一、主要工作情况

　　（一）高度重视，加强组织领导。通过及时调整工作机构、制定下发工作文件、定期开展调研督导，进行实地审核、建立每月通报制度、召开全区乡村振兴工作现场推进会等方式，推动我区乡村振兴工作稳步有序开展。

　　（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　一是提早工作谋划，认真梳理巩固拓展成果工作重点。制定下发了《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关重点工作的通知》、《关于切实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》、《中共龙岩市永定区委办公室 龙岩市永定区人民政府办公室关于印发〈关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案〉的通知》《关于切实做好防返贫产业发展动态监测和精准帮扶有关工作的通知》（永委振兴办〔2022〕10号）和《龙岩市永定区乡村振兴局关于继续做好脱贫户挂钩帮扶工作的通知》（永乡振〔2022〕1号）等文件，明确2022年全区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作目标、相关单位责任，落实帮扶措施。二是健全监测机制，继续落实防止返贫致贫帮扶工作。利用“一键报贫”在线申报系统和帮扶服务热线电话，强化监测对象申报管理和脱贫人口动态监测管理。今年以来，共受理农户申报（或发现疑似对象）22人，已经核查22人，认定监测对象0户0人。三是脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户挂钩帮扶全覆盖。挂钩帮扶干部已入户走访监测对象（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）682人次，实施各类帮扶措施265项，并安排各级财政衔接资金32.40万元。三是突出重点人群，巩固“两不愁三保障”及饮水安全保障。持续巩固教育、医疗、住房、饮水安全等“两不愁三保障”成果，落实低保救助政策，不断增进脱贫群众民生福祉。今年以来，义务教育免除杂费和公用经费1956.44万元,受益学生45627人，发放营养改善计划资金490万元,受益学生9800人，发放建档立卡等困难家庭学生生活费补助资金104.6万元，受益学生2799人；脱贫人口医保参保率100%。建档立卡脱贫人口实际发生医疗费用502.87万元，医保政策范围内医疗费用476.52万元，各类医疗保障政策报销金额约451.75万元，受益建档立卡脱贫户2072人（次）。全区动态监测全区所有农户，未发现疑似属于危险房屋的对象。；对全区520个村集中式供水厂及345户分散式供水自备水源点开展水质监测，确保群众饮水安全，全区所有脱贫户安全饮水均得到保障。；按照“应保尽保、按标施保”的要求，将符合条件的1216户2718人建档立卡脱贫人口纳入低保范围，占全区脱贫人口的18.18%。四是强化增收基础，持续推进产业就业帮扶增收工作。今年以来，全区实施激励性产业帮扶43个，带动脱贫户和重点监测户904户3019人增加收入。下发《关于做好脱贫人口稳岗就业工作的通知》，落实好企业吸纳脱贫人口就业奖补和外出务工人员可报销2趟车船费的补助等政策，促进脱贫人口稳岗就业，同时，设立“帮扶车间”21家，吸纳脱贫人口143人，经营范围涉及电子元件加工、服装加工、针织品、竹制品加工等领域。设立公益岗位,解决246人脱贫人口就业问题。五是细化工作措施，全面开展帮扶小额信贷工作。及时召开了帮扶小额信贷专题会议，按照“四个不摘”要求和脱贫人口小额信贷政策要点，向各乡镇（街道）分解下达工作任务，落实应贷尽贷政策。目前，我区新增小额信贷存量贷款517户，贷款金额1058.8万元，覆盖面12.03%。同时，高度重视帮扶小额信贷风险防控工作。目前，全区帮扶小额信贷没有逾期风险，逾期率为0。六是坚持规范程序，用好省级以上衔接补助资金。今年以来，我区及时中央、省级、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金2102.10万元。其中，下拨中央财政衔接推进乡村振兴补助资金896万元，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金881.34万元，市级财政衔接推进乡村振兴补助资金265.00万元。脱贫攻坚项目库录入项目497个，项目预算总投资19571.1757万元。目前，全区扶贫项目资金51934.495万元，形成项目资产原值51673.833万元。

