能老人照护单元，配齐设施设备，完善功能布局，拓展综合服务功能，推进乡镇敬老院改造提升成集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务（详见附件1）。

2、建设6个长者食堂（助餐点）。建设6个食材可溯、服务规范、价格公道、安全卫生、老年人满意的示范性长者食堂（助餐点），即依托大溪乡联和村农村幸福院、湖雷镇居家社区养老服务照料中心等6个乡（镇）现有的养老服务设施改造提升为具有助餐、配餐、送餐等服务功能的长者食堂（助餐点），解决周边老年人特别是独居、留守、空巢和失能失智老年人做饭难、吃饭难问题（详见附件1）。

二、项目补助标准和资金来源

省级财政对农村区域性养老服务中心建设项目，按照平均每个100万元标准予以补助。市级财政将对农村区域性养老服务中心建设项目在验收合格后，按照平均每个30万元标准予以补助。对长者食堂（助餐点）建设项目，省级财政按照平均每个15万元标准予以补助。鼓励相关乡（镇）视情况适当增加财政配套资金投入和通过盘活资产、企业捐助、慈善捐赠等多渠道解决资金缺口问题。

三、项目建设要求

1、农村区域性养老服务中心项目。主要对乡镇敬老院改扩建或重新选址新建，建设规模2500平方米以上，设置床位数80张，内设“三厅九室”（包括会客厅、厨餐厅、多功能厅、咨询室、评估室、起居室、洗衣室、卫浴室、康复室、健身室、棋牌室、阅览室等），并添置相应的设施设备。同时完善建设消防设施设备，达到验收标准。具体标准请相关乡镇对照民政部《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》、《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准》（建标184-2017）和福建省《养老机构护理服务规范》（DB35/T1367—2013）、《养老机构老年人分级护理服务规范》（DB35/T1702—2017）等标准要求。

2、长者食堂（助餐点）项目。长者食堂坚持以“方便、价廉、互助、卫生”的公益性原则，为周边老年人提供就餐、配送餐等服务。一是食堂应尽可能选取一层或低层作为就餐点，餐厅使用面积原则上不少于 100 平方米，能容纳20名及以上老年人同时用餐，并配备与之相应的助餐工作人员；二是按照“四个一”（一个“明厨亮灶”厨房、一个选餐配餐区、一个就餐区、一个文体活动区）的标准规范空间布局，提供餐饮、文化、娱乐等一站式服务；三是按照“八个一”（一套标准炊具、一套满足就餐需求的餐具和桌椅、一台消毒碗柜、一台保鲜冰柜、一台留样冰箱、一套供暖降温设备、一套电子监控设备、一套消防器材）的标准配备设施设备，确保助餐服务安全卫生；四是灯光明亮，环境温馨，清洁卫生、标识清晰，并进行必要的适老化改造。五是建立健全各项制度。所建食堂应依法取得食品经营许可，建立健全并落实食品安全管理、财务管理、消防安全、公开公示等各项制度。

四、项目建设时限

1、实行月报制度。从4月份开始，建立月报制度，相关乡（镇）民政办要按照项目实际序时进度，填报《2022年省委省政府为民办实事项目进度表》（附件2）和《2022年省委省政府为民办实事项目月进度表》（附件3），及时掌握项目建设进展情况。

2、项目完成时限。养老服务事关民生，老年群众热切期盼。各级党委、政府高度重视民生补短板工程，明确要求政府为民办实事项目必须当年建设当年完工。为此，各项目建设单位务必明确时限要求，有序推进。农村区域性养老服务中心项目具体时间要求是2022年5月30日前完成项目招投标和开工建设，2022年12月底完成主体工程建设和装修，配齐设施设备和功能布局，最迟于次年1月底前投入使用；长者食堂（助餐点）要求2022年10月底建成，于2022年11月底投入使用。区民政局将会同财政局等有关部门于6月、10月赴相关乡（镇）开展项目建设情况督查，督促加快项目建设。

五、工作保障措施

1、强化组织领导。2022年养老服务建设项目是省委、省政府和市委、市政府为民办实事项目，请相关乡镇政府高度重视，严格时间节点，早安排、早部署、早落实，将项目建设当作重点工作来抓紧抓好。要成立项目工作专班，制定具体施工方案，在力量上倾斜、措施上加压，倒排工期，挂图作战，并主动对接区自然资源、住建、林业、卫健、市场监管、消防等相关部门，统筹解决项目建设用地、用林、改造、开办、运营过程中的各种问题，形成现场办公机制，合力推进项目建设工作。

2、强化责任落实。乡镇敬老院实行属地管理原则，项目所在地乡镇政府是项目业主单位，履行项目主体责任，负责工程建设、改造提升和资产监管。乡镇政府是农村区域性养老服务中心建成后的运营管理责任单位，乡镇政府和村委会是长者食堂（助餐点）建成后的运营管理责任单位。同时鼓励相关乡镇采用公建民营、委托经营、购买服务等方式进行管理。区民政局负责抓好项目建设和运营管理的监督与指导。

3、强化资金监管。请相关乡镇监管好省级、市级项目补助资金，严格按项目施工进度及时拨付资金，加强人力物力财力调配力度，强化项目资金使用绩效管理，切实做到专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。同时要加强工程建设进度和质量监管，确保全区养老服务为民办实事项目按时高质量完工并投入使用。

4、强化绩效考评。2022年养老服务为民办实事项目完成数量和建设质量已列入2022年市对区和区对乡镇“城乡养老服务发展指数”绩效考评范围，对工作成效明显的给予表扬，对工作推进不力的予以通报。

附件: 1.2022年养老服务为民办实事项目建设补助资金安排表；

      2.2022年省委省政府为民办实事项目进度表；

          3.2022年省委省政府为民办实事项目月进度表  

          （电子文档）。

龙岩市永定区民政局

 2022年4月22日

附件1

2022年养老服务为民办实事项目

建设补助资金安排表

附件2

2022年省委省政府为民办实事项目进度表

       乡（镇）人民政府（加盖公章）   填报时间：            

填报说明：各乡（镇）自4月起，每月23日前上报至区民政局。

附件3

2022年省委省政府为民办实事项目月进度表

（电子文档）

填报说明：各乡（镇）自建项目请在项目名称中备注“（自建项目）”。报送邮箱ydxlqb@126.com。