陈增銮代表:

　　您提出的《关于借力广药王老吉契机加大永定中草药种植扶持力度的建议》收悉，现答复如下:

　　2025年我区中药材种植面积共5076亩，产量2400吨，主要以山地、林下种植为主，品种有灵芝、巴戟天、铁皮石斛、绞股蓝、石菖蒲、香排草、紫苏、金线莲、黄花远志、黄精等。多年来，我区中药材种植难以规模化、产业化发展，其主要制约因素:一是产业发展存在先天短板，以巴戟天为例，作为“四大南药”之一，其产业发展面临投资期长、见效慢、建园难、采挖难、抗逆性弱等问题，制约了其产业的进一步发展，二是扶持政策与资金投入不足。受限于上级专项扶持资金少，产业发展缺乏“输血”通道，缺乏针对性的补贴、奖励及保险体系，农户“靠天吃饭”心态严重。市场无序发展，缺乏宏观调控引导，各中药材生产品种、规模、品质均处于自发无序状态，没有龙头企业、加工企业带动，难以形成产业合力。

　　对照代表建议通过“政策扶持、精准培训、金融扶持、订单收购等”等有关政策、技术、金融、市场扶持中草药种植，助力乡村振兴与产业提质。区林业局会同区农业农村局积极采取以下具体措施。

　　一是强化规划引领，优化产业布局。根据自然条件、资源禀赋、环境容量和市场需求情况，结合乡村产业振兴的总体要求，突出本地特色和比较优势，注重林下经济特色化、差异化、品牌化发展。科学编制《龙岩市永定区“十五五”林下经济发展规划（2025-2030年）》，合理确定林下经济发展项目、发展方式和发展规模。大力推动林下经济规模化、标准化、产业化发展，形成以林药、林菌、林蜂、林花、林游等为主要模式的发展格局，科学引导林下经济健康、有序、快速发展。

　　二是着力发展特色产业。依照国家林草局印发《林草中药材产业发展指南》，大力发展巴戟天、灵芝、茯苓、骨碎补、金毛狗蕨(人工培育)、黄花远志、金线莲、铁皮石斛、黄精、七叶一枝花、五指毛桃、三叶青、草珊瑚、白背草、牛大力、淫羊藿、射干、白芨、黑老虎、七指毛桃等道地中草药的林下种植。

　　三是大力培育经营主体。加快推进林业“三权分置”运行机制，加快林地经营权证发证试点。对从事林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济可以按照“三权分置”的权利类型共同申请“林地经营权/林木使用权”不动产权证登记。加快林权流转步伐，培育主体多元化运行市场化、服务专业化的林下经济经营主体。鼓励以林地、资金、技术等形式入股，培育发展林下经济龙头企业、合作社家庭林场等新型经营主体，形成“龙头企业+合作社+农户”的发展模式。搭建大型药企为代表的“龙头药企+农户”订单需求与供给纽带，建立紧密型利益联结机制，推进林下经济产业化经营。

　　四是完善市场流通体系建设。以土楼农业区域公用品牌引领，积极培育林下经济产品的专业市场，建立以批发市场为中心，集贸市场为基础，连锁超市、电子商务为先导的现代农产品市场流通体系。加快林产品流通网络建设，降低流通成本。建立市场需求信息对接。鼓励企业建立保底收购价格机制，帮助农民规避市场风险。努力开拓对口合作城市广州市场，组织林下经济企业开展产品展销活动。鼓励发展林下经济产品储藏、保鲜、运输、营销等服务业，促进上下游产业链产业融合发展，实现产加销一条龙发展。

　　五是强化科技服务与指导。加强对林下经济工作的实用技术培训、指导和服务，开展送科技下乡活动，帮助林农解决技术、生产、销售等问题。着力推进化肥、农药使用零增长减量化行动，增加有机肥料和生物制剂使用，有效控制面源污染，确保产品绿色环保。强化资源利用监管，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍滥伐、毁坏林木，或乱开滥垦、破坏草原。科学评估可发展林下经济的林地范围及利用方式，严禁在生态敏感区、生态脆弱区发展林下种植和养殖。

　　六是加大金融支持。充分发挥龙岩市林业金融区块链融资服务平台，推动各金融机构开发林下经济线上信贷产品；支持“惠林卡”“兴林贷”等林业贷款向林下经济倾斜，解决林农融资需求。鼓励保险机构开展林下经济保险业务，增强林农抵御灾害的能力。

　　七是加强林下经济产品品牌建设。对现有品牌进行梳理，对市场潜力大、产业优势强、区域特色突出、产品附加值高的产品列入发展规划，形成主导产业。开展林下经济特色产品推介、营销和宣传活动，打造有市场影响力的知名特色区域品牌和中国驰名商标。强化品牌保护，提升林下经济产品品牌影响力。加大品牌宣传力度，挖掘、讲好林下经济产品品牌故事。引导企业强化商标品牌意识，支持龙头企业开展商标注册和认证。

　　八是深化区域协作，借力湾区资源。依托广州天河区协作契机，充分利用与广州市天河区的对口协作与帮扶机制，搭建合作桥梁，引入天河区在中药材种植、加工、品牌运营等方面的成熟技术与先进经验，推动永定优质中药材(如巴戟天)与大湾区大健康产业市场对接，打通产销链路，实现“产地+市场”双驱动。目前，龙岩市永兴国有林场与广药集团旗下福建白云山采善堂制药有限公司签订了《中药材采购及销售合作意向协议书》，建立中药材采购与销售合作关系。同时，永兴国有林场与华润三九医药股份有限公司合作企业武平县合鑫农业发展有限公司签订了《岗梅种植收购合作合同》。为岗梅品种的规模化种植锁定了稳定的销售渠道。

　　您提出的“关于借力广药王老吉契机加大永定中草药种植扶持力度的建议”具有前瞻性、指导性，一些创新思路、举措已在我区中草药产业发展工作中实施，对您的宝贵建议我们将在今后的工作中，结合实际，因地制宜、量力而行，适时借鉴应用，为中草药产业发展贡献力量。

　　感谢您对本单位工作的关心和支持，请您今后继续为本单位的工作多提宝贵意见。

　　龙岩市永定区林业局   

　　2026年5月27日