　　（三）打造“土楼十里长廊”片区乡村振兴示范带

　　推进我区“一县一片区”“土楼十里长廊”片区乡村振兴示范带建设项目，该片区乡村振兴示范带项目整合了土楼风光、生态农业、侨乡文化、梯田景观等乡村旅游资源，拟通过深化旅游业供给侧结构性改革，补齐乡村旅游基础设施短板，创新乡村旅游体制机制，实行公司化运作、项目化推进、清单化管理，打造乡村振兴“永定模式”。一是强化组织领导。根据市委市政府乡村振兴“一县一片区”工作部署，成立工作领导小组，抽调专人设立“土楼十里长廊”片区乡村振兴建设工作专班，实行“每月现场办公、每季集中指导、半年听取汇报、年终拉练检查”工作推进机制，有效提升片区乡村振兴建设实效。二是做实项目策划。依托示范带丰富的旅游资源，按照4A级景区标准策划生成土楼沟“快慢”双线、“红色小延安”研学基地、高空观“土楼沟”综合平台、漂流、土楼民宿集群、辣椒产业园基地和蛋鸡养殖基地扩建等11个子项目，均已列入全市“重中之重”项目和“三重”工作，是我区2022年重点项目和乡村振兴战略的重要抓手。项目总投资约4.526亿元，今年计划投资1.316亿元，将打造集土楼观光、乡村体验、民俗狂欢、生态观光、登高探险和高端民宿体验等于一体的原生态休闲体验乡村旅游区。1-6月共投入项目资金8453万元，项目投资完成进度64.23%。三是建设成效突显。1、加大产业发展力度。今年加入了辣椒产业基地和蛋鸡养殖基地扩建两个产业类项目；与土楼沟公司深度合作，建设了一批如红色小延安、土楼沟漂流提升、笔架山高空观景平台、南溪土楼民宿集群等商业服务类项目，深入挖掘南溪红色文化，实现旅游研学项目提档升级；成功引入读旅和香叙，投入资金4000万元，对南溪拥有开发价值的土楼进行提升改造，民宿集群初见规模。2、大力推进“人居环境”整治工作。1-6月，片区内该项目今年共整治裸房43座9927平方米，拆除空心房201座8788.48平方米，拆除违章建筑8座813平方米，生态环境得到显著提升。3、不断提高生活质量。得益于“一县一片区”的建设，南溪片区旅游业蓬勃发展，拉动了3000人次就业，人均收入26419万元，同比提高6.3%。同时实佳、南江、南中、新南、西片均已实现慢线建设，夜景工程的落实亮化了片区1.5万村民的夜生活，有效推进南溪片区旅游产业从“过境游”向“过夜游”转变。

　　（四）坚持高点定位，推动示范带建设

　　按照《永定区乡村振兴连点成线示范带建设实施方案》（永委〔2021〕18号）文件要求，紧紧围绕 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照“亮点纷呈、连点成线、连线成片、辐射周边”的思路，整合区直有关部门项目、人才、资金、公共服务等优势资源，重点打造“不忘初心·红色传承”“文化瑰宝·土楼人家”“绿水青山·生态家园”“工业振兴·产业联动”四条连点成线示范带，全面推进示范带农村人居环境综合整治，大力推动农业休闲观光、规模化种植养殖、农产品加工、电子商务、红色研学、乡村旅游、“一村一品”等特色产业发展，带动农民持续稳定增收。

　　今年省委乡村振兴办将重点打造100条乡村振兴精品线路，我区重点打造的“土楼风情·耕读文化”（湖坑镇南江村－西片村－洪坑村－高头镇大岭下村－高东村－高北村－古竹乡溪口村－瑶下村）精品线路列入省级百条乡村振兴精品线路，上半年已开工建设,完成投资730万元,投资完成率137.7%。

　　（五）加强试点示范项目管理。

　　今年以来我区认真贯彻落实《福建省乡村振兴试点示范工作方案》《中共龙岩市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室关于抓好乡村振兴试点示范相关工作的通知》（岩委振兴办〔2022〕7号）和《龙岩市乡村振兴试点示范项目“领题问效”工作方案的通知》（龙农〔2022〕15号）等文件精神，印发了《关于加强乡村振兴试点示范项目工作的通知》（永委振兴办〔2022〕3号）、《永定区乡村振兴试点示范项目“领题问效”工作方案》（永委振兴办〔2022〕17号）等文件，结合我区实际，扎实推动乡村振兴试点示范项目工作。一是加强工作督导，推进项目建设。4月中下旬，由区委乡村振兴办分管副主任带队，组织业务骨干到16个省级试点村和4个实绩突出村实地察看试点示范项目建设前期准备情况，做好试点示范项目的跟踪督促工作。5月18日至20日，开展了永定区2022年“两治一拆”农村人居环境整治及省级试点村项目调研活动，由区委乡村振兴办、人居办工作人员组成，通过实地核查和查阅资料等方式，对全区省级乡村振兴试点村、实绩突出村项目进展情况进行督导。二是建立了月通报制度。上半年分别进行4次项目进展情况通报：2月17日进行了项目申报及入库情况通报；5月10日，在湖坑镇召开了永定区乡村振兴工作现场推进会，会上通报了今年以来省级乡村振兴试点村项目建设情况；5月26日印发了《2022年1-5月省级试点村、实绩突出村试点示范项目进展情况通报》，项目开工率、投资完成率进行了通报排名，督促各试点村加快推进试点示范项目建设进度，提高投资完成率，高质量完成项目建设。6月30日印发了《2022年1-6月省级试点村、实绩突出村试点示范项目进展情况通报》，督促有关乡镇加快推进试点示范项目建设进度。今年上半年2022年度99个试点示范项目已全部开工,项目计划投资总额达9740.07万元，投资额达完成5745.41万元，投资额完成率达58.98%。三是强化资金管理，提高使用效益。按照《永定区乡村振兴试点示范专项资金及项目管理实施办法》（永政办〔2020〕19号）规定，目前已下拨三批乡村振兴试点示范资金和乡村振兴实绩突出村资金共计2589.72万元，第一批乡村振兴试点示范资金165.94万元已到位。

　　（六）持续开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动

　　印发了《关于开展永定区2022年村庄清洁行动春季战役的通知》、《永定区2022年农村人居环境整治提升工作方案》及《永定区开展农村人居环境重点区域重点路段整治集中攻坚行动方案》（永委办发明电〔2022〕8号）、《永定区2022年农村人居环境整治提升工作要点》（永人居办〔2022〕2号）等文件，确保农村人居环境整治工作顺利开展。2022年我区实施“两治一拆”农村人居环境整治专项行动任务村67个，其中市级验收村20个（含任务外）、重点区域、重点路段任务村47个。截止6月底，全区已整治裸房553栋，累计装饰建筑立面109560㎡；拆除空心房845栋，累计拆除建筑面积51183㎡；拆除违法建筑96栋，累计拆除建筑面积13761㎡；今年市级下达整治验收任务村15个，现已完成6个“两治一拆”整治任务村顺利通过市级验收，完成整治率40%，全市排名第三、完成整治质量全市排名第五。

　　（七）持续村庄清洁行动一是扎实抓好村庄“三清一改”工作。全区成立各级党员、青年志愿者服务队，以分散形式组织开展全区村庄清洁行动，全面清理农村“脏、乱、差”现象，做好村庄内“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯），增强管护人员保洁意识，加强农村垃圾转运，为广大群众提供一个优美、整洁、舒适的生活环境。至目前共清理农村生活垃圾2.2万吨，清洁村内水塘787口，清理村内沟渠415公里，清理村内淤泥6700吨，清理畜禽粪污等级农业生产废弃物9.65万吨，发放宣传资料3.5万份。

　　（八）积极创建“美丽庭院”。市级下达任务140户以上，现已完成创建104户，完成比例74%。

　　（九）有序推进农村建设品质提升

　　2022年我区农村品质建设提升工作实施农村水环境治理工程、农村居住环境整治工程、农村风貌管控工程基础设施提档工程、样板工程建设等5类18项重点任务，计划投资约6.87亿元。上半年已完成投资约4.11亿元,投资完成率64.37%。任务具体情况如下：                                             

　　1、新建改造乡镇污水配套管网，完善乡镇污水管网建设。市下达任务数20公里，现已完成8.5公里、完成比例42.5%。

　　2、实施农村安全生态水系建设。市下达任务治理河道长度2.1公里，现已完成0.35公里、完成比例16.7%。

　　3、实施农村生活污水提升治理。市下达任务数5个。目前正开展前期准备工作。

　　4、落实乡镇全镇域农村生活垃圾分类机制。市下达我区任务数1个，即有序推进峰市镇进行全镇域垃圾分类试点,计划投资80万元。目前峰市镇已完成配置分类垃圾桶摸底等工作, 正有序推进，已完成投资45万元,投资完成率56.3%。。

　　5、组织实施畜禽粪污资源化利用和推进农村再生资源回收处理体系建设。通过推广秸秆“肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化”五化的综合利用，至目前秸秆综合利用量达到0.78万吨，秸秆综合利用率90.36%；农膜使用量为675吨，废弃农膜产生量为1350吨，废弃农膜回收量为858.74吨，回收率63.61%。

　　6、进一步完善村庄规划编制。市下达我区年度任务148个，已开工162个，现批复村庄数112个，完成比例69.1%。

　　7、做好农房风貌管控。据统计，至目前全区共申请宅基地332宗，已审批261宗，已批准宅基地面积35.42亩。着力抓好整治既有裸房工作，市级下达任务整治1000栋以上裸房，至目前已完成整治636栋、完成比例63.9%。

　　8、上线省传统建筑海峡租养平台的村庄。计划上线2个村庄, 抚市镇新民村和下洋镇中川村。

　　9、传统村落保护和整治提升。今年开展下洋镇中川村传统村落保护整治提升项目,计划投资1050万元。目前已开展规划设计方案编制和项目设计工作,并同步开展环境整治及基础设施配套建设, 共完成投资550万元,投资完成率52%。

　　10、样板工程建设。集镇环境整治样板。全区计划开展1个集镇环境整治样板, 计划投资850万元。目前已开展环境整治等工作,完成投资550万元，投资完成率64.7%。

　　11、建成绿盈乡村。按照省生态环境厅的统一部署,确定20个目标任务,督促指导各乡镇围绕"山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、业更兴、村更美”目标,梯次推进初级版、中级版高级版“绿盈乡村"建设。

　　12、新改建农村公路建设。 市级下达任务数40公里，计划投资6673万元。现完成农村公路新改建27.54公里,占年度计划的68.8%；完成投资6128万元，投资完成率91.8%。

　　13、农村供水一体化。市级下达任务数1个。全区计划投资4.81亿元,现已完成投资2.05亿元,投资完成率42.6%。

　　14、实现镇区千兆光网和5G网络覆盖。市级下达任务计划建设21个乡镇。现已开工建设24个，完成24个、完成率114%；完成投资3500万元,投资完成率49.1%。

　　15、新建改造供电台区。全区计划新建改造23个,现已完成12个,完成率52.2%、完成投资350万元。

　　16、改造农网10千伏线路。全区计划改造3条,计划投资160.3万元。现已开工建设3条，完成投资72万元、完成率45%。

　　17、推进休闲农业发展。计划新建完善5个美丽乡村休闲旅游点。现已完善提升2个、正在创建3个美丽乡村休闲旅游点。                  

　　18、"乡村振兴"精品示范线路。我区乡村振兴"串点连线”示范线精品线路任务数1条，计划投资530万元。现已开工建设,完成投资730万元,投资完成率137.7%。

　　（十）加强宣传，营造浓厚工作氛围

　　一是发挥主体作用。积极引导村民“唱主角”，采用LED屏、张贴或粉刷上墙等形式，在各集镇区域、行政村公共场所制作3幅以上宣传标语；开辟专栏，架立户外广告宣传牌，通过多层次、全方位的宣传方式，形成了家喻户晓、人人皆知、全民参与乡村振兴的浓厚氛围。二是创新媒体形式。利用“永定三农”公众号，抖音平台发布信息进行宣传，及时发布乡村振兴政策和最新动态，与公众互动交流。开辟《永定“两治一拆”在行动》专栏，对各村整治情况进行实时报道，共发布62条“两治一拆”动态。三是积极上报信息。组织人员做好信息收集和编写工作，按时向市委乡村振兴宣传组报送宣传信息和抖音视频。同时积极向学习强国、福建日报、闽西日报等中央、省、市新闻媒体投稿。截至目前，《用好用活红色资源 绘就乡村治理美丽画卷》案例入选“2021年全国乡村振兴优秀案例”，省级以上媒体采用101篇，市级简报采用2篇、媒体采用83篇。

　　二、存在问题

　　1.“一县一片区”建设和“两治一拆”农村人居环境整治资金投入不足，实施效果不明显。

　　2.试点示范项目方面：一是项目总体推进慢，完工率低。其中我区录入在线监管平台的项目投资完工率为5.15 %，低于全市平均水平5.49%。二是资金到位率偏底。截至目前省级试点村和实绩突出村已分配资金2589.72万元，已到位资金168.94万元，资金到位率6.40%。三是大部分项目未按要求启动招投标程序。监管平台共有50个项目需要招投标，截止6月28日，已录入招投标信息2个，其中高陂镇1个；坎市镇1个。另外，还有部分试点示范项目未按要求制定项目建设实施方案。四是部分乡镇2021年项目至今仍未完成。截止6月28日，2021年度实施的试点示范项目仍有4个项目未在“在线监管平台”填列竣工结算信息：其中陈东乡2个、湖坑镇1个、湖雷镇1个；仍有2个项目未在“在线监管平台”填列资金拨付信息：其中陈东乡1个、湖坑镇1个。

　　3、宣传信息方面：经验典型大部分乡镇完成不了任务，报送数量少，质量不高，缺乏积极性。

　　4、 农村品质建设工作方面：各牵头单位不够重视，项目推进较慢。

　　三、下一步工作计划

　　按照中央、省委、市委部署要求，以全方位推动高质量发展超越为主题，精心打造乡村振兴示范样板，我区重点要抓好以下几个方面的工作。

　　1、持续推进乡村振兴“一县一片区”建设。紧盯11个乡村振兴“一县一片区”项目，加快项目审批、招标建设，将建设任务细化到岗、责任到人，高标准高质量完成年度目标任务，力争到今年探索形成一批具有永定特色的乡村振兴模式和经验，示范引领全区乡村振兴。

　　2、持续推进“两治一拆”人居环境整治工作。要在推动农村人居环境整治上持续发力。实施农村人居环境整治提升五年行动，积极探索建立农村人居环境整治全覆盖、长效机制，完善村规民约，建立违建、破坏人居环境惩戒机制和举报奖励制度；注重拆后利用和建设，因地制宜、分类指导，采取拆旧建新、耕地复垦、发展经济作物，建设村内道路、停车场、公共绿地、改造民生项目等形式，落实拆后及时有效利用。

　　3、加强乡村干部人才队伍建设。把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，深化科技特派员制度，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，加快建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

　　4、加大宣传力度，及时报道工作进展。重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展、驻村帮扶，万企兴万村、金融助力乡村振兴等工作，积极向市委乡村振兴办宣传组报送经验典型，营造良好舆论氛围，充分发挥典型示范健全推进机制，加快项目建设。

　　5、健全推进机制，加快项目建设。建立完善项目推进机制，强化工作举措，压实工作责任，加大要素保障，确保项目按序时进度推进，切实提高项目开工率、完工率和投资额完成率。督促各乡（镇）要落实责任，及时处理问题，做好跟踪督促工作。力争到年底项目完工率达100%，并确保2个平台所有项目全面完整的录入